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土地估價(jià)師

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土地法律責任(二)

2008-02-22 10:22 來(lái)源: 打印 | 收藏 |
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 。ㄆ撸┚懿唤贿土地的法律責任

  1.對拒不交還土地行為的認定

  拒不交還土地行為,包括兩種情況:

 。1)一種是依法收回國有土地使用權,當事人拒不交還土地的,依照《土地管理法》的有關(guān)規定,有下列情形之一的,有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準,可以收回國有土地使用權:

 、贋楣怖嫘枰褂猛恋氐;

 、跒閷(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城改造,需要調整使用土地的;

 、弁恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的使用期限屆滿(mǎn),土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;

 、芤騿挝怀蜂N(xiāo)、遷移等原因,停止使用原劃撥?chē)型恋氐模?/p>

 、莨、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的。依照這一規定依法收回國有土地使用權,當事人拒不交還土地的,即構成拒不交還土地的違法行為。

 。2)另一種情況是臨時(shí)使用土地期滿(mǎn),當事人拒不交還土地的。依照《土地管理法》的有關(guān)規定,建設項目施工,需要材料堆場(chǎng)、運輸道路和其它臨時(shí)設施,架設地上線(xiàn)路、鋪設地下管線(xiàn)、建設其它地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘查等,可臨時(shí)使用土地,期限一般不得超過(guò)2年。使用期滿(mǎn),建設單位應當恢復土地的生產(chǎn)條件,及時(shí)歸還。臨時(shí)用地期滿(mǎn),當事人拒不交還臨時(shí)使用的土地的,即構成拒不交還土地的違法行為。

  2.對拒不交還土地行為的處罰對拒不交還土地的違法行為,根據《土地管理法》的有關(guān)規定,處罰方式主要是責令交還土地,并處以罰款。罰款的具體標準和幅度,《土地管理法》沒(méi)有明確規定,應依照修訂后的《土地管理法實(shí)施條例》所規定的標準和幅度執行。

 。ò耍┓欠ㄞD讓集體土地的法律責任

  《土地管理法》明確規定:“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設!

  非法轉讓集體土地的行為,有以下幾種表現形式:

  一是將農民集體的土地使用權出讓給單位或個(gè)人進(jìn)行非農業(yè)建設;

  二是將農民集體的土地使用權有償或者無(wú)償地轉讓給單位和個(gè)人進(jìn)行非農業(yè)建設;

  三是將農民集體的土地使用權出租給單位或個(gè)人進(jìn)行非農業(yè)建設。

  但是,依照《土地管理法》的有關(guān)規定,符合土地利用總體規劃,并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使集體土地使用權發(fā)生轉移的,不構成非法轉讓集體土地的違法行為。

  對于非法轉讓集體土地的違法行為,根據《土地管理法》的有關(guān)規定,處罰方式主要是責令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款。

  例題:對于非法轉讓集體土地的違法行為,根據《土地管理法》的有關(guān)規定,處罰方式主要是

  a.責令限期改正

  b.沒(méi)收違法所得

  c.并處罰款。

  d.行政拘留

  答案:a.b.c

 。ň牛┎晦k理土地變更登記的法律責任

  依照《土地管理法》的有關(guān)規定,依法改變土地權屬主體和土地用途等,都應辦理土地變更登記,土地變更登記制度是《土地管理法》所確立的一項重要制度,它對維護土地所有者和使用者的合法權益、抑制土地投機、規范土地市場(chǎng)的正常秩序、保證國家土地稅收具有十分重要的意義。

 。ㄊ┩恋匦姓鞴懿块T(mén)工作人員的法律責任

  1.對土地行政主管部門(mén)工作人員違法行為的認定

  《土地管理法》規定,土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚構不成犯罪的,依法給予行政處分。所謂玩忽職守,是指土地行政主管部門(mén)的工作人員不認真對待本職工作,不履行、不正確履行或者放棄履行法律、法規規定的職責,致使國家財產(chǎn)和人民利益受到損失的行為。所謂濫用職權,是指土地行政主管部門(mén)工作人員違反法律規定的權限和程序行使職權,致使國家財產(chǎn)和人民利益遭受損失的行為。所謂徇私舞弊,是指土地行政主管部門(mén)的工作人員為徇私利或者親友私情,弄虛作假、欺上瞞下,掩蓋事實(shí)真相等非法批準征用、占用土地,給國家財產(chǎn)和人民利益造成損失的行為。

  2.對土地行政主管部門(mén)工作人員違法行為的處罰

  對土地行政主管部門(mén)工作人員違法行為的處罰形式有兩種:刑事責任和行政處分。

 。1)刑事責任。當土地行政主管部門(mén)工作人員在土地管理工作崗位上玩忽職守,濫用職權,構成犯罪的,要依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條關(guān)于“國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使國家財產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴懲重的,處三年以上七年以下有期徒刑”的規定,追究刑事責任。土地行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊,對依法應當移交檢查機關(guān)追究刑事責任的不移交,構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》第四百零二條的規定追究刑事責任;對非法批準征用、占用土地,或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權,構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》第四百一十條追究刑事責任。

 。2)行政處分。土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不構成犯罪的,由上級機關(guān)給予行政處分。

  詳細情況

  一、單選題:

  1、按我國現行的法律體系,土地法是屬于(。┓懂

  a.民法

  b.合同法

  c.經(jīng)濟法

  d.財產(chǎn)法

  標準答案:c

  解析:按我國現行的法律體系,土地法是屬于經(jīng)濟法范疇的

  2、我國憲法對土地問(wèn)題所作的規定,大多集中在土地的(。┑然締(wèn)題上

  a.所有權

  b.國有土地使用權和承包經(jīng)營(yíng)權、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權制度;

  c.產(chǎn)權

  d.所有制

  標準答案:d

  解析:我國憲法對土地問(wèn)題所作的規定,大多集中在土地的所有制等基本問(wèn)題上

  3、(。樯鐣(huì )主義商品經(jīng)濟條件下的土地立法提供了基本法律依據,全面規定了調整土地財產(chǎn)法律關(guān)系的主要法律要求。

  a.憲法

  b.《中華人民共和國民法通則》

  c.《中華人民共和國土地管理法》

  d.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

  標準答案:b

  解析:《中華人民共和國民法通則》,1986年4月12日第六屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)。該法為社會(huì )主義商品經(jīng)濟條件下的土地立法提供了基本法律依據,全面規定了調整土地財產(chǎn)法律關(guān)系的主要法律要求。

  4、依據現行《土地管理法》的規定,可以將土地違法行為分為幾種

  a.1

  b.2

  c.3

  d.4

  標準答案:c

  解析:依據現行《土地管理法》的規定,可以將土地違法行為分為土地行政違法行為、土地民事違法行為和土地刑事違法行為三種,相應的土地法律責任可分為土地行政法律責任、土地民事法律責任和土地刑事法律責任三種。

  二、多選題:

  5、土地行政法規由國務(wù)院國務(wù)會(huì )議通過(guò)制定的

  a.國家最高立法機關(guān)

  b國務(wù)院國務(wù)會(huì )議。

  c.省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )和他們的常務(wù)委員會(huì )

  d.各部、各委員會(huì )

  標準答案:a,b,c,d,e

  解析:土地行政法規由國務(wù)院國務(wù)會(huì )議通過(guò)制定的

  6、在各種土地法律關(guān)系中,客體的具體形式,取決于主體權利、義務(wù)的性質(zhì)和主體參加法律關(guān)系所要實(shí)現的目標。

  a.主體的性質(zhì)

  b.主體權利的性質(zhì)

  c.主體義務(wù)的性質(zhì)

  d.主體參加法律關(guān)系所要實(shí)現的目標。

  標準答案:b,c,d

  解析:在各種土地法律關(guān)系中,客體的具體形式,取決于主體權利、義務(wù)的性質(zhì)和主體參加法律關(guān)系所要實(shí)現的目標。

  三、判斷題:

  7、權利、義務(wù)不對等的土地法律關(guān)系發(fā)生在國家以政權組織的身份參加法律關(guān)系時(shí)。

  標準答案:正確

  解析:權利、義務(wù)不對等的法律關(guān)系,主要是在國家依法管理土地過(guò)程中所形成的權利義務(wù)關(guān)系。在這種土地法律關(guān)系中,國家是以政權組織的身份參加法律關(guān)系的,它代表全民利益、整體利益,依照統一的意志來(lái)行使土地管理權。在國家與其它土地法律關(guān)系參加者發(fā)生關(guān)系時(shí),便居于主體地位。相對另一方主體就居于從屬地位。主體雙方地位的不同,就決定了其權利、義務(wù)的不對等性。

  8、土地管理法屬于狹義的土地法范疇。(w)

  標準答案:錯誤

  解析:狹義的土地法,僅指以土地法命名的法律規范。廣義的土地法,不僅包括以土地法命名的法律規范,而且包括其它以調整土地關(guān)系為內容的法律規范,如土地管理法

  9、土地行政管理機關(guān)依照行政職權要求被管理者從事某些行為時(shí),應付一定代價(jià)。

  標準答案:錯誤

  解析:土地行政管理機關(guān)依照行政職權要求被管理者從事某些行為時(shí),不必付任何代價(jià)。

  10、土地關(guān)系參加者,在建立、變更和終止土地權利關(guān)系時(shí),要采用書(shū)面形

  標準答案:正確

  解析:土地關(guān)系參加者,在建立、變更和終止土地權利關(guān)系時(shí),要采用書(shū)面形式,以確保土地法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的有效性和嚴肅性。

  11、土地法律關(guān)系中一般說(shuō)義務(wù)主體是特定的,權利主體是不特定的。

  標準答案:錯誤

  解析:土地法律關(guān)系中一般說(shuō)權利主體是特定的,義務(wù)主體是不特定的。

  12、在土地使用法律關(guān)系中,任何國家機關(guān)都可以成為土地使用法律關(guān)系中的主體。

  標準答案:錯誤

  解析:在土地使用法律關(guān)系中,任何國家機關(guān)經(jīng)依法批準,都可以成為土地使用法律關(guān)系中的主體。

  13、所謂違法所得,是指依照合法行為,一方應當交付給另一方的錢(qián)或物。

  標準答案:錯誤

  解析:所謂違法所得,是指依照違法行為,一方應當交付給另一方的錢(qián)或物

  14例題:判斷如果在買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓的土地上新建了建筑物和其它設施的,則應當責令違法者在規定的期限內將新建的建筑物和其它設施拆除,恢復土地原狀。(w)

 。ǚ治觯┫奁诓鸪陆ǖ慕ㄖ锖推渌O施。如果在買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓的土地上新建了建筑物和其它設施的,并且這些建筑物和其它設施是違反土地利用總體規劃的,則應當責令違法者在規定的期限內將新建的建筑物和其它設施拆除,恢復土地原狀。符合土地利用總體規劃的,則可以由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)予以沒(méi)收。

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