摘 要：造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)在國內市場(chǎng)上蓬勃發(fā)展，但主要服務(wù)范圍在工程造價(jià)的事后審核。近幾年隨著(zhù)《招標投標法》的出臺和《建設工程工程量清單計價(jià)規范》正式施行，工程造價(jià)在簽訂施工合同期間也得到了重視和發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師 工程造價(jià) 監督管理

　　造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)在國內市場(chǎng)上蓬勃發(fā)展，但主要服務(wù)范圍在工程造價(jià)的事后審核。近幾年隨著(zhù)《招標投標法》的出臺和《建設工程工程量清單計價(jià)規范》正式施行，工程造價(jià)在簽訂施工合同期間也得到了重視和發(fā)展。但在工程施工期間的工程造價(jià)控制—直沒(méi)有引起足夠的重視。受傳統觀(guān)念的影響，業(yè)主和監理單位認為施工階段的投資控制僅對總投資約有10％的影響率，他們把投資控制工作看得很簡(jiǎn)單，認為僅僅是支付進(jìn)度款、現場(chǎng)簽證單確認、承認工程量等。因此放棄或不予重視，不需要有專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師跟蹤服務(wù)，一般是由甲方代表或總監代為控制。但是承包方進(jìn)行的一切活動(dòng)的目的就是為了工程造價(jià)，“中標靠低價(jià)，盈利靠索賠”是許多承包商的經(jīng)驗總結，在施工中一方面是由于勘察設計工作粗糙，以致在施工過(guò)程中不得不改變施工項日或增減工程量：另一方面是由于不可預見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì )引起的基礎變更或工期拖延等等。大量的工程洽商變更會(huì )引起工程量的變更、承包商的索賠。在實(shí)際工作中承包商從自身的利益出發(fā)，用自己實(shí)際的工程量、生產(chǎn)效率、工資水平等作為索賠額和計算基礎，從而過(guò)高地計算索賠，這就需要造價(jià)工程師運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)合理審核及時(shí)批復，切忌“時(shí)過(guò)境遷”待到工程竣工結算審核后再扯皮。筆者根據多年的工作經(jīng)驗，深切地感覺(jué)到造價(jià)工程師在工程施工階段參預投資控制的重要性：

　　1、開(kāi)工前充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同，對合同中有“活口”的條款、對各種因素進(jìn)行綜合分析，找出投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并準備相對應的防范措施。

　　2、積極做好施工圖紙交底會(huì )審工作，對施工單位提出問(wèn)題的合理性、經(jīng)濟性進(jìn)行確定與控制，對各專(zhuān)業(yè)間圖紙的矛盾盡早向設計單位提出修改，以免出現返工現象，造成不必要的資金浪費。以本人曾跟蹤的一個(gè)工程為例，在圖紙交底會(huì )上施工單位提山設計的梁比柱低一個(gè)砼標號，會(huì )影響施工進(jìn)度，要求提高梁的砼標號。作為現場(chǎng)投資控制工程師，我與業(yè)主、監理和承包商磋商，提出了具體施工方案，堅持按原設計施工，控制了造價(jià)。

　　3、審核施工組織設計方案，對與投標文件不符的部分，特別是增加造價(jià)的內容要及時(shí)與業(yè)主協(xié)商、審批研究工程地質(zhì)報告、考察工程周?chē)�的施工環(huán)境，提出相應的優(yōu)化意見(jiàn)，促使人、財、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時(shí)，審查它實(shí)施的經(jīng)濟性，可從三個(gè)方面對工程造價(jià)進(jìn)行預控：—是在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟上是否合算。二是嚴格控制施工和技術(shù)措施費用，在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無(wú)的施工和技術(shù)措施。三是審查施工進(jìn)度計劃時(shí)，要求和協(xié)助承包商在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理安排施工進(jìn)度，以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項措施費用。

　　4、編制總體和年度資金使用計劃，科學(xué)合理地確定建設項目投資控制目標，同時(shí)排出進(jìn)度與資金的相關(guān)曲線(xiàn)，根據完成形象進(jìn)度對既定的投資控制目標進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　5、在工程施工過(guò)程中，造價(jià)工程師應嚴格按照合同規定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行工程款的支付。認真核對已完工程進(jìn)度，控制出現超付工程進(jìn)度款現象而造成占用甲方資金，降低投資效益，甚至出現壞帳損失；也要控制工程款支付不足或拖欠，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。

　　6、在工程項目的施工過(guò)程中，造價(jià)工程師應嚴格控制工程變更，對設計或業(yè)主提出的每一項工程變更，都須進(jìn)行經(jīng)濟核算，計算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否需要變更的參考意見(jiàn)。

　　例如，在土方施工中出現的不合理簽證的情況較多，如機械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機械挖土以大開(kāi)挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過(guò)一個(gè)住宅小區的施工現場(chǎng)，該工程分三個(gè)標段施工，其中一個(gè)標段的土方采用機械大開(kāi)挖，當時(shí)我查找了施工組織設計方案，土方工程中未要求大開(kāi)挖，與該標段的項目經(jīng)理聯(lián)系并告知不能因此增加工程量。但基礎完工后，該項目經(jīng)理仍辦了—份大開(kāi)挖及由大開(kāi)挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單，業(yè)主和監理認為實(shí)際情況屬實(shí)，可以認可，后在我的解釋下業(yè)主拒簽了此份簽證單。

　　另外，部分施工單位往往利用業(yè)主和監理人員對費用組成不了解進(jìn)行重復計費，如施工單位辦理了施工臨時(shí)道路費用簽證、辦理砼攪拌機的進(jìn)退場(chǎng)費簽證、辦理材料二次搬運費簽證等，這都需要造價(jià)工程師向業(yè)上提出這些費用已包含在臨時(shí)設施費、機械臺班費和其他直接費中。

　　此外，施工單位在做簽證時(shí)，故意不注明要簽證的用途和原因，利用竣工結算審核人員不了解現場(chǎng)情況而多估冒算。有些施工單位變更事件發(fā)生后故意不辦理相關(guān)簽證，而是到竣工結算時(shí)才一股腦兜出來(lái)，大部分連簽證日期都沒(méi)有，以至于變成一筆糊涂帳，尤其是一些隱蔽工程部分，沒(méi)有辦法核實(shí)當初事件發(fā)生的具體細節，使事后審核相當困難。造價(jià)工程師跟蹤現場(chǎng)及時(shí)督促施工單位按《建設工程施工合同》有關(guān)規定對變更的程序和時(shí)間要求去執行，對施工單位故意延誤提出的簽證可以不予受理。

　　7、對于主要材料的價(jià)格進(jìn)行控制也是投資控制重點(diǎn)。在項目施工過(guò)程中應要求施工單位對無(wú)價(jià)主材先報價(jià)后采購或通過(guò)招標比價(jià)工作，經(jīng)業(yè)主批準認可后方可采購。

　　8、投資控制還應與工程質(zhì)量控制協(xié)調一致，施工過(guò)程中應嚴格約束施工單位按照圖紙和技術(shù)規范中寫(xiě)明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規定進(jìn)行施工，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，對質(zhì)量不合格的工程返工應明確責任和返工工作面的范圍和深度。特別是對主要材料、隱蔽部分的材料進(jìn)行認真核對，及時(shí)記錄材料的品種、規格、尺寸和施工質(zhì)量情況，確保投資控制工作的準確性。

　　9、造價(jià)工程師應加強索賠的前瞻性，避免和盡量減少索賠事件的發(fā)生，當索賠事件不可避免地發(fā)生了，要依據現行法律、法規、合同等公正合理地審核和評估，充分地與業(yè)主、承包商磋商。例如工程施工中常因惡劣氣候、停電等導致工程暫停，施工發(fā)生，當索賠事件不可避免地發(fā)生了，要依據現行法律、法規、合同等公正合理地審核和評估，充分地與業(yè)主、承包商磋商。例如工程施工中常因惡劣氣候、停電等導致工程暫停，施工單位提出工期索賠和人員窩工、機械閑置費用索賠，對此應認真分析，若延誤時(shí)間未影響關(guān)鍵線(xiàn)路，則不考慮工期延長(cháng)。

　　10、規范施工簽證單的格式和內容要求，業(yè)主和監理單位不能在簽證單上籠統簽上“情況屬實(shí)”，應對于為何變更、誰(shuí)主張變更、應由誰(shuí)承擔變更費用等重要信息作出分析和說(shuō)明，以免竣工結算審核時(shí)引起糾紛。

　　結束語(yǔ)：

　　近十年來(lái)，隨著(zhù)工程項目管理的發(fā)展，建設項目全過(guò)程投資控制的概念也越來(lái)越成熟，它包括項目投資決策階段、設計準備階段、設計階段、施工階段及維護運營(yíng)階段。投資控制始終貫穿于其中，每一個(gè)階段和環(huán)節都離不開(kāi)項目費用的控制、都離不開(kāi)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)知識。雖然施工階段的投資控制影響總投資的比例不大，但工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)決定了任何一項工程從決策到竣工交付都有一個(gè)較長(cháng)的建設期，也是整個(gè)項目建設過(guò)程中時(shí)間跨度最長(cháng)、變化最多，對建設項日全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難最復雜的階段，其中的難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。建設單位應依托造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗對施工現場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監督管理，控制投資，提高投資效益。