一、序言

　　設備工程監理是指具有法定資格的設備工程咨詢(xún)服務(wù)單位，接受委托，在法律、法規、規章和標準規定的范圍內，根據合同約定對設備工程設計、采購、制造、安裝、調試及運行等階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等提供咨詢(xún)服務(wù)和管理，以及根據委托參與設備工程項目前期的可行性研究和項目評估、招標服務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)。

　　我國設備工程監理伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的開(kāi)始而孕育，伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的需求而萌芽，伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展而催生，也將伴隨市場(chǎng)競爭而發(fā)展壯大。

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放，在20世紀80年代初，我國開(kāi)始在利用世界銀行貸款建設的工程項目中實(shí)行工程招標投標制度和工程監理制度。作為建設項目管理的重要組成部分，設備工程監理的作用隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展日顯突出。在國家和地方重大工程項目中，特別是國家和企業(yè)投資的大中型工業(yè)項目和技術(shù)改造項目中，設備投資一般占項目總投資額的40%-70%，設備投資比例逐步增大，科技含量日益增加，設備的技術(shù)性、復雜性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性、成套性、系統性特點(diǎn)越來(lái)越明顯，項目實(shí)施中一旦出現設備質(zhì)量問(wèn)題，會(huì )造成巨大的經(jīng)濟損失，直接影響工程項目的質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮，也關(guān)系著(zhù)人民生命財產(chǎn)的安全能否得到有效保障，社會(huì )公共利益能否得到有效維護。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展和深入，我國工程建設投資力度不斷加大，設備工程項目的建設客觀(guān)上對設備工程監理提出了要求。20世紀80年代中期，我國在云南興建魯布革水電站，該工程項目率先應用了國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FIDIC”）編寫(xiě)的FIDIC合同條款，開(kāi)創(chuàng )了我國設備工程監理的先例，這也是我國設備工程監理的早期實(shí)踐。

　　上個(gè)世紀90年代初，設備工程監理開(kāi)始在我國的一些大型建設項目中逐漸興起。1991年，針對大型發(fā)電機組鍋爐存在的質(zhì)量問(wèn)題，上海市率先嘗試運用設備工程監理的方法，對材料供應、制造、安裝及用戶(hù)進(jìn)行統一管理，保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度；廣東大亞灣核電站建設中的成套設備、秦山核電站二期中的成套設備等也都由相應的機構實(shí)施了有效監理。同時(shí)，原水利部、電力部、郵電部、機械部等有關(guān)部門(mén)也相繼根據項目設備工程監理的需要，在各自職能范圍內組織實(shí)施了設備工程監理或監造工作。尤其是舉世矚目的三峽工程更是給我國設備工程監理工作提供了難得的實(shí)踐機遇，其相關(guān)的監理工作也取得了明顯效果。所有這些都標志著(zhù)我國設備工程監理已初具規模。

　　基于各地的實(shí)踐，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立和政府職能的轉變，為有效推動(dòng)設備工程監理事業(yè)在全國的發(fā)展，國務(wù)院在1996年12月24日頒布的《質(zhì)量振興綱要》明確提出，對重點(diǎn)建設項目中的成套設備，在項目法人責任制的基礎上，建立設備工程監理制度。這表明，在全國范圍內推進(jìn)設備工程監理已成為國家的重要決策內容。

　　進(jìn)入21世紀，我國設備工程監理進(jìn)入了建立統一有效的監理機制和規范有序的監理市場(chǎng)的嶄新時(shí)期。

　　2001年7月，國務(wù)院對國家質(zhì)檢總局繼續賦予了“會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立重大設備工程監理制度”的職能。同年11月13日，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、原國家發(fā)展計劃委員會(huì )、國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )共同發(fā)布了《設備監理管理暫行辦法》，對在全國范圍內全面實(shí)施設備工程監理制度進(jìn)行了明確規定。2002年11月1日，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局以總局令發(fā)布《設備監理單位資格管理辦法》，對設備工程監理單位的資格管理在法律體系的部門(mén)規章層面提出了明確要求。2003年10月29日，國家人事部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局又共同發(fā)布了《注冊設備監理師執業(yè)資格制度暫行規定》、《注冊設備監理師執業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《注冊設備監理師執業(yè)資格考核認定辦法》。自此，國家有關(guān)部門(mén)對規范設備工程監理單位、人員以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理文件體系基本形成，為全面推進(jìn)設備工程監理制度初步建立相關(guān)法律依據。

　　“十五”以來(lái)幾年的努力，各重大項目實(shí)施中的相關(guān)利益方對設備工程監理的認識不斷深化，實(shí)施領(lǐng)域不斷擴大；設備工程監理相關(guān)法律法規建設，以《設備工程監理管理條例》的起草為核心正在順利進(jìn)展，良好的法制環(huán)境正在逐步形成；設備工程監理單位和人員不斷壯大，全國已有69家監理單位獲得了由國家質(zhì)檢總局和國家發(fā)改委頒發(fā)的設備工程監理單位資格證書(shū)，11349名設備工程領(lǐng)域的管理、技術(shù)人員取得了國家注冊設備監理師資格。這些重要的資源、管理、技術(shù)的積累是我國設備工程監理今后進(jìn)一步發(fā)展的寶貴財富。

　　盡管我國設備工程監理制度的建立與實(shí)施有了較快的進(jìn)展，但總體上的發(fā)展狀況是，有成績(jì)，影響��；有市場(chǎng)，不成熟；有機構，品牌弱；有人員，隊伍散。設備工程監理也大都只是以設備監造為主要表現形式，與國際同行業(yè)的發(fā)展還有較大的差距。特別是作為世貿組織的成員國，作為不斷擴大對外開(kāi)放的國家，我國正面臨著(zhù)重大的歷史機遇，同時(shí)作為國際咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)的組成部分，我們設備工程監理行業(yè)更面臨著(zhù)發(fā)達國家工程咨詢(xún)業(yè)服務(wù)的激烈競爭。國際工程咨詢(xún)業(yè)如果以1913年FIDIC成立為重要標志，也已有近百年的歷史。在長(cháng)期的競爭發(fā)展中已形成組織模式科學(xué)化、管理過(guò)程程序化、人員素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)范圍擴大化、競爭經(jīng)驗多樣化的國際化重要產(chǎn)業(yè)。與之相比，我國設備工程監理業(yè)只不過(guò)是剛剛起步，其任務(wù)之艱巨是可想而知的。

　　我國正處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，設備工程監理行業(yè)也正處于健康發(fā)展、全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟的發(fā)展、市場(chǎng)的需求、國際間的交流使我們既面對激烈競爭，又面臨難得機遇。近期，國家先后制定和發(fā)布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》、《國家中長(cháng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃綱要》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《關(guān)于加快裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》等政策規劃。只要我們把握全局，立足基本國情，借鑒國際經(jīng)驗，找準行業(yè)定位，搞好發(fā)展規劃，做好規劃實(shí)施，就能在經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展中，引導我國設備工程監理行業(yè)走向更加輝煌的未來(lái)。

　　二、指導方針

　　本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期，也是我們設備工程監理事業(yè)健康發(fā)展的戰略機遇期。隨著(zhù)全面實(shí)施小康水平建設目標的全面推進(jìn)，我國經(jīng)濟社會(huì )將繼續實(shí)現持續快速健康發(fā)展；隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本改變，必將促使業(yè)主和投資者圍繞質(zhì)量和效益的提高進(jìn)一步深刻認識設備工程監理的重要性和推進(jìn)這一制度的自覺(jué)性；隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整和裝備制造業(yè)的振興，必將促進(jìn)設備工程監理發(fā)揮其不可替代的技術(shù)支撐作用；隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標的實(shí)現，我國將在未來(lái)15年進(jìn)入世界創(chuàng )新型國家行列，必將為設備工程監理提供多彩和廣闊的施展空間和舞臺。在這一重要時(shí)期，我們要不斷促進(jìn)設備工程監理行業(yè)規范健康快速發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )日益發(fā)揮其重要作用。

　　今后十五年設備工程監理行業(yè)發(fā)展的指導方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走可持續發(fā)展的道路，把握發(fā)展機遇，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展；完善法律體系，培育良好市場(chǎng)環(huán)境；積極應對競爭，適應國際發(fā)展需求；強化能力建設，提升行業(yè)品牌影響；提高業(yè)務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；重視理論研究，指導監理工作實(shí)踐；塑造鮮明特色，借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng )立和形成具有中國特色并與國際接軌的設備工程監理行業(yè)。

　　要把能力建設始終放在突出位置。能力是執業(yè)的核心環(huán)節。不具備良好的職業(yè)道德和堅實(shí)的業(yè)務(wù)基礎，就不可能在智力密集型的設備工程監理領(lǐng)域有良好建樹(shù)。能力建設要以人為根本，以監理單位為依托，以高水平的培訓和繼續教育為保證，以充分的業(yè)內交流和國際交流為平臺，以不斷提升的監理實(shí)踐為載體。不斷探索，積極實(shí)踐，認真總結，努力建設一支適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域、不同層次需求并能夠在國內、國際競爭中占據重要位置的監理單位和監理工程師隊伍。

　　三、發(fā)展目標

　　到2020年，我國設備工程監理行業(yè)發(fā)展的總體目標是：法律法規體系日臻完善，市場(chǎng)競爭行為科學(xué)規范，設備工程監理全面推進(jìn)實(shí)施，監理體系有效運轉，監理單位和人員執業(yè)水平明顯提升，國內外市場(chǎng)競爭能力顯著(zhù)增強，監理理論方法自成體系，監理行業(yè)特色充分顯現，形成一批國際知名的設備工程監理單位和人員，監理行業(yè)及行業(yè)自律組織成為在國內有重要影響、國際有較強競爭力和知名度，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在國際工程咨詢(xún)領(lǐng)域卓有建樹(shù)、特色突出的國際化重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社團組織。

　　“十一五”發(fā)展目標（2006～2010年）

　　“十一五”的總任務(wù)是夯實(shí)基礎。

　　主要任務(wù)是：培育市場(chǎng)，努力打造設備工程監理發(fā)展堅實(shí)基礎；搭建框架，初步建立設備工程監理科學(xué)發(fā)展體系。

　　主要目標是：法律法規體系基本建立，設備工程監理運行體系初步形成，監理理論方法和標準體系框架基本確立，監理單位和監理人員素質(zhì)明顯提升，重點(diǎn)領(lǐng)域設備工程監理全面實(shí)施，行業(yè)自律效果明顯，國內外交流平臺基本形成。

　�。ㄒ唬┤�面培育設備工程監理市場(chǎng)

　　1.在2005年設備工程監理業(yè)績(jì)基礎上，以每年30%的速度遞增發(fā)展。

　　2.在法律法規規定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程全面有效推行設備工程監理。

　　3.積極推動(dòng)設備工程監理制度和金融機構貸款政策的有機結合。

　�。ǘ�）基本建立設備工程監理法律法規體系

　　積極支持、大力促進(jìn)《設備工程監理管理條例》和配套規章的出臺。

　�。ㄈ�）初步形成設備工程監理運行體系

　　1.積極推動(dòng)設備工程監理工作體系建設，在全國范圍內，形成各級政府主管部門(mén)、行業(yè)、中介組織的工作聯(lián)動(dòng)、合作機制；

　　2.初步建立由各級政府主管部門(mén)、中介組織、投資者、項目業(yè)主、制造商、承包商、監理單位等相關(guān)各方共同參與、上下縱橫協(xié)調的設備工程監理運行網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄋ模┗�本確立設備工程監理理論方法和標準體系框架。

　　1.加緊設備工程監理工作理論研究和探討，形成具有中國特色、定位準確、認識統一并與國際慣例接軌的設備工程監理理論體系和指導方法。

　　2.形成一整套針對不同層次設備工程監理人員的培訓課程體系。

　　3.加快設備工程監理相關(guān)標準和規范的研究和制訂。初步建立中國設備工程監理標準體系框架，完成2-3項國家標準的制訂。

　�。ㄎ澹┟黠@提升設備工程監理單位和監理人員素質(zhì)

　　1.突出專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，打造行業(yè)精英。在2005年已有監理單位的基礎上，扶持培育專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、地域分布合理的設備工程監理單位，至2010年力爭有400家單位取得設備工程監理單位資格證書(shū)，樹(shù)立10家有一定影響的設備工程監理服務(wù)專(zhuān)業(yè)品牌，應對國外同類(lèi)企業(yè)的競爭。

　　2.通過(guò)五年的努力，基本形成滿(mǎn)足不同層次需要的梯次人才隊伍。在2005年的基礎上，全國注冊設備監理師每年保持30%的遞增速度；通過(guò)繼續教育和培訓考核，使勝任設備工程監理項目技術(shù)負責人的人員每年增加150名左右。

　�。�六）嚴格規范設備工程監理行業(yè)自律行為

　　1.加快中國設備監理協(xié)會(huì )的建設和發(fā)展�！笆�一五”期間團體會(huì )員總數增加至600個(gè)，個(gè)人會(huì )員數增加至15000個(gè)。

　　2.完善行業(yè)行規，建立一整套科學(xué)規范的行業(yè)自律體系。

　　3.通過(guò)單位推薦和專(zhuān)家評選，每年樹(shù)立10名左右的優(yōu)秀設備監理工程師和10個(gè)左右的優(yōu)秀設備工程監理單位典型。

　　4.推行設備工程監理責任保險制度和設備監理人員職業(yè)責任保險制度。

　�。ㄆ撸┗�本形成國內外交流平臺

　　1.加強與FIDIC組織的聯(lián)系，參與FIDIC組織的各項活動(dòng)和工作。

　　2.建立與世界銀行等國際金融機構的聯(lián)系，使設備工程監理單位參與國際項目數量每年遞增10～15%.

　　2010～2020年要在全面發(fā)展的基礎上追求卓越。

　　2010～2015年的總任務(wù)是全面發(fā)展。

　　主要任務(wù)是：規范市場(chǎng)，促進(jìn)監理健康發(fā)展；提升能力，打造優(yōu)秀監理隊伍。要爭取實(shí)現設備工程監理的法律法規體系日臻完善，設備工程監理市場(chǎng)競爭規范有序，設備工程監理理論方法和標準形成體系，設備工程監理隊伍滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需要，設備工程監理領(lǐng)域不斷擴大，品牌競爭力和影響力開(kāi)始形成，對外合作與交流渠道暢通，成效明顯。

　�。ㄒ唬┰O備工程監理的法律法規體系日臻完善

　　在“十一五”建立設備工程監理法律法規體系的基礎上，重視新實(shí)踐，研究新問(wèn)題，促使法律法規更加完善和符合實(shí)際。

　�。ǘ�）設備工程監理市場(chǎng)競爭規范有序

　　促進(jìn)加強設備工程監理市場(chǎng)準入管理和經(jīng)營(yíng)行為監督，完善一整套科學(xué)規范切合實(shí)際的行業(yè)自律體系，保障設備工程監理市場(chǎng)開(kāi)放、行為規范、競爭有序。

　�。ㄈ�）設備工程監理理論方法和標準形成體系

　　建立完善設備工程監理理論方法和標準體系，在突出本行業(yè)特色的同時(shí)，要與相關(guān)咨詢(xún)業(yè)兼容并蓄，以有利于咨詢(xún)業(yè)內優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，在設備工程監理共性技術(shù)研究和方法研討上取得突破，形成一套專(zhuān)業(yè)特色突出、指導方向明確、具有中國特色的設備工程監理系統技術(shù)理論、方法和標準。

　�。ㄋ模┰O備工程監理隊伍滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需要

　　1、設備工程監理隊伍能力建設與運行機制符合市場(chǎng)規律，業(yè)務(wù)融合、兼并重組、優(yōu)勝劣汰，形成一批有專(zhuān)業(yè)特色和綜合能力的設備工程監理單位。

　　2、設備工程監理從業(yè)人員知識結構及梯次結構合理，培訓和繼續教育實(shí)用有效，滿(mǎn)足市場(chǎng)對人員的實(shí)際需要。

　�。ㄎ澹┰O備工程監理領(lǐng)域不斷擴大，初步形成品牌競爭力和影響力。

　　1、在法律法規規定的應當實(shí)施設備工程監理的范圍內全面推行設備工程監理，在“十一五”設備工程監理業(yè)績(jì)基礎上，以每年20%的速度遞增。

　　2、在2015年通過(guò)市場(chǎng)競爭和重點(diǎn)培育，要形成30家專(zhuān)業(yè)性強、綜合水平高、監理業(yè)績(jì)好、具有國際競爭力的設備工程監理品牌企業(yè)。

　�。�六）對外合作與交流渠道暢通，成效明顯。

　　1、與FIDIC建立更緊密的聯(lián)系與合作，力爭在國際同行業(yè)舞臺上占據一定位置，具有一定影響。

　　2、與世界銀行等國際金融組織建立密切合作、信息暢通的聯(lián)系機制，使設備工程監理單位參與國際項目的數量每年遞增20%.

　　2015～2020年的發(fā)展愿景是創(chuàng )造卓越。

　　主要任務(wù)是：突出特色，形成獨具優(yōu)勢國際化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng )造卓越，確立國內外市場(chǎng)品牌影響。要爭取實(shí)現形成系統完善的設備工程監理四大體系，即法律法規體系、理論方法體系、制度運行體系和能力建設體系。設備工程監理全面有效推進(jìn)實(shí)施，監理單位和人員以卓越的品牌形象在更寬領(lǐng)域和更深層次上參與國內外市場(chǎng)競爭和合作交流。設備工程監理行業(yè)成為在國內有重要影響、國際有較強競爭力和知名度，特色突出的國際工程咨詢(xún)業(yè)的重要組成部分。

　　2015～2020年，我們要建立面向社會(huì )、公平競爭的設備工程監理市場(chǎng)，形成層次合理、各有側重的設備工程監理業(yè)體系；提高設備工程監理在工程咨詢(xún)行業(yè)中的核心競爭力，培養一批高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人員隊伍，造就一只專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高，現場(chǎng)服務(wù)經(jīng)驗豐富，掌握相關(guān)知識，熟悉國際慣例的復合型設備工程監理人才，要在國際市場(chǎng)競爭中充分展示中國工程咨詢(xún)業(yè)的特色和實(shí)力。

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　為了全面實(shí)現2006-2020年設備工程監理行業(yè)規劃目標，在統籌安排、整體推進(jìn)的基礎上，緊緊圍繞國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃和第十一個(gè)五年規劃，以振興裝備制造業(yè)為契機，力求在以下重點(diǎn)領(lǐng)域及其重要設備工程專(zhuān)業(yè)實(shí)現設備工程監理工作的全面推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┠茉垂�業(yè)領(lǐng)域

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，能源供需矛盾日益突出。今后5－15年，國家將大力優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)，構筑穩定、經(jīng)濟、安全的能源供應體系。為此，設備工程監理行業(yè)應為煤炭工業(yè)工程、電力工業(yè)工程、石油石化工業(yè)工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.煤炭工業(yè)工程，包括：井巷礦山工程、洗選煤工業(yè)工程、露天礦山工程、煤化工工程、其他綜合利用工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：大中型煤炭企業(yè)井下綜合采掘、運輸提升和洗選設備工程項目以及露天礦設備工程項目；大中型煤化工設備工程項目；地熱值燃料、燃煤污染物綜合控制和綜合利用設備工程項目等。

　　2.電力工業(yè)工程，包括：水力發(fā)電站工程、火力發(fā)電站工程、核電站工程、輸變電工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：大型清潔高效發(fā)電設備工程，包括超（超）臨界電站工程、百萬(wàn)千瓦級核電站工程、燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程、大型循環(huán)硫化床電站工程、大型空冷電站工程、大型水電工程及抽水蓄能電站工程、大功率風(fēng)力發(fā)電電站工程等；高溫氣冷堆工程；220千伏及以上輸變電設備工程項目等。

　　3.石油石化工業(yè)工程，包括：油田工業(yè)工程、煉油化工工業(yè)工程、油氣儲運及管道工程、海洋石油工業(yè)工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：大規模低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)設備工程項目；深層油氣資源勘探開(kāi)采設備工程項目；沿海地區新、擴建大型原油加工設備工程項目；西油東送、北油南運成品油管道工程項目；第二條西氣東輸管道工程項目及陸路進(jìn)口油氣管道工程項目；進(jìn)口液化天然氣工程項目、百萬(wàn)噸級乙烯生產(chǎn)成套設備項目；對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）、聚脂成套設備項目；海洋開(kāi)發(fā)平臺項目；深海油氣管線(xiàn)項目等。

　�。ǘ�）水和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域

　　水和礦產(chǎn)等資源是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。針對我國水和礦產(chǎn)等資源嚴重緊缺，礦山資源綜合利用率、農業(yè)灌溉水利用率遠低于世界先進(jìn)水平的現狀，國家在未來(lái)將大力加大資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用設備工程的投入，提高資源綜合利用率。為此，設備工程監理行業(yè)應為水利工程、礦產(chǎn)工程、海洋工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.水利工程，包括：水資源工程、水力發(fā)電站工程等

　　重點(diǎn)關(guān)注：南水北調東線(xiàn)和中線(xiàn)一期工程項目；工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)項目；灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套設備項目；精量灌溉、智能化農業(yè)用水設備項目等。

　　2.礦產(chǎn)工程

　　重點(diǎn)關(guān)注：三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學(xué)等快速、綜合和大深度勘探裝備項目；深層和復雜礦體采礦成套設備項目；高效自動(dòng)化選冶設備項目；高精度勘探與鉆井設備項目；大型礦山機械設備等。

　　3.海洋工程：包括：海水工業(yè)工程等

　　重點(diǎn)關(guān)注：淺海隱蔽油氣藏勘探開(kāi)發(fā)裝備項目；海水淡化熱能設備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設備項目等。

　�。ㄈ�）原材料工業(yè)領(lǐng)域

　　在未來(lái)一段時(shí)間內，我國將按照控制總量、淘汰落后、加快重組、提升水平的原則，加快調整原材料工業(yè)結構和布局，降低消耗，減少污染，提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度。為此，設備工程監理行業(yè)應為冶金工業(yè)工程、化學(xué)工業(yè)工程、建材工業(yè)工程、森林工業(yè)工程、核化工工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.冶金工業(yè)工程，包括：煉鐵工業(yè)工程、煉鋼連鑄工業(yè)工程、軋鋼工業(yè)工程、特殊鋼工業(yè)工程、有色冶金工業(yè)工程、其他工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：曹妃甸等大型鋼鐵基地的建設項目；可循環(huán)鋼鐵流程裝備項目（以熔融還原和資源優(yōu)化利用為基礎，集產(chǎn)品制造、能源轉換和社會(huì )廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程設備項目）；冶金過(guò)程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級回收利用技術(shù)設備項目，高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)設備項目，非粘連煤煉焦設備項目；大型薄板冷熱連軋設備及涂鍍層加工設備項目；低品位鐵礦資源冶煉工程項目；銅鉛鋅鋁深加工成套設備和新型合金材料加工設備項目等。

　　2.化學(xué)工業(yè)工程，包括：制酸工業(yè)工程、制堿工業(yè)工程、有機化學(xué)工業(yè)工程、化肥工業(yè)工程、農藥工業(yè)工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：百萬(wàn)噸級尿素生產(chǎn)設備項目；云南、貴州、湖北等磷復肥生產(chǎn)成套設備項目；青海、新疆等鉀肥生產(chǎn)成套設備項目；精細化工生產(chǎn)成套設備項目；大型煤氣化、甲醇、二甲醚、煤制烯烴、煤制油品等成套設備項目等。

　　3.建材工業(yè)工程，包括：水泥工業(yè)工程、玻璃工業(yè)工程、玻璃纖維工業(yè)工程、建筑衛生陶瓷工業(yè)工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)設備項目；節能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料生產(chǎn)設備項目等。

　　4.核化工工程，包括：核燃料循環(huán)工程、核技術(shù)應用工程、專(zhuān)用核反應堆工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：高溫氣冷反應堆及其他反應堆項目等。

　　5.森林工業(yè)工程，包括：木材加工工業(yè)工程、林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：林紙一體化工程項目。

　�。ㄋ模┹p紡工業(yè)領(lǐng)域

　　在國家規劃中，輕紡工業(yè)的工作重點(diǎn)是著(zhù)力打造自主品牌，提高質(zhì)量，增加品種，滿(mǎn)足多樣化需求，擴大高端市場(chǎng)份額，鞏固和提高其競爭力。為此，設備工程監理行業(yè)應為輕工業(yè)工程、紡織工業(yè)工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.輕工業(yè)工程，包括：造紙工業(yè)工程、輕化工工程、食品工業(yè)工程、家電及輕工機械工業(yè)工程、制鹽及鹽化工工程、其它輕工工程等

　　重點(diǎn)關(guān)注：林紙一體化工程項目；食品精深加工成套設備項目；集成電路關(guān)鍵生產(chǎn)設備項目；新型平板顯示器件生產(chǎn)設備項目；電子元器件生產(chǎn)設備、無(wú)鉛工藝的整機裝聯(lián)生產(chǎn)設備項目；數字化醫療影像設備項目；中藥加工設備項目等。

　　2.紡織工業(yè)工程，包括：紡織工業(yè)工程、印染工業(yè)工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：日產(chǎn)200噸以上滌綸短纖維成套設備項目；高速粘膠長(cháng)絲連續紡絲機項目；高效現代化成套棉紡設備項目；機電一體化劍桿織機和噴氣織機、高速系列化電腦提花圓緯機、電腦自動(dòng)橫機、機電一體化高速特里科經(jīng)編機等新型成套關(guān)鍵設備項目；染整設備工藝參數在線(xiàn)檢測設備項目等。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境領(lǐng)域

　　改善生態(tài)與環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問(wèn)題。我國環(huán)境目標的基本原則是在要求整體環(huán)境狀況有所好轉的前提下實(shí)現經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)。為此，設備工程監理行業(yè)應為環(huán)保工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.環(huán)保工程，包括：城市污水處理工程、城市垃圾處理工程、工業(yè)廢水治理工程、工業(yè)廢氣治理工程、工業(yè)固體廢物處理處置工程、基礎設施環(huán)保工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成設備項目；飲用水安全保障設備以及生態(tài)和環(huán)境監測與預警設備項目；大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理等大型環(huán)保設備項目；海水利用、報廢汽車(chē)處理等資源綜合利用設備項目；海洋生態(tài)與環(huán)境監測設備項目等。

　�。�六）農業(yè)領(lǐng)域

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰，決定了必須把建設現代農業(yè)作為持續提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力一項根本措施。為此，設備工程監理行業(yè)應為現代農業(yè)工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.現代農業(yè)工程：

　　重點(diǎn)關(guān)注：主要農產(chǎn)品和農林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工設備項目；遠洋漁業(yè)和海上貯藏加工設備項目；糧油產(chǎn)后減損及綠色儲運設備項目；鮮活農產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統項目；沼氣、固化與液化燃料等生物質(zhì)能以及生物基新材料和化工產(chǎn)品等生產(chǎn)設備項目；沼氣電站設備、生物基新材料裝備項目；新型、大馬力、多功能作業(yè)農業(yè)裝備工程項目；奶制品深加工成套設備項目等。

　�。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域

　　交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈。全面建設小康社會(huì )對交通運輸提出更高要求，交通設備工程面臨重大戰略需求。為此，，設備工程監理行業(yè)應為航空工業(yè)工程、航天工業(yè)工程、汽車(chē)工程、鐵道及城市軌道交通工程、港口工程、船舶工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.航空工業(yè)工程，包括：機場(chǎng)及導航工程、風(fēng)洞工程、航空專(zhuān)用試驗設備工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：新支線(xiàn)飛機、大型飛機、直升機和先進(jìn)發(fā)動(dòng)機、機載設備項目；現代化空中交通管理系統項目；機場(chǎng)、導航工程項目等。

　　2.汽車(chē)工程，包括：沖壓工程、焊接工程、涂裝工程、總裝工程等

　　重點(diǎn)關(guān)注：混合動(dòng)力汽車(chē)、替代燃料汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)整車(chē)制造設備項目；高效低排放內燃機、燃料電池發(fā)動(dòng)機、動(dòng)力蓄電池、驅動(dòng)電機等關(guān)鍵部件制造設備項目；新能源汽車(chē)實(shí)驗測試裝備制造項目；智能交通管理系統、交通事故預防預警、應急處理系統項目等。

　　3.軌道交通工程，包括：線(xiàn)路工程、車(chē)站及樞紐工程、車(chē)輛工程、信號及通訊工程、電氣化工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：200公里以上高速列車(chē)、新型地鐵車(chē)輛等車(chē)輛制造項目；高速軌道交通控制工程項目等。

　　4.港口及船舶工程，包括：集裝箱碼頭工程；散料碼頭工程、雜貨碼頭工程、船舶建造工程、船舶制造設備工程、船舶工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：沿海港口的煤炭、進(jìn)口油氣、進(jìn)口鐵礦石中轉運輸系統和集裝箱運輸系統項目，30萬(wàn)噸礦石和原油運輸船、海上浮動(dòng)生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、10000箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術(shù)、高附加值船舶及大功率柴油機等配套設備項目等。

　　5.航天工業(yè)工程，包括：航天器、運載工具、發(fā)射設備工程等。

　　重點(diǎn)關(guān)注：新型氣象、海洋、資源、通信等衛星開(kāi)發(fā)項目；無(wú)毒無(wú)污染大推力運載火箭開(kāi)發(fā)項目；對地觀(guān)測和導航定位衛星系統、民用衛星地面系統設施及應用示范工程項目等。

　�。ò耍┬畔�產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化的迅猛發(fā)展，對信息技術(shù)發(fā)展提出了更高的要求。為此，設備工程監理行業(yè)應為信息工程的發(fā)展做好監理服務(wù)，并在信息網(wǎng)絡(luò )系統、信息資源系統、信息應用系統等重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　重點(diǎn)關(guān)注：90納米及以下集成電路工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；基礎軟件、中間件、大型關(guān)鍵應用軟件和集成系統工程項目；覆蓋全國的數字電視網(wǎng)和具有自主知識產(chǎn)權的移動(dòng)通信示范網(wǎng)工程項目；新一代網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設備和關(guān)鍵軟件產(chǎn)業(yè)化工程項目，數字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程項目；基于網(wǎng)格的先進(jìn)計算平臺，實(shí)現萬(wàn)億次高性能計算機產(chǎn)業(yè)化工程項目等。

　　五、主要措施

　　2006年，是實(shí)施“十一五”規劃和2006-2020年設備工程監理行業(yè)發(fā)展規劃的開(kāi)局之年。從現在開(kāi)始，就要按照規劃腳踏實(shí)地做好今后五年乃至十五年的各項工作。即以規范的市場(chǎng)為基礎，以健全的法律法規體系為保障，充分發(fā)揮制度運行體系、能力建設體系、理論方法體系的作用，實(shí)施四大工程，即：技術(shù)基礎工程、市場(chǎng)規范工程、系統資源工程和品牌發(fā)展工程，以確保規劃的順利實(shí)現，

　�。ㄒ唬┡嘤�市場(chǎng)，為設備工程監理夯實(shí)基礎。

　　1.采取多種形式，加大宣傳力度，努力提高社會(huì )各方對設備工程監理的認知程度。

　　2.圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程加大設備工程監理的推行和服務(wù)力度，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)突破。

　　3.加強與國內金融機構的聯(lián)系溝通，促進(jìn)設備工程監理制度和金融機構貸款政策的有機結合，在我國金融機構中積極推廣國際金融組織與FIDIC的合作模式；

　　4.積極發(fā)揮中國設備監理協(xié)會(huì )的會(huì )員，特別是理事、常務(wù)理事和副理事長(cháng)的作用，爭取社會(huì )各界對設備工程監理的關(guān)注和支持。

　�。ǘ�）建設四大體系，為設備工程監理運行提供支撐。

　　1.法律法規體系基本建立，保障支持設備工程監理制度運行。

　　1）全力推動(dòng)政府部門(mén)頒布實(shí)施設備工程監理制度的法律法規，為設備工程監理的推行提供法律依據。

　　2）制訂相關(guān)法律法規的《實(shí)施細則》或指導性文件。

　　2.制度運行體系建設取得進(jìn)展，監理網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮作用。

　　1）努力爭取政府主管部門(mén)的參與和支持，為設備工程監理制度的實(shí)施提供保障；

　　2）完善各級行業(yè)自律組織的工作體系，形成覆蓋行業(yè)和地區的設備工程監理工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；

　　3）積極協(xié)商設備工程監理責任保險制度和設備工程監理人員職業(yè)責任保險制度的建立和推行；

　　4）建立全國統一的設備工程監理統計口徑和信息聯(lián)系溝通渠道，為行業(yè)管理提供有效的決策依據和技術(shù)支撐。

　　3.能力建設體系快速發(fā)展，基本滿(mǎn)足和適應市場(chǎng)需求。

　　1）大力開(kāi)展培訓和繼續教育工作，努力使從業(yè)人員成為設備工程監理的復合型人才，基本形成滿(mǎn)足不同層次需要的梯次人才隊伍，有足夠能力應對全面創(chuàng )新和國際化挑戰；

　　2）根據實(shí)際需要，建立一支滿(mǎn)足梯次人才隊伍建設的培訓團隊，編輯出版配套的系列教材，不斷豐富和完善設備工程監理培訓內容；

　　3）配合主管部門(mén)進(jìn)一步完善注冊設備監理師的考試工作，嚴格把關(guān)，做好宣傳，擴大影響，確�？忌�在數量和質(zhì)量上滿(mǎn)足需求；

　　4）進(jìn)一步完善注冊設備監理師注冊管理體系，提供快捷、有效、嚴謹的服務(wù)；

　　5）選派合適的專(zhuān)業(yè)人才，到FIDIC等有關(guān)國際組織工作和學(xué)習；

　　6）引導設備工程監理單位在突出特色的基礎上，向專(zhuān)業(yè)型和綜合型方向發(fā)展；

　　7）通過(guò)各種方式向設備工程監理單位推薦、輸送專(zhuān)業(yè)人才，合理配置人力資源；

　　8）促進(jìn)設備工程監理單位和人員的學(xué)術(shù)交流，搭建溝通研討平臺，學(xué)習和借鑒國內外實(shí)踐經(jīng)驗和先進(jìn)辦法。

　　444.理論方法體系逐步健全，充分反映中國特色。

　　1）組織研討有關(guān)設備工程管理理論與實(shí)踐體系。在推行設備工程監理制度工作實(shí)踐中，加強對設備工程管理方面的理論研究，探索有中國特色的理論與實(shí)踐相結合的設備工程管理體系；

　　2）進(jìn)行工程咨詢(xún)與設備工程監理相關(guān)標準體系的研究和相應標準的起草；

　　3）研究制定《設備工程合同》、《設備工程監理服務(wù)合同》、《設備工程監理規劃》、《設備工程監理計劃》、《設備工程監理實(shí)施細則》等有關(guān)設備工程監理的示范文件；

　　4）協(xié)會(huì )網(wǎng)站、會(huì )刊等平臺開(kāi)辟理論研究專(zhuān)欄，共同探討設備工程監理相關(guān)理論。

　�。ㄈ�）實(shí)施四大工程，保證各項目標的全面完成

　　1.技術(shù)基礎工程

　　1）發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用和監理單位、科研院所、大專(zhuān)院校的主力軍作用，抓好設備工程監理科技創(chuàng )新體系建設，提升設備工程監理創(chuàng )新能力；

　　2）建設以全國設備工程監理技術(shù)委員會(huì )、全國工程咨詢(xún)與設備工程監理標準化委員會(huì )、協(xié)會(huì )各專(zhuān)委會(huì )和評審專(zhuān)家庫為核心的技術(shù)保障體系。

　　2.市場(chǎng)規范工程

　　1）按照政府委托，嚴格、公正、科學(xué)地完成設備工程監理單位的技術(shù)評審和監督工作。把好設備工程監理資格準入關(guān)，保證獲得相應資格的企業(yè)“高起點(diǎn)、嚴要求、高標準”；

　　2）建立市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監督管理體系，規范市場(chǎng)行為；

　　3）出臺設備工程監理行業(yè)自律守則和職業(yè)道德規范，加強行為自律；

　　4）制訂設備工程監理取費指導意見(jiàn)，規范設備工程監理收費行為，鼓勵公平競爭；

　　5）建立設備工程監理的退出機制；

　　6）采取有效措施，杜絕商業(yè)賄賂，防止不正當競爭，提高設備工程監理的公信力。

　　3.系統資源工程

　　1）建立一個(gè)設備工程監理人員、設備工程監理項目、設備工程監理單位為核心的信息資源平臺，形成覆蓋面廣、信息豐富的設備工程監理網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)國內外的交流合作；

　　2）建設一支100人的國際設備工程監理專(zhuān)家隊伍，組建有關(guān)學(xué)術(shù)委員會(huì )，參與國內外業(yè)務(wù)技術(shù)交流和國際青年工程咨詢(xún)組織的交往，提高我國設備工程監理人員參與國際項目的競爭能力，培養專(zhuān)業(yè)型、復合型、開(kāi)拓型的優(yōu)秀青年設備監理工程師。

　　4.品牌發(fā)展工程

　　1）開(kāi)展優(yōu)秀設備工程監理單位和優(yōu)秀設備監理師的評選工作，每年樹(shù)立10個(gè)左右的優(yōu)秀設備工程監理單位典型和10名左右的優(yōu)秀設備監理工程師典型；

　　2）建立我國設備工程監理單位和人員的品牌“短名單”，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程進(jìn)行推薦，發(fā)揮品牌優(yōu)勢；

　　3）實(shí)施品牌戰略，拓展服務(wù)功能，努力擴大影響，建立現代行業(yè)組織。建立完善協(xié)會(huì )工作平臺，規范協(xié)會(huì )在監督、管理、支持、保障、服務(wù)、交流等方面的職業(yè)行為，全方位為政府、為市場(chǎng)、為會(huì )員、為社會(huì )服務(wù)；

　　4）研究建立設備工程監理業(yè)績(jì)評價(jià)規則，力爭在“十一五”期間推出一至兩個(gè)品牌工程。

　　附件1：

2006-2020年設備工程監理行業(yè)發(fā)展規劃起草說(shuō)明

　　本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期，也是黨的十六大提出大力振興裝備制造業(yè)，國家第十一個(gè)五年規劃綱要提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以自主創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，走新型工業(yè)化道路戰略舉措的關(guān)鍵時(shí)期。建立和完善設備工程監理制度，是保證我國重大設備工程項目、重大裝備的質(zhì)量和科技水平，實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )戰略目標的一項重要措施。為了把握發(fā)展機遇，積極應對挑戰，加強能力建設，提高服務(wù)水平，增強國際競爭力，促進(jìn)我國設備工程監理事業(yè)健康、規范、蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，2006年2月28日中國設備監理協(xié)會(huì )一屆三次理事會(huì )決定，起草制訂設備工程監理中長(cháng)期行業(yè)發(fā)展規劃，即2006-2020年設備工程監理行業(yè)發(fā)展規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。

　　一、規劃起草依據

　　依據《胡錦濤在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )上的講話(huà)》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》、國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》以及《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》等政策規劃，針對我國設備工程監理制度剛剛實(shí)施，存在著(zhù)法律體系不健全、社會(huì )和市場(chǎng)影響力小、設備工程監理單位綜合能力弱、設備工程監理人員隊伍與國際工程咨詢(xún)業(yè)相比整體落后，缺乏國際競爭力的現狀，借鑒國際工程咨詢(xún)業(yè)已建立起的科學(xué)有效的管理體系、完善規范的運行模式，經(jīng)過(guò)規劃起草小組歷時(shí)兩個(gè)月，對四個(gè)省、四個(gè)行業(yè)及六個(gè)監理項目現場(chǎng)的調研，以將我國設備工程監理業(yè)建設成為高素質(zhì)、高水平、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯，能有效保證和提高我國重大設備工程項目和重大裝備質(zhì)量，具有國際影響力和競爭力的行業(yè)為標準起草本規劃。

　　二、起草原則

　　起草小組經(jīng)兩次會(huì )議和多次調研認為，本規劃制定應遵循以下原則：完善法律體系，提供法律保證；規范行業(yè)行為，促進(jìn)公平競爭；加強理論研究，形成理論體系；強化能力建設，推提升隊伍素質(zhì)；形成有效機制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；瞄準重大項目，實(shí)現重要突破；以重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施有效監理為突破，提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；以提高服務(wù)質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域為中心，擴大設備工程監理行業(yè)的社會(huì )影響力；通過(guò)不斷努力，逐步形成行業(yè)特點(diǎn)明顯、具有中國特色、具備與國際同類(lèi)企業(yè)競爭的能力、在國際上有一定影響的中國設備工程監理隊伍和設備工程監理行業(yè)組織。

　　三、起草過(guò)程

　　按照2月28日中國設備監理協(xié)會(huì )第一屆理事會(huì )第三次會(huì )議精神，今年4月成立了由于獻忠同志任組長(cháng)，梁維燕、閻獻軍、趙兵、程志虎同志任副組長(cháng)的21人規劃起草小組。5月10日，規劃起草小組召開(kāi)了首次會(huì )議，來(lái)自相關(guān)行業(yè)和地方的16名起草小組成員對規劃起草提綱進(jìn)行了討論，并就起草工作進(jìn)行了安排部署。于獻忠首先介紹了規劃起草背景并闡述了規劃起草的必要性。中國設備工程監理事業(yè)是有廣闊發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟的快速發(fā)展給設備工程監理帶來(lái)了機遇；潛在的市場(chǎng)需求為設備工程監理提供了動(dòng)力；開(kāi)放的國際交流為設備工程監理提供了廣闊的平臺；完善的法制建設將不斷為設備工程監理提供有力的法制保障。在看到發(fā)展和希望的同時(shí)，我們更應看到存在的“有成績(jì)，影響��；有市場(chǎng)，不成熟；有機構，品牌弱；有人員，隊伍散�！钡默F狀，以及與國際工程咨詢(xún)業(yè)相比整體落后的差距。為此，我們應該在不斷營(yíng)造良好的法律環(huán)境的基礎上，做好規劃，走出設備工程監理行業(yè)三年初創(chuàng )、四年爬坡、2010年以后健康發(fā)展之路。規劃的制定是設備工程監理行業(yè)發(fā)展中的一件大事，要在國家不斷發(fā)展的態(tài)勢和發(fā)展方向上找準行業(yè)的定位，按計劃、分步驟地制訂規劃并采取切實(shí)措施，實(shí)現既定目標才能引導行業(yè)走向更加輝煌的未來(lái)。為此協(xié)會(huì )組織了業(yè)內的精兵強將，共同籌劃構建行業(yè)的發(fā)展藍圖。

　　在起草小組首次會(huì )議上，起草小組成員以胡錦濤總書(shū)記在全國科技大會(huì )上的講話(huà)、國家第十一個(gè)五年發(fā)展規劃、國家中長(cháng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃綱要及國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》為依據，根據行業(yè)自身情況提出了規劃起草的提綱、框架結構。概括起來(lái)有以下內容。

　�。ㄒ唬�“規劃”定名為“2006-2020年設備工程監理行業(yè)發(fā)展規劃”；

　�。ǘ�）規劃分為五個(gè)部分，分別為：序言、指導方針、發(fā)展目標、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要措施。

　�。ㄈ�）各部分起草要點(diǎn)：

　　1、序言部分——闡述規劃起草的目的、意義及行業(yè)現狀和形勢的深層次、多視角分析。

　　2、指導方針部分——確定2006-2020年設備工程監理行業(yè)發(fā)展的指導方針。

　　3、發(fā)展目標部分——按照近細遠粗的原則，制定出五年細、十年粗、十五年愿景的目標規劃，使規劃更具近期可達性和遠期引領(lǐng)性。目標由政策環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)展、監理網(wǎng)絡(luò )的形成、監理單位和人員的發(fā)展（含監理業(yè)績(jì)和監理人員素質(zhì)要求）、監督管理及行業(yè)自律、交流與合作等部分組成，形成系統、綜合并盡可能量化的目標體系。

　　4、重點(diǎn)領(lǐng)域部分——實(shí)現在某些重點(diǎn)行業(yè)和地區的突破，擴大影響；結合國家發(fā)展綱要的側重領(lǐng)域和方向，有意識地扶持一些行業(yè)和地區實(shí)現更快發(fā)展。

　　5、主要措施部分——與發(fā)展目標的結構相對應，通過(guò)具體的步驟和措施對發(fā)展目標起重要支撐作用�？蓮闹贫冉ㄔO、市場(chǎng)培育、資格準入、技術(shù)研究、行業(yè)自律、服務(wù)水平、品牌建設和交流平臺等方面展開(kāi)。

　　討論中大家還就規劃中如何與國際工程咨詢(xún)業(yè)接軌，與其他行業(yè)的管理界限予以界定并給予前瞻性地思考等問(wèn)題提出了建議并達成了一致意見(jiàn)。

　　之后，起草小組成員們進(jìn)行了任務(wù)分工和時(shí)間安排：分別由張連營(yíng)、趙兵、巫小波、閻獻軍、程志虎負責起草規劃的五個(gè)部分，于7月10日前完成初稿，交由梁維燕顧問(wèn)進(jìn)行統稿。

　　首次會(huì )議后，起草小組領(lǐng)導和主筆人分別對中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、云南省、貴州省、國家電網(wǎng)公司、中國機械工業(yè)集團公司和吉林省、廣東省及相關(guān)監理項目進(jìn)行了調研。它們有的是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)或重要經(jīng)濟區域，設備工程監理工作起步較早，取得了一些成績(jì)，也積累了許多經(jīng)驗；有的是設備工程監理市場(chǎng)還未開(kāi)辟的地區，在觀(guān)念和意識上還存在著(zhù)某些差距。通過(guò)調研，初步掌握了全國主要行業(yè)和部分地區的“十一五規劃”，特別是重點(diǎn)設備的投資情況，了解了當前設備工程監理工作推行的總現狀、取得的成績(jì)及存在的問(wèn)題。

　　隨后，各主筆人在溝通交流后分別按各自的分工進(jìn)行了規劃的起草。在經(jīng)過(guò)秘書(shū)處的初步通稿后，8月1日、2日召開(kāi)了起草小組第二次會(huì )議，15名起草小組成員參加了會(huì )議。會(huì )議就規劃草稿予以了全面的討論，對規劃草稿各部分內容提出了具體的修改意見(jiàn)。8月3日，各主筆人根據起草小組的修改意見(jiàn)對規劃草稿進(jìn)行了修改。9月2日，將規劃提交一屆三次常務(wù)理事會(huì )討論，各位常務(wù)理事對規劃進(jìn)行了熱烈而深入的討論，提出了許多建設性意見(jiàn)，會(huì )后，秘書(shū)處結合常務(wù)理事會(huì )的意見(jiàn)對規劃又進(jìn)行了修改。起草小組組長(cháng)于獻忠、副組長(cháng)梁維燕同志在修改稿的基礎上又進(jìn)行了最后的修改。

　　附件2：

　　2006-2020年設備工程監理行業(yè)發(fā)展規劃

　　起草小組人員名單

　　組長(cháng)：于獻忠中國設備監理協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)

　　副組長(cháng)：梁維燕中國設備監理協(xié)會(huì )顧問(wèn)

　　中國工程院院士

　　閻獻軍 中國設備監理協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)

　　趙兵 中國機械工業(yè)集團公司總裁助理

　　程志虎 中國船級社實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理

　　組員：（按拼音排序）

　　陳琳 中國石油天然氣集團公司　質(zhì)量管理與節能部質(zhì)量處處長(cháng)

　　陳景山 中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )處長(cháng)

　　高瑛琳 原中鋼設備公司副總經(jīng)理

　　靳雨桐 中國煤炭綜合利用集團公司書(shū)記、副總

　　經(jīng)理

　　林逸川 上海中監電氣監檢有限公司總經(jīng)理

　　馬義中 南京理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授

　　喬東波 中國核工業(yè)集團公司處長(cháng)

　　宋亞?wèn)| 上海市工程設備監理行業(yè)協(xié)會(huì )

　　副秘書(shū)長(cháng)

　　童昌蓉 重慶市質(zhì)量技術(shù)監督局質(zhì)量處處長(cháng)

　　王堅 國家電網(wǎng)公司中國電力技術(shù)進(jìn)出口

　　公司副處長(cháng)

　　巫小波 四川眉山市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)

　　楊詩(shī)鴻 水利部水利建設管理總站副主任

　　原榮婷 中國石化股份有限公司物資裝備部

　　質(zhì)量與 安全管理處副處長(cháng)

　　張連營(yíng) 天津大學(xué)管理學(xué)院教授

　　張小毅 中國電能成套設備有限公司副總經(jīng)理

　　趙宏春 原中國設備監理協(xié)會(huì )綜合管理部主任