電力工程設備招標程序及招標文件范本

第Ⅱ部分招標程序

　　1.電力工程設備招標程序主要流程

　　1.1電力工程設備執法標過(guò)程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。

　　1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。

　　流程圖說(shuō)明；

　　1對于主機設備和合同估價(jià)1000萬(wàn)元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS），環(huán)節（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節（2）核備；

　　2對于合同估價(jià)100萬(wàn)元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節（1）、（2）

　�。�3）、（4）、（5）均核備。

　　2招標前準備階段

　　2.1招標申請

　　電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時(shí)間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時(shí)抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室。

　　申請報告內容包括：工程項目名稱(chēng)，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱(chēng)及投資比例等。

　　電力工程項目主機設備招標具體條件如下；

　　a）國家已批準項目建議書(shū)；

　　b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立

　　c）銀行貸款意向書(shū)已簽訂；

　　d）已列入國家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規劃；

　　e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設審查部門(mén)認可f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；

　　g）主機設備招標前，項目法人與所在地�。�網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價(jià)意見(jiàn)。

　　招標工作必須在得到批準后方可進(jìn)行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進(jìn)行。

　　2.2招標委托

　　招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標代理機構，委托其進(jìn)行設備招標（若招標人具有相應資質(zhì)也可自行組織招標）。

　　招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務(wù)。

　　3.招標實(shí)施階段

　　3.1招標組織機構

　　3.1.1項目招標領(lǐng)導小組

　　項目招標領(lǐng)導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過(guò)程的領(lǐng)導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室報送評標報告等資料。

　　項目招標領(lǐng)導小組的組成：

　�。╝）對于主機設備和分散控制系統招標人（項目法人）：3一5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標代理機構：3人工程設計單位：l人（國家開(kāi)發(fā)銀行貸款項目，開(kāi)行1人）

　　其中：組長(cháng)：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長(cháng)擔任）

　　副組長(cháng)：招標代理機構副組長(cháng)：國家電力公司計劃部副組長(cháng)：招標人（由項目總經(jīng)理?yè)�任�?/p>

　�。╞）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執行。

　　項目招標領(lǐng)導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。

　　3.1.2評標小組

　　評標小組于召開(kāi)首次項目招標領(lǐng)導小組會(huì )議以前組建。由招標代理機構商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領(lǐng)導小組確認。評標小組下設技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專(zhuān)家從評標專(zhuān)家庫中選定。招標代理機構人員屬聘請專(zhuān)家。

　　3.1.2.1技術(shù)組5～7人（單數）

　　主機設備：7人／％業(yè)

　　聘請專(zhuān)家4人

　　招標代理機構1人

　　招標人1人

　　工程設計單位1人

　　輔機設備：5人／專(zhuān)業(yè)

　　聘請專(zhuān)家2人

　　招標代理機構1人

　　招標人1人

　　工程設計單位1人

　　組長(cháng)由聘請的專(zhuān)家和招標人擔任。

　　3.1.2.2商務(wù)組3一5人（單數）

　　招標代理機構、聘請專(zhuān)家2—3人

　　招標人2—3人

　　組長(cháng)、付組長(cháng)由招標人和招標代理機構擔任。

　　3.1.2.3紀檢監察和法律咨詢(xún)

　　由項目主管單位派紀檢監察人員1人對整個(gè)評標過(guò)程進(jìn)行監督，招標過(guò)程中隨時(shí)向法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)。

　　3.1.2.4秘書(shū)組

　　由招標人組建，負責評標過(guò)程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。

　　3.1.2.5會(huì )務(wù)組

　　由招標人組建，負責評標過(guò)程的日�；顒�(dòng)安排。

　　3.1.2.6招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室核備。

　　3.2招標文件

　　3.2.1招標文件的編制

　　招標文件由招標代理機構編制，編制依據為招標人提供的資料。

　　對于主機設備和1000萬(wàn)元（指合同估價(jià)，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過(guò)3個(gè)月；

　　對于1000萬(wàn)元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版—般不超過(guò)2個(gè)月。

　　招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：

　　項目建議書(shū)及其批準文件；

　　項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；

　　招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關(guān)系統的參數和使用條件，運行條件等方面要求的資料。

　　3.2.2招標文件的審批

　　3.2.2.1對于主機設備和1000萬(wàn)元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：

　　招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；

　　招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時(shí)間：

　　初步審查——2周

　　審查確認——1周

　　經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領(lǐng)導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。

　　3.2.2.2對于1000萬(wàn)元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：

　　招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；

　　招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時(shí)間：

　　初步審查——2周審查確認——1周

　　經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室核備。

　　3.2.3招標文件的出版

　　經(jīng)國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構正式出版。

　　3.2.4對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室核備。

　　3.3首次項目招標領(lǐng)導小組會(huì )議

　　首次項目招標領(lǐng)導小組會(huì )議于發(fā)標前進(jìn)行。會(huì )議內容為：聽(tīng)取招標人和招標代理機構關(guān)于前階段招標工作的匯報，通過(guò)招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。

　　3.4發(fā)布招標通告

　　采用公開(kāi)招標時(shí)，由招標代理機構會(huì )同招標人發(fā)布招標通告。招標通造一般包括下列內容：

　　招標人和招標代理機構名稱(chēng)和地址；

　　資金來(lái)源；

　　工程項目名稱(chēng)和地址；

　　招標設備的名稱(chēng)、數量及范圍的簡(jiǎn)要描述；

　　投標日期、時(shí)間和地點(diǎn)；

　　每套招標文件的收費金額。

　　若在招標文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點(diǎn)、日期購買(mǎi)資格預審文件。經(jīng)資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書(shū)。

　　采用邀請招標時(shí)，由招標代理機構會(huì )同指標人發(fā)投標邀請書(shū)。

　　3.5資格預審

　　3.5.1由招標代理機構會(huì )同招標人均潛在投標人進(jìn)行資格預審。

　　3.5.2對投標人資質(zhì)的要求

　　3.5.2.l合格的投標人應具有圓滿(mǎn)履行合同的能力，具體應符合下列條件：

　　3.5.2.l.l具有獨立訂立合同的權利。

　　3.5.2.1.2在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、設備設施、人員組織、業(yè)績(jì)經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理的相應的資格和能力。

　　3.5.2.1.3具有完善的質(zhì)量保證體系。

　　3.5.2.1.4業(yè)績(jì)

　　a）具有設計、制造與招標設備相同/相近設備1～2臺套2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調試運行中未發(fā)現重大的設備質(zhì)量問(wèn)題或已有有效的改進(jìn)措施；

　　b）或主機設備有a）中相應業(yè)績(jì)廠(chǎng)商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。

　　3.5.2.1.5具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒(méi)有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。

　　3.5.2.1.6電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠(chǎng)商；電力工業(yè)部成套設備局與電力工業(yè)部由力規劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠(chǎng)家名錄》所推薦的廠(chǎng)商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠(chǎng)商。

　　3.5.2.2對于3.3.2.1.6款中所推薦的廠(chǎng)商，可以作為資格預審合格的廠(chǎng)商；而對于3.5.2.1.6款中未包含的輔機設備種類(lèi)則應按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進(jìn)行資格審查。

　　3.5.3潛在投標人應提供下列文件和資料：“關(guān)于資格的聲明函；

　　企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；

　　工廠(chǎng)簡(jiǎn)介（包括組織機構、生產(chǎn)能力、設備、廠(chǎng)房、人員等）；

　　質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證證明；

　　近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營(yíng)狀況（包括銷(xiāo)售額）；

　　銀行資信證明；

　　業(yè)績(jì)及目前正在執行合同情況（包括完成情況和出現的重要質(zhì)量問(wèn)題及改進(jìn)措施）；

　　近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

　　其它文件和資料。

　　3.6發(fā)售標書(shū)

　　招標代理機構向通過(guò)資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。

　　招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。

　　3.7招標文件的澄清

　　招標文件的澄清和解釋可采用書(shū)面或會(huì )議的形式進(jìn)行。如采用書(shū)面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。

　　如各投標人提出的問(wèn)題較多，可采用標前會(huì )的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天前完成。標前會(huì )上投標人需解釋和澄清的問(wèn)題應在招標文件發(fā)出后＿＿天之內提出。

　　解釋和澄清的問(wèn)題均應形成書(shū)面文件，井有授權人簽字/簽章和日期。

　　3.8截標

　　截標按招標日程安排進(jìn)行。

　　截標時(shí)要檢查投標文件的包數，密封狀況。招標人/招標代理機構或其委托人簽收并有書(shū)面證明，列有簽收時(shí)間，地點(diǎn)，簽收人，包數和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人/招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。

　　投標文件應妥善保管，直至開(kāi)標。

　　3.9標底

　　對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據設備品種、設備性能、使用條件以及一段時(shí)期內條件相似工程的設備市場(chǎng)供需價(jià)格情況，可由招標人會(huì )同招標代理機構編制或由招標代理機構提出，招標人確認。

　　3.10開(kāi)標

　　開(kāi)標應按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標由招標人會(huì )同招標代理機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關(guān)單位代表參加。開(kāi)標結束后，開(kāi)標過(guò)程整理成書(shū)面記錄。

　　開(kāi)標工作人員由拆封、核實(shí)、唱標、監督、板書(shū)、記錄等人員組成。

　　投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書(shū)、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格等內容。

　　開(kāi)標會(huì )上允許投標人記錄。唱標應由招標代理機構指定專(zhuān)人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室備查。參加開(kāi)標會(huì )議的所有代表應簽名，以示出席。

　　也可進(jìn)行分段開(kāi)標：第一步，開(kāi)技術(shù)標，經(jīng)過(guò)澄清后，投標人在現定的時(shí)間內報價(jià)；

　　第二步：開(kāi)價(jià)格標。

　　投標文件壓本保存備查，評標使用副本。

　　3.1.1評標

　　開(kāi)標后，由項目招標領(lǐng)導小組指定的招標人和招標代理機構各l～2人，具體負責組織協(xié)調評標工作、評標小組按照項目領(lǐng)導小組會(huì )確定的日程進(jìn)行評標。

　　評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進(jìn)行。

　　3.11.1閱讀標書(shū)，整理資料

　　3.11.2投標文件的澄清

　　3.11.3初評

　　3.11.4祥評

　　3.11.4.1技術(shù)評標

　　3.11.4.2商務(wù)評標

　　3.11.5綜合排序

　　根據商務(wù)組和技術(shù)組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領(lǐng)導小組。

　　對推薦的預中標人的資格進(jìn)行復審確認。

　　3.11.6編寫(xiě)評標報告

　　評標小組負責編寫(xiě)評標報告。內容包括：評標過(guò)程、評標人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數據、分項報價(jià)及評標價(jià)格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、推薦意見(jiàn)及投標入預審、復審報告。

　　3.12最后一次項目招標領(lǐng)導小組會(huì )議

　　主要內容為聽(tīng)取招標人和招標代理機構關(guān)于評標工作一般情況的匯報，聽(tīng)取技術(shù)組和商務(wù)組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過(guò)評標報告。

　　3.13定標

　　3.13.1對于1000萬(wàn)元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：

　　根據最后一次項目領(lǐng)導小組會(huì )議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，由項目招標領(lǐng)導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室一般在接到報告后2周內進(jìn)行審議。審議通過(guò)后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　3.13.2對于1000萬(wàn)元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：

　　根據最后一次項目領(lǐng)導小組會(huì )議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。

　　由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　3.14簽訂（草簽）合同

　　定標后招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書(shū)》。

　　項中標人在接到順中標通知書(shū)》后，必須在規定的時(shí)間內，準時(shí)派授權代表到指定地點(diǎn)按招標文件規定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁(yè)（包括所有附件）

　　均應校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設計凈值也要校簽。合同價(jià)格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出。

　　標通知書(shū)》向落標人發(fā)出《落標通知書(shū)人退還所有投標人投標保函3.15合同生效

　　3.15.1對于1000萬(wàn)元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：

　　合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長(cháng)領(lǐng)導小組對辦公室審查簽章后生效。

　　電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。

　　3.15.2對于1000萬(wàn)元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：

　　項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組辦公室核備。

　　4.招標工作管理和監督

　　4.1電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組負責對電力工程設備招標的領(lǐng)導、審查、協(xié)調和監督工作。下設辦公室負責日常工作。

　　4.2項目主管單位紀檢監察部門(mén)派員參加，對評標過(guò)程進(jìn)行監督。