電力工程設備招標程序及招標文件范本

第Ⅲ部分評標辦法

　　1.一般規定

　　1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴謹的原則。

　　1.0.2評標應按照招標文件規定的內容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規定了評標一般應考慮的內容和辦法。

　　1.0.3本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應招標人和招標代理機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書(shū)面澄清文件。

　　2組織機構與職責2.0.1由招標代理機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領(lǐng)導小組確認，并接受其領(lǐng)導。

　　2.0.2項目招標領(lǐng)導小組指定招標人和招標代理機構負責秤標的組織工作。

　　2.0.3評標小組一般由項目法人、招標代理機構、工程設計單位及聘請的專(zhuān)家組成，總人數為5人以上單數，其中受聘專(zhuān)家一般不少于2/3.評標小組可根據情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設組長(cháng)l一2人，負責召集及評標意見(jiàn)的歸納整理工作。

　　2.0.4受聘專(zhuān)家原則上應具有高級職稱(chēng)且具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專(zhuān)家應熟知本專(zhuān)業(yè)有關(guān)設備的國內外技術(shù)水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專(zhuān)家應熟知有關(guān)法律、法規，有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專(zhuān)家由招標代理機構商招標人從電力設備評標專(zhuān)家庫中聘請。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標小組。

　　2.0.5招標人可根據實(shí)際情況，為評標小組配備必要的專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)評標小組專(zhuān)家的指導下，完成投標文件有關(guān)資料的匯總整理工作。

　　2.0.6技術(shù)組和商務(wù)組應相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標人的技標范圍等內容。

　　3.評標程序

　　3.1評標工作應在評標后進(jìn)行一般按下列程序：

　　3.1.1閱讀標書(shū)，整理資料

　　3.1.l.l評標小組各分組分別閱讀示書(shū)整理資料，詳細列出主要技術(shù)數據、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。

　　3.1.1.2對投標文件中不滿(mǎn)足招標文件要求、不明確之處進(jìn)行專(zhuān)門(mén)標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問(wèn)題。

　　3.1.2澄清

　　3.1.2.1根據情況，評標小組可以要求投標人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開(kāi)澄清會(huì )的形式進(jìn)行，經(jīng)批準也可采取其它形式進(jìn)行澄清。

　　3.1.2.2澄清后應以有效的書(shū)面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。

　　3.1.2.3澄清不得對原投標文件做實(shí)質(zhì)性修改。

　　3.1.3初步評價(jià)3.1.3.1如對投標人的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行預審，首先要對投標人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠(chǎng)商。

　　3.1.3.2評標小組對投標文件進(jìn)行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠(chǎng)實(shí)質(zhì)性的響應，投標文件與招標文件有無(wú)實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標底值規定范圍（一般為+5%或-5%，以具體值可根據設備品種的情況而定）的投標人應予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價(jià)格均超過(guò)標底值5％時(shí)應按廢標處理并重新招標。

　　3.1.4詳細評價(jià)

　　對投標文件的詳細評價(jià)按兩條線(xiàn)進(jìn)行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見(jiàn)5款和6款）。

　　3.1.5綜合評標

　�。ㄒ�(jiàn)6款）

　　3.1.6編寫(xiě)評標報告

　�。ㄒ�(jiàn)7款）

　　3.1.7定標

　�。ㄒ�(jiàn)8款）

　　3.2對于某些大型及復雜設備的公開(kāi)招標，可采用先開(kāi)投標文件的技術(shù)部分和不含報價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過(guò)對投標文件的澄清后，投標人報價(jià)，再開(kāi)價(jià)格標。之后再按上述程序進(jìn)行評標。

　　4.技術(shù)評標

　　4.1評標因素

　　評標內容應根據設備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力（滿(mǎn)足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結構/配置特點(diǎn)（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績(jì)多。

　　4.2技術(shù)評分

　　4.2.1評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設備可靠性一般按其近三年的情況考慮�？煽啃栽u價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數據制造質(zhì)量評價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設備質(zhì)量問(wèn)題資料。以及電力部／國家電力公司有關(guān)部門(mén)發(fā)布的資料。

　　4.2.2根據各投標人的技術(shù)投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的選取應從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過(guò)多。

　　4.2.3根據各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術(shù)評分采用百分制。

　　4.2.4具體評標因素由招標代理機構提出，評標小組可根鋸工程實(shí)際情況對其進(jìn)行適當調整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應在開(kāi)標前完成。

　　4.2.5技術(shù)評標的最終評分，取所有參加評分專(zhuān)象獨立打分的平均值。

　　4.3經(jīng)濟計算

　　4.3.1凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應有同類(lèi)設備的實(shí)測數據證明，否則評標專(zhuān)家應分析其保證值的可信度。

　　4.3.2按已確定的單位容量/能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標價(jià)增加或減少的金額。

　　4.3.3經(jīng)濟性能

　　4.3.3.1按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價(jià)增加或減少的金額。

　　4.3.3.2根據電耗（廠(chǎng)用電率）的差異按‘成本法“或”煤耗法加補償裝機“折算投標價(jià)增加或減少的份額。

　　4.3.4對投標人的詳細供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認，提交商務(wù)組。

　　4.3.5當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規定的辦法進(jìn)行綜合評標時(shí)可將按52款的方法計算的各投標人設備技術(shù)評分差值合理?yè)Q算為金額。根據投標總價(jià)、技術(shù)復雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。

　　5.商務(wù)評標

　　5.0.1投標人應校招標文件規定的幣種進(jìn)行報價(jià)。若報價(jià)幣種與招標文件規定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價(jià)按開(kāi)標前一天國家公布的匯率（賣(mài)出價(jià)）折算為招標文件規定的幣種報價(jià)。匯率風(fēng)險由投標人自行承擔。

　　5.0.2對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現值法折算至同一基準。

　　5.0.3以設備到達安裝現場(chǎng)為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

　　5.0.4調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設備價(jià)格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價(jià)或最新相同或類(lèi)似設備合同價(jià)格或估價(jià)折算，調整投標價(jià)格。

　　5.0.5對各投標人的設計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓費用等折算至同一標準。

　　5.0.6根據各投標人報的價(jià)格增長(cháng)指數調整交貨年度至同一基準。

　　5.0.7按招標文件規定，計算其它需評價(jià)的商務(wù)費用。

　　5.0.8以報價(jià)為基礎，計算出商務(wù)評價(jià)。

　　6.綜合評標

　　6.1綜合排序

　　6.1.1根據商務(wù)組和技術(shù)組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長(cháng)等共同進(jìn)行綜合評標，提出預中標人順序，聽(tīng)取項目招標領(lǐng)導小組。

　　6.1.2進(jìn)行綜合評標時(shí)應避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。

　　6.1.3綜合排序原則

　　6.1.3.1評標價(jià)格低且技術(shù)評價(jià)分高者優(yōu)先；評標價(jià)格相同而技術(shù)評分不同時(shí)，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標價(jià)格不同而技術(shù)評分相同時(shí)，評標價(jià)格低者優(yōu)先。

　　6.1.3.2評標價(jià)格高且技術(shù)評分也高或評標價(jià)格低且技術(shù)評分也低時(shí)，排序可采用下列方式：

　　當技術(shù)評分相近，評標價(jià)格相差較大時(shí)，評標價(jià)格低者優(yōu)先；

　　當技術(shù)評分相關(guān)較大，評標價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)評分高者優(yōu)先；

　　價(jià)格“相近”和分數“相近”尺度由評標小組提交項目招標領(lǐng)導小組確定，一般可控制在評標價(jià)和技術(shù)評分的1％－2％范圍內。

　　6.1.3.3對技術(shù)評分和評標價(jià)格，當有條件時(shí)也可以轉換成同一形式進(jìn)行綜合排序。

　　6.1.3.4當技術(shù)評分相近，價(jià)格也相近時(shí)，評標小組提出評標意見(jiàn)，報項目招標領(lǐng)導小組決定。

　　6.1.3.5對推薦的預中標人的資格應進(jìn)行復審確認，并將復審確認結果寫(xiě)入評標報告。

　　7.編寫(xiě)評標報告

　　7.0.1評標小級負責編寫(xiě)評標報告，內容包括評標過(guò)程，評標人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數據、分項報價(jià)及評標價(jià)格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資料審查情況等。

　　8.定標

　　8.0.1項目招標領(lǐng)導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規定定標或報批。

　　9.保密原則

　　9.0.1參與評標的人員應嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規和規定，嚴格自律，并接受上級主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的審計和監督。

　　9.0.2在規定的時(shí)間和范圍內，評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。

　　9.0.3評標小組成員不代表各自單位，沒(méi)有向各自單位匯報評標情況的權利和義務(wù)。

　　9.0.4在綜合評標前，商務(wù)組和技術(shù)組不應互通有關(guān)價(jià)格和技術(shù)評分的信息。

　　9.0.5在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點(diǎn)，該材料應有專(zhuān)人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數交還。

　　9.0.6如違反上述規定，應追究有關(guān)人員的責任。