近年來(lái)，建筑企業(yè)在利用國內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰略中呈現出快速增長(cháng)勢頭，成為“走出去”中國企業(yè)中較為活躍、具有較強競爭力的一支新生軍。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入、全球范圍內產(chǎn)業(yè)結構的調整，快速增強建筑企業(yè)利用國際資源、優(yōu)化資源配置、拓展發(fā)展空間的能力，是實(shí)現國家和社會(huì )全面發(fā)展、不斷提高企業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力的重要手段。

　　一、建筑企業(yè)“走出去”面臨的困難

　�。ㄒ唬┚惩馔顿Y項目審批手續繁瑣

　　近年來(lái)各級政府部門(mén)都在努力簡(jiǎn)化審批手續，但企業(yè)還是深感境外投資手續繁瑣。首先，要為審批準備大量材料，既要網(wǎng)上申報，又要準備標準高、要求嚴、程序復雜的全紙質(zhì)材料。其次，審批牽涉的部門(mén)多、消耗的時(shí)間長(cháng)。目前，建筑企業(yè)到境外投資要經(jīng)過(guò)海關(guān)、外匯管理局、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)審批，國家規定從受理項目申請報告之日起，要經(jīng)過(guò)20個(gè)工作日才能完成申請報告的核準，如遇特殊情況還須延長(cháng)10個(gè)工作日才能基本辦妥。

　�。ǘ�）企業(yè)在境外融資困難

　　無(wú)論是投資建設項目，還是直接進(jìn)行工程施工，建筑企業(yè)用于境外的自有資金比較有限，而向銀行進(jìn)行外匯貸款更是受到極大的制約。

　　1.外匯啟動(dòng)資金貸款受到制約。雖然國家對外匯管理政策有所調整，但在實(shí)際操作中，銀行對企業(yè)的貸款用途、貸款風(fēng)險難以掌握和控制，導致很多貸款并未落到實(shí)處。

　　2.外匯后續資金貸款受到制約。境內企業(yè)在境外銀行缺乏信用基礎，企業(yè)面臨著(zhù)貸款難、利率高、額度少、周期短等困境。向國內銀行貸款，一方面因資產(chǎn)在境外無(wú)法進(jìn)行抵押貸款；另一方面通過(guò)境內母公司對境外子公司的融資性擔�？刂戚^嚴，難以滿(mǎn)足企業(yè)用匯需求，導致企業(yè)很多境外投資項目無(wú)法延續。

　�。ㄈ�）信息缺乏、人才短缺

　　建筑企業(yè)，尤其是民營(yíng)建筑企業(yè)實(shí)力相對較弱，企業(yè)對東道國的情況不熟悉，信息不對稱(chēng)問(wèn)題依然存在。同時(shí)，缺乏既精通企業(yè)業(yè)務(wù)，又懂管理、會(huì )外語(yǔ)的高素質(zhì)人才，這些都是制約企業(yè)“走出去”的主要問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙ㄖ�企業(yè)到境外投資施工面臨的風(fēng)險挑戰

　　1.政治風(fēng)險：一旦當地發(fā)生政變，境外施工企業(yè)將會(huì )受到影響。如泰國發(fā)生軍事政變對外國投資企業(yè)的政策受到?jīng)_擊。

　　2.勞工問(wèn)題：當勞資糾紛發(fā)生時(shí)，當地政府往往更多地從當地人利益出發(fā)，給處理此類(lèi)問(wèn)題帶來(lái)難度。

　　3.人身安全：在一些政局不穩、治安較差的國家和地區，人身安全是面臨的首要問(wèn)題。如發(fā)生在南非等地的針對華人企業(yè)及個(gè)人的搶劫和謀殺。

　　二、推動(dòng)建筑企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略的對策

　�。ㄒ唬┘訌妼�建筑企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略的宏觀(guān)引導

　　政府有關(guān)部門(mén)要加緊研究制定實(shí)施“走出去”戰略的總體原則和指導政策，指導企業(yè)對境外的資源開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)承包等進(jìn)行專(zhuān)項規劃；加快完善、出臺有關(guān)企業(yè)境外融資、工程承包、勞務(wù)合同等方面的政策法規。

　�。ǘ�）改革項目審批制度，簡(jiǎn)化審批手續

　　對建筑企業(yè)“走出去”戰略要采取一次審批多次有效的政策，加快審批辦理速度、延長(cháng)護照有效期、放寬外匯限制。外經(jīng)貿部門(mén)可將境外投資核準權限適當下放給地方外經(jīng)貿部門(mén)，以縮短核準時(shí)間；外匯管理部門(mén)要簡(jiǎn)化操作流程，允許企業(yè)在完成外匯資金來(lái)源審核及境外投資外匯登記兩個(gè)環(huán)節后，憑外匯局外匯資金來(lái)源審查批復文件、境外投資外匯登記證和商務(wù)部門(mén)頒發(fā)的境外投資企業(yè)批準證書(shū)，可直接到銀行辦理投資資金的匯出核準手續。另外，有關(guān)部門(mén)要根據建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中自負盈虧的特點(diǎn)，減少針對建筑企業(yè)在外匯使用、匯出等方面的限制，避免管理上的“一刀切”。

　�。ㄈ�）加大對“走出去”建筑企業(yè)的資金支持力度

　　國家進(jìn)出口銀行要參照國際經(jīng)驗，調整信貸政策，改善金融服務(wù)，引導企業(yè)與金融機構加強聯(lián)系，積極爭取中國進(jìn)出口銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構對“走出去”建筑企業(yè)的信貸、境外投資優(yōu)惠貸款。有條件的金融機構要努力將分支機構設到境外，及時(shí)為建筑企業(yè)提供相關(guān)的金融服務(wù)。金融機構要改進(jìn)對境外投資、施工建筑企業(yè)的授信政策，對所有建筑企業(yè)一視同仁，積極推進(jìn)和改善買(mǎi)方信貸政策，有關(guān)部門(mén)要研究完善建筑企業(yè)境外投資的信用擔保制度。

　�。ㄋ模┩晟�、促進(jìn)建筑企業(yè)“走出去”服務(wù)體系

　　政府可參照海外做法，建立半官方的海外辦事機構，為建筑企業(yè)提供有關(guān)境外投資的信息、代辦投資手續，對“走出去”的建筑企業(yè)進(jìn)行跟蹤調研。各級政府要大力發(fā)展海外投資、工程承攬中介機構，代替政府的有關(guān)行政職能，為我國跨國經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)提供相應的法律、會(huì )計、審計、風(fēng)險評估和技術(shù)援助，鼓勵律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所“走出去”，為中國建筑企業(yè)走向國際市場(chǎng)鋪平道路。建筑行業(yè)應盡快建立境外商會(huì )組織，加強行業(yè)自律，在市場(chǎng)準入、和服務(wù)方面進(jìn)行必要的協(xié)調，增強凝聚力，消除惡性競爭，共同對外，使建筑企業(yè)的境外發(fā)展更加有序。

　�。ㄎ澹┙�立健全境外投資、施工建筑企業(yè)的保護機制

　　首先，政府要按照國際慣例建立和完善對境外投資的政治風(fēng)險擔保制度，對到非洲、中東等政治風(fēng)險大的地區進(jìn)行投資、施工的建筑企業(yè)不能采取消極的方式，而是要主動(dòng)提供擔保以減少風(fēng)險。其次，著(zhù)手構建境外投資風(fēng)險“預警”機制，從源頭上降低建筑企業(yè)遇到風(fēng)險的可能。

　�。�六）創(chuàng )新服務(wù)水平，優(yōu)化境外投資環(huán)境

　　政府相關(guān)部門(mén)要增強服務(wù)意識，一是要著(zhù)力建設信息平臺，拓寬信息采集渠道，改進(jìn)統計工作，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系；二是要建立定向聯(lián)系制度，涉及審批的部門(mén)要及時(shí)為建筑企業(yè)提供各種所需服務(wù)，特別是在項目洽談等方面提供支持，為出入境檢驗提供便利；三是要建立交流合作平臺，幫助建筑企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)國家、地區的環(huán)境和政策，幫助建筑企業(yè)相互增進(jìn)了解、交流經(jīng)驗與提高認識；四是要創(chuàng )新人才培養機制，按照“不求所有，只求所用”的柔性人才引進(jìn)模式，通過(guò)中外合作辦學(xué)、校企聯(lián)合辦學(xué)培訓等形式，多渠道培養和建立起一支適應國際化要求的復合型人才隊伍。根據建筑企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)需要，建立人才國際化交流平臺，吸引海外人才加入到建筑企業(yè)國際化行列之中。