目前，在建筑行業(yè)還存在一些需要引起重視和亟待解決的問(wèn)題：

　　一、建筑市場(chǎng)秩序欠規范。

據了解，一些建設單位不主動(dòng)按法定程序報建，不辦理施工許可擅自開(kāi)工建設，想方設法規避監管，修改設計，加高加層，拖欠工程款等現象時(shí)有發(fā)生。在建筑施工企業(yè)方面，由于各地建筑企業(yè)規模差異性小、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域趨同、產(chǎn)品層次差別不大，造成市場(chǎng)惡性競爭，效益低下，人才留不住，墊資、讓利等現象比較普遍。一些勘察、設計、施工和監理單位，為了承攬工程，采取交管理費等手段，借牌子，借資質(zhì)也不同程度的存在，嚴重影響了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

　　二、招投標活動(dòng)運作有差距。

　　作者：曾盈 來(lái)源：民建中央網(wǎng)站建筑工程發(fā)包與承包過(guò)程中，仍有一些勘察設計和施工單位轉包、違法分包、掛靠、越級承攬等現象。肢解工程和規避招標、圍標、串標屢禁不止。

　　三、工程質(zhì)量和安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　作者：曾盈 來(lái)源：民建中央網(wǎng)站近年來(lái)，建筑工程質(zhì)量和安全事故仍有發(fā)生。從調查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著(zhù)質(zhì)量安全意識不夠強、責任不夠落實(shí)、管理較薄弱、甚至違法違規的現象。有的建設單位壓工期、壓造價(jià)；有的勘察、設計單位和施工企業(yè)不嚴格執行工程建設強制性標準，偷工減料，現場(chǎng)管理比較亂，安全防護投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患。

　　四、監督管理還不夠到位。

　　作者：曾盈 來(lái)源：民建中央網(wǎng)站受主客觀(guān)因素的影響，有些建設行政主管部門(mén)對建筑活動(dòng)的監管難以落實(shí)到位。執法中重審批、輕監管的現象仍然存在，對修改設計、加高加層、資質(zhì)掛靠，少報多建、不報也建的一些違法行為查處不夠堅決，對緩交勞�；�金問(wèn)題缺乏好的應對辦法。某些工程建設，往往未辦理完規定的手續就強行開(kāi)工建設，工程未完工就投入使用，完工后拒不辦理竣工驗收，其主要目的就是逃避監管和繳納規費，拖欠工程款。值得一提的是，鄉鎮建設工程管理是薄弱環(huán)節，農民建房基本處于無(wú)序狀態(tài)。

　　為此，我們建議：

　　一、加強建設市場(chǎng)秩序的規范管理。

　　（1）要抓住建筑施工許可這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，健全施工許可證制度，嚴格審核工程勘察、設計、施工、監理等單位承包文件及資質(zhì)證件，對不具備規定條件的工程，不予頒發(fā)施工許可證。

　　（2）充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，加強評標專(zhuān)家庫建設，推行招標代理制度和工程量清單方式，切實(shí)開(kāi)展應招必招，及時(shí)查處和糾正招投標中的違法行為。

　　（3）規范施工企業(yè)管理，抓好建設職業(yè)技能崗位培訓，穩妥地實(shí)施持證上崗制度。

　　（4）深化建設領(lǐng)域清欠工作，嚴格落實(shí)施工許可審核、施工合同備案審查、在建項目資金監控、工程竣工驗收備案等制度，大力推行保障金制度，落實(shí)好長(cháng)效工作機制，從源頭上防止新的拖欠。

　　（5）加快建筑市場(chǎng)誠信信息平臺建設，維護建筑市場(chǎng)秩序。

　　二、落實(shí)建筑工程質(zhì)量、安全的各項措施。

　　（1）堅持建筑施工意外傷害保險制度，進(jìn)一步落實(shí)施工圖紙審查、質(zhì)量安全監督報建和竣工驗收備案制度，狠抓工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全監管。

　　（2）經(jīng)常性開(kāi)展以落實(shí)質(zhì)量安全責任制和強制性標準條文為內容的專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現隱患，及時(shí)整改落實(shí)，督促各方責任主體時(shí)刻繃緊質(zhì)量安全弦。

　　（3）全面推行工程監理制度，發(fā)揮工程監理作用。符合監理條件的建設工程，必須實(shí)行監理，認真解決工程結構、消防、環(huán)境等質(zhì)量安全隱患。

　　（4）嚴格執行法定建設程序和工程建設強制標準，實(shí)行建筑工程質(zhì)量終生負責制。

　　三、加大建筑執法的工作力度。

　　（1）嚴格執法建筑市場(chǎng)準入和清出制度。從嚴查處擅自開(kāi)工的工程，堅持行政處罰與不良行為記錄公示制度相結合，把一批不按要求履行的建筑企業(yè)、從業(yè)人員、中介服務(wù)機構清理出建筑市場(chǎng)。

　　（2）加強對村鎮建設、附屬設施建設、管道建設等薄弱環(huán)節的管理，促進(jìn)各地建筑體系誠實(shí)、開(kāi)放、有序發(fā)展。

　　作者：曾盈
來(lái)源：民建中央網(wǎng)站