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國有企業(yè)MBO方案悖論

2008-11-07 13:08    【  【打印】【我要糾錯】

  摘要:本文主要研究國有企業(yè)MBO在現實(shí)經(jīng)濟環(huán)境中的可行性;窘Y論是:在企業(yè)國有的背景下,MBO的實(shí)施會(huì )出現實(shí)施前提與實(shí)施目標同一的悖論。本文通過(guò)對MBO方案主體的行為限制、行為可能等進(jìn)行分析,推導出國有條件下,MBO后經(jīng)營(yíng)者行為并不一定會(huì )符合標準企業(yè)理論的規定條件,從而產(chǎn)生悖論。而該悖論存在表明,在目前狀態(tài),國有企業(yè)的MBO不宜過(guò)分提倡。國有企業(yè)的民營(yíng)化應主要放在引進(jìn)外部投資人身上。論文百事通

  關(guān)鍵字:MBO悖論;國企改革;民營(yíng)化

  從我國提出建立現代企業(yè)制度、提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的改革目標以來(lái),如何選擇目標的實(shí)現途徑和模式,一直是個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。在眾多改革模式中,MBO(管理層融資收購)是近年來(lái)資本市場(chǎng)上倍受肯定的國企改革的方式之一。本文擬就MBO方案實(shí)施的可行解進(jìn)行簡(jiǎn)單探討,分析MBO實(shí)施的利弊得失。

  一、 前言

  現實(shí)經(jīng)濟環(huán)境中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)都處于不確定狀態(tài)下,企業(yè)面臨的經(jīng)濟、政治、社會(huì )等各種環(huán)境及其變化都具有不確定性。不確定性的存在意味著(zhù)人們不得不預測未來(lái)的需要(奈特,1921),這就意味著(zhù)不確定性使得經(jīng)營(yíng)或決策成為企業(yè)收益的決定性因素(張維迎,1998)。事實(shí)上,我國從20世紀80年代開(kāi)始、現在仍在探索的國有企業(yè)改革,正是認識到經(jīng)營(yíng)決策的重要性,所有的改革措施都是試圖通過(guò)一定的制度安排激勵企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策,以期改善企業(yè)的經(jīng)濟效益。在眾多旨在充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)決策能力的制度設計中,MBO是上世紀90年代末才進(jìn)入我國的,但卻在我國理論界和企業(yè)界很受推崇,甚至有人稱(chēng):2003年將成為中國國有企業(yè)、集體企業(yè)及公有制控股上市公司的“MBO年”。那么MBO到底是不是國有企業(yè)改革的良方或者說(shuō)最佳方案呢?本文通過(guò)對MBO含義及其產(chǎn)生的理論基礎的分析,并結合我國國企改革面臨的現實(shí)環(huán)境進(jìn)行探討,擬對上述問(wèn)題提出初步回答。

  二、MBO理論前提與中國國企現實(shí)

  MBO是指管理層利用自有資金或通過(guò)負債融資或股權交換等其他一些經(jīng)濟手段,利用少量資金獲得公司所有權與控制權,并獲得預期收益的一種行為,它是杠桿收購的一種,它的收購目標主要是針對那些具有成長(cháng)前景和具有很大管理潛力的企業(yè)。MBO作為公司治理結構的一種創(chuàng )新,試圖通過(guò)賦予經(jīng)營(yíng)管理層部分或全部企業(yè)所有權來(lái)解決委托-代理制度下出現的代理問(wèn)題,在理論上,MBO正符合現代企業(yè)理論的邏輯結論。

  根據現代企業(yè)的契約理論,企業(yè)是一系列契約(合同)的組合,是個(gè)人之間交易產(chǎn)權的一種方式(Coase,1937;Cheung,1983)。而且相對市場(chǎng)而言,企業(yè)是一種不完備的契約,由于契約的不完備,就出現了剩余索取權與控制權的分配問(wèn)題(Grossman和Hart,1986)!笆S嗨魅嗍侵笇ζ髽I(yè)剩余(總收益減去固定合同支付)的要求權。而控制權,大體說(shuō)來(lái)是指選擇和監督其他代理人的權力!保◤埦S迎,1998),F代企業(yè)理論強調企業(yè)的剩余索取權與控制權應盡可能地匹配,否則,控制權會(huì )變成一種“廉價(jià)投票權”(Harris and Raviv,1989),同時(shí),剩余索取權就盡可能分配給企業(yè)中最重要的成員(Grossman and Hart,1986;Zhang1994)和企業(yè)中最具信息優(yōu)勢、最難以監督的成員(Zhang ,1994;Yang and Ng,1994)。符合這些條件的,毫無(wú)疑問(wèn),只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,此邏輯的結論是,剩余索取權應當分給實(shí)際控制方,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成員(張維迎,1998)。在MBO模式中,管理層通過(guò)杠桿收購企業(yè)所有權正是將剩余索取權分給經(jīng)營(yíng)者的一條途徑。在國有產(chǎn)權條件下,由于產(chǎn)權的不明晰,即使從財產(chǎn)所有權角度而非企業(yè)所有權角度(張維迎,1996)分析,政府官員從個(gè)人決策最大化出發(fā),并不能恰當地運用賦予其的決定權,“廉價(jià)投票權”必然普遍存在,使得經(jīng)營(yíng)者選擇、政企分離、國有資產(chǎn)不被經(jīng)理侵蝕等成為不可解(張維迎,1998)。因而,需要對這種產(chǎn)權制度進(jìn)行改革,事實(shí)上,在我國國有企業(yè)改革實(shí)踐中,湖南友誼阿波羅、粵美的和宇通客車(chē)等一系列改制中MBO的運用,都說(shuō)明了MBO在我國很強的生命力。但以上分析中暗含著(zhù)這樣的假定:管理層具有經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能,企業(yè)在資本市場(chǎng)上受到嚴格的監管。若以上假定不符,則國有企業(yè)改革中MBO的價(jià)值需要慎重看待,有觀(guān)點(diǎn)認為,在中國企業(yè)沒(méi)有好的監管機制條件下,MBO并不一定能解決國有企業(yè)效率低下的問(wèn)題,相反,國有股減持用MBO的方法,是對股民最大的剝削(郎咸平,2001).而本文作者的研究說(shuō)明,在企業(yè)原管理層為政府指派的情況下,管理層具有經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能的假定也不一定能成立。在第三節,本文擬就我國國有企業(yè)MBO進(jìn)行簡(jiǎn)單探討,將管理層限制為政府指派,討論在此現實(shí)前提下我國國企MBO的可行解。

  三、我國國企MBO的可行解分析

 。ㄒ唬┣疤峒僭O具體分析前,需要先就MBO方案中行為主體作為或不作為的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行設定。經(jīng)濟學(xué)上假設個(gè)人決策最大化,任何人的行為本身都是追求自身利益的最大化,實(shí)施MBO與否,參與選擇的各行為主體也不能違背這個(gè)前提。

  1、所有權代理人選擇MBO,對于所有者而言,其實(shí)是讓管理層分享剩余索取權,而是否讓后者參與分享,取決于分享給所有者增加的收益或減少的成本大于因經(jīng)營(yíng)層分享而增加的支出。私有產(chǎn)權條件下,這種收益表現為管理層提高努力程度帶來(lái)的企業(yè)效益改善和自我監督減少的監督成本。而在國有企業(yè)改革中,鑒于上一節提到的“廉價(jià)投票權”的普遍存在,本文假設所有權實(shí)際代理人(政府官員)對是否選擇MBO也出于自身利益最大化的考慮,而這種利益及其實(shí)現成本可分解為顯性與隱性。

  2、MBO后管理層隱蔽行為和隱蔽信息的可能性有變化。

  管理層是否選擇MBO取決于選擇與不選擇的收益比較,若選擇MBO后其收益大于其不選擇時(shí)的收益,則管理層選擇MBO,在這里本文假定這是直接正相關(guān)的,也就是指隱瞞行為和隱蔽信息的可能性越大,其收益越大。

 。ǘ┗痉治鰹楹(jiǎn)化分析,在分析過(guò)程中,本文將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)單分為不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能和具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能兩類(lèi)極端類(lèi)別,而不討論中間狀態(tài)。

  1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能從企業(yè)所有者角度出發(fā),選擇的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當是具備經(jīng)營(yíng)本企業(yè)的特殊才能的,但我國國企面臨的現狀是缺乏最終所有者 .因而根據所有權實(shí)際代理人(政府官員)行為的前提假定,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能的現象是存在的。而此時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理權必然是通過(guò)對政府官員的游說(shuō)取得。這種游說(shuō)必須使得政府官員的“租”或隱性收益不小于官員的顯性收益(顯性收益如因選擇恰當經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效佳官員所可能得到的提升等帶來(lái)的收益等)。毫無(wú)疑問(wèn),游說(shuō)是需要成本的,而取得管理權后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必然要求獲得超過(guò)這成本的收益。通常企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資性收入是不能滿(mǎn)足其對收益的需求的。這種需求的滿(mǎn)足要求工資性收入以外的收入來(lái)補充。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能假定,本文有理由提出假設,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不會(huì )因企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)而得到額外的獎勵性收入(如股票期權、分紅等)。這樣,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必然有隱蔽行為和隱蔽信息的動(dòng)機,這是一個(gè)明顯的代理問(wèn)題。

  現在為解決此代理問(wèn)題,假設企業(yè)實(shí)行MBO.MBO后,經(jīng)營(yíng)者既是控制者,又是剩余索取權的擁有者,其企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)決定其剩余索取權的大小,此時(shí)經(jīng)營(yíng)者應該關(guān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。但由于經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能,他就面臨選擇:一是聘請具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能的人來(lái)經(jīng)營(yíng),二是想辦法利用所有者的身份,依靠自己內部人的優(yōu)勢獲取不恰當利益。第一選擇中,原經(jīng)營(yíng)者需要證據證實(shí)自己選的人是合適的。而基于原經(jīng)營(yíng)者對自己被選擇過(guò)程的了解,讓他們相信現有國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者符合其要求是較困難的,故有理由相信他們做第一種選擇的可能性較些?MBO后經(jīng)營(yíng)者的最優(yōu)解就是利用隱蔽信息,采取隱蔽行為達到轉移企業(yè)財富到個(gè)人自己手里。

  2、假定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能的條件下,通過(guò)MBO將剩余索取權賦予經(jīng)營(yíng)者,按前述企業(yè)理論分析,似乎能解決國有企業(yè)的代理問(wèn)題。

  的確,MBO后,由于剩余索取權與控制權的統一,信息不對稱(chēng)情況的解決,經(jīng)營(yíng)管理層隱蔽行為和隱蔽信息的可能性理論上很小甚至為0,此時(shí)代理問(wèn)題不再成為大問(wèn)題。但這里的分析其實(shí)隱含著(zhù)一個(gè)假定,即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有良好的職業(yè)素養(即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有合理的行為趨勢),一旦這樣的假定無(wú)法成立,上述結論也就不能為真了。

  現在的問(wèn)題是,假定能成立嗎?答案是否定的(起碼是不能肯定作答的)。我國的現實(shí)是,職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)尚未形成,經(jīng)理人缺乏職業(yè)道德或素養現象普遍存在。職業(yè)經(jīng)理人利用自己的信息優(yōu)勢、控制優(yōu)勢等做出損害企業(yè)以利自己的事件不僅經(jīng)常在國有企業(yè)發(fā)生,而且在民營(yíng)企業(yè)也同樣出現(如2001年時(shí)任創(chuàng )維中國區域總部總經(jīng)理的陸強華‘怒別’事件等)。事實(shí)表明,在如此“特殊國情”下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有良好的職業(yè)素養作為分析的通用假定是無(wú)法成立的。既然不具備良好職業(yè)素養的企業(yè)經(jīng)營(yíng)層,在作為職業(yè)經(jīng)理人時(shí)會(huì )背棄所有者的委托 ,那末有理由相信MBO后,經(jīng)營(yíng)管理層隱蔽行為和隱蔽信息的可能性.MBO后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理權更不受約束,完全可以利用所有者身份,更大程度地攫取利益,“剝削”其他股東,甚至如前小節對不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能的經(jīng)營(yíng)者分析所得的結論一樣,通過(guò)不正當途徑轉移企業(yè)資金,以占為己有。

  四、結論

  上文對MBO主體(企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有權代理人)行為的研究表明,首先國有企業(yè)被不具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)MBO取得,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提高的改革目標不可能實(shí)現;其次,即使MBO的受讓主體(經(jīng)營(yíng)者)具備經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的特殊才能,如果其不具備良好的職業(yè)素養,通過(guò)MBO改革的初衷也無(wú)法實(shí)現。而沒(méi)有完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),沒(méi)有激烈的經(jīng)理人市場(chǎng)競爭,經(jīng)理人良好的職業(yè)素養或道德也很難培養起來(lái)。

  職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)形成的必要條件是,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層由政府官員選擇的模式廢止,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的選擇權從政府官員轉移到自然資本家,正如張維迎教授指出的“選擇經(jīng)理的權威應當從政府官員手中轉移到真正的資本所有者手中”(張維迎,1998)。一旦有資本所有者來(lái)選擇經(jīng)理人,經(jīng)理人之間就能形成真正的、激烈的競爭,職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)也就能建立,經(jīng)理人職業(yè)素養或道德也就能塑造起來(lái)。但在企業(yè)所有權為國有的情況下,這種選擇權的轉移是無(wú)法實(shí)現的,故需要民營(yíng)化 .這樣MBO方案就出現了一個(gè)悖論:要MBO達到預計的效果,需要先解決經(jīng)營(yíng)層選擇權問(wèn)題,解決所有權問(wèn)題,這是前提;而MBO的目標又正是想解決所有權問(wèn)題,從而解決代理問(wèn)題。前提和目標的同一,說(shuō)明對于目前中國國情,MBO是不能達到應該的效果的。綜上所述,在現階段,MBO不具可行解,不宜提倡。既然MBO不宜提倡,企業(yè)民營(yíng)化該如何進(jìn)行呢?本文作者通過(guò)研究認為,引進(jìn)外部投資者是企業(yè)民營(yíng)化的一條可選之路。由于該內容不是本文要解決的問(wèn)題,限于篇幅,不在此贅述。

  參考文獻:

  1、Cheung,Steven,1983,“The Contractual Natural of the Firm”,Journal of Law and Economics,26:1-21.

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  8、張維迎,1996,《所有權、治理結構與委托—代理關(guān)系》,載《經(jīng)濟研究》1996年第6期。

延伸閱讀:國有 企業(yè) MBO
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