摘要：全國中小城市在國家的經(jīng)濟建設中起著(zhù)舉足輕重的作用，大力改善中小城市的交通出行難，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供一個(gè)安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話(huà)題，當前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問(wèn)題突出表現的根源在于人、車(chē)、路三要素的不協(xié)調，因此要在充分考慮城市的人文地理、道路現狀和經(jīng)濟能力等因素的情況下，在加強交通安全宣傳、合理規劃與管理、優(yōu)化通行方式、提升科技管理水平上下功夫，才能走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

　　關(guān)鍵詞：交通環(huán)境；中小城市；改善；管理

　　總書(shū)記在黨的十七大報告中提出了“促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展”的整體要求，全國中小城市數量龐大，在國家的經(jīng)濟建設中起著(zhù)舉足輕重的作用，與大城市相比普遍存在交通基礎設施薄弱、道路規劃不合理、交通秩序混亂等問(wèn)題，因此牢牢抓住當前新形勢、新時(shí)期下的寶貴契機，大力改善中小城市的交通出行難題，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供一個(gè)安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話(huà)題。

　　當前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問(wèn)題突出表現為：

　　一、城市道路規劃設計不合理。由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過(guò)于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來(lái)各地都在積極加大交通基礎設施建設改造力度，但仍不能滿(mǎn)足交通流量的需求，還是經(jīng)常導致交通高峰時(shí)段交通擁堵。

　　二、車(chē)輛保有量增大。隨著(zhù)人民群眾富裕程度的不斷提高，各類(lèi)車(chē)輛保有量迅速增長(cháng)，特別是近年來(lái)各地私家車(chē)年增長(cháng)率普遍保持在30%左右。市區道路建成速度跟不上車(chē)輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內，汽車(chē)保有量將進(jìn)入持續增長(cháng)期，停車(chē)的矛盾，車(chē)與路的矛盾，行人、非機動(dòng)車(chē)與汽車(chē)的矛盾將進(jìn)一步尖銳。

　　三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數中小城市市區公交系統不夠發(fā)達，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達到34.5%，公交線(xiàn)路和站點(diǎn)設置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴(lài)摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等。

　　四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機動(dòng)車(chē)違法數量大，行人、非機動(dòng)車(chē)違法突出，與現代文明交通的要求相距甚遠。而目前除了交巡警部門(mén)管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會(huì )公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監督制約機制。

　　眾多的因素制約著(zhù)中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車(chē)、路三要素的不協(xié)調，當然，這些主要因素也不同程度的影響著(zhù)大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識到了道路交通滯后對城市經(jīng)濟發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗。但是，有相當一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現有的道路交通并無(wú)多大的幫助。筆者認為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現狀和經(jīng)濟能力等因素密切結合起來(lái)，而不僅僅是在道路建設上一味求大求寬，要充分調動(dòng)一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實(shí)發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

　　一、大力開(kāi)展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長(cháng)效機制，逐步提高市民的交通文明意識。

　　中小城市行人、非機動(dòng)車(chē)闖紅燈、亂穿馬路，機動(dòng)車(chē)強行并線(xiàn)、強超強會(huì )等交通違法現象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著(zhù)極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數交通參與者不但不遵守交通規則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車(chē)路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動(dòng)的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會(huì )起到事半功倍的效果。因此，大力開(kāi)展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。

　　當前要牢牢把握我國舉辦奧運會(huì )的寶貴契機，有機的結合交通安全宣傳五進(jìn)活動(dòng)，大力開(kāi)展"迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)"交通安全宣傳，當然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運動(dòng)，更不能只追求大場(chǎng)面、搞形式主義，要堅持細水長(cháng)流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開(kāi)展交通安全宣傳不僅體現在集中教育，更要體現在每時(shí)每刻、潛移默化教育之中。要結合本職業(yè)務(wù)，開(kāi)展好就事論法活動(dòng)；要用人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，寓教于樂(lè )，要根據不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。

　　二、主動(dòng)為城市建設決策當好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進(jìn)行城市道路交通規劃。

　　過(guò)去，城市道路從設計到施工，由于事先沒(méi)有征求交通管理機關(guān)的意見(jiàn)，建成后因設計不合理導致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規劃部門(mén)只管規劃而不能結合實(shí)際，交通管理機關(guān)只抓管理而無(wú)法參與規劃，這種規劃、管理“兩層皮”的現象，致使城市道路設計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問(wèn)題，一是要有合理的交通規劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規劃是基礎，管理方法是手段，只有二者的有機結合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問(wèn)題，以適應經(jīng)濟發(fā)展和形勢的需要。因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實(shí)基礎、提高質(zhì)量、合理擴大規模，早謀劃，合理規劃，避免走彎路。作為交警部門(mén)要積極參與城市交通規劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎設施建設的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對新修道路和改造老路的交通設計進(jìn)行把關(guān)，及時(shí)提出意見(jiàn)，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規劃設計停車(chē)場(chǎng)地的新建商場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所等建筑要及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，予以停工整改，確保道路及附屬設施的規劃和利用率更加合理。

　　三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

　　黨的十七大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實(shí)節能減排工作責任制”的工作要求，在國際原油價(jià)格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實(shí)證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)為出行方式的傳統模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機動(dòng)車(chē)輛的迅猛增長(cháng)勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產(chǎn)業(yè)。交警部門(mén)要積極向政府建言獻策，主動(dòng)做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專(zhuān)用車(chē)道、公交站點(diǎn)的設計規劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎設施的籌備工作。

　　四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力實(shí)現道路交通通行效益最大化。

　　城市交通管理是一項復雜的，可以科學(xué)實(shí)施的系統工作，如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規律，僅憑交警費力的指揮疏導，往往收效甚微。今年是三基工程建設的最后一年，每個(gè)中小城市的交警部門(mén)都要牢牢把握這個(gè)寶貴契機，結合城市實(shí)際進(jìn)一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標志標線(xiàn)和主要路口的燈控設施；要充分利用道路網(wǎng)絡(luò )，繼續推行或擴大單行線(xiàn)、路口禁左，部分時(shí)段禁行等措施，使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實(shí)施大城市的道路智能系統控制建設，進(jìn)一步提高道路交通管理科技含量，使城區各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學(xué)、合理的調控交通流，快速出警，發(fā)揮重要作用。在此基礎上，交警部門(mén)要進(jìn)一步改革完善管理模式，科學(xué)合理利用警力，充分發(fā)揮交警執勤管事的效率，執勤交警要走下崗臺，高峰定點(diǎn)、平峰巡線(xiàn)、警便結合，動(dòng)靜交替，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段交通的有序、暢通。同時(shí)，要進(jìn)一步加強城市道路交通綜合治理，在推進(jìn)交通長(cháng)效管理上下工夫。重點(diǎn)加強與規劃、建設、交通、城管等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，整合各部門(mén)力量，利用綜合手段，及時(shí)研究破解城市交通發(fā)展難題，比如：合理設置停車(chē)場(chǎng)、依法理順隸屬關(guān)系，搬遷馬路市場(chǎng)，還路于交通等等。要把階段性專(zhuān)項治理變?yōu)殚L(cháng)效性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸�，這樣既節省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟社會(huì )建設協(xié)調發(fā)展，使城區的交通環(huán)境有明顯的好轉。性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸�，這樣既節省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟社會(huì )建設協(xié)調發(fā)展，使城區的交通環(huán)境有明顯的好轉。