復習指導:我看“評標辦法”中的一些問(wèn)題(一)
現行招投標工作存在的問(wèn)題主要反映在“評標辦法”上。目前采用的評標辦法主要有:經(jīng)評審的最低價(jià)法、綜合評估法和法律法規允許的其它評標辦法。
一、經(jīng)評審的最低價(jià)法
經(jīng)評審的最低價(jià)法評標的具體操作是:評標委員會(huì )根據招標文件規定,首先對所有通過(guò)符合性審查的投標人(原為6家,現為11家)的商務(wù)標進(jìn)行評審,廢除報價(jià)高于最高限價(jià),同時(shí)廢除低于成本的報價(jià)。廢除上述報價(jià)后的報價(jià)為有效投標報價(jià),取其算數平均值作為基準價(jià),再下浮3~8%,上下限之間為合理報價(jià)范圍,由低至高排序,取前兩名評審,如符合招標文件要求,即作為中標候選人。這樣評標辦法的問(wèn)題出在:
其一,評標時(shí),首先把“認為”是低于企業(yè)成本的最低投標報價(jià)的企業(yè)廢掉,剩下的為“有效報價(jià)”。企業(yè)成本(每個(gè)企業(yè)的成本都不相同)是多少?報價(jià)多少才合理?有誰(shuí)說(shuō)得清楚?恐怕只有企業(yè)自己知道。
其次,把剩下的所謂“有效”投標報價(jià)的幾個(gè)企業(yè)的報價(jià),加權平均,再下浮幾個(gè)點(diǎn),然后確定中標人。建設工程教育網(wǎng)(m.zcjx68.com)
有的地方對一般工程還搞抽簽確定中標人,中標價(jià)為上一年度該類(lèi)工程的平均價(jià)。有人講:此辦法簡(jiǎn)化了手續,省時(shí)省力;此價(jià)位不高不低,大家(政府的業(yè)主和施工企業(yè))都愿意接受。孰不知,政府又要多拿多少錢(qián)。
目前,為了擴大內需,拉動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展,政府工程都在加緊上馬。小的市也有幾個(gè)億,大的城市動(dòng)輒上幾百個(gè)億。像上面講的招投標辦法,白花了多少錢(qián),又有誰(shuí)算過(guò)。按每年投資額計算,造價(jià)平均下浮一個(gè)百分點(diǎn)就成百上千萬(wàn),甚至上億;要下浮二個(gè)百分點(diǎn)、三個(gè)百分點(diǎn)?筆者認為:花國家的錢(qián),大手大腳,拿錢(qián)不當錢(qián),也是一種腐敗。來(lái)源:m.zcjx68.com
其二,在投標報價(jià)取平均數的基礎上,再允許下浮3~8百分點(diǎn),下浮多少,由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權利,人為的隨意性在起很大的作用,且直接關(guān)系到乙方賺多賺少的問(wèn)題,極易產(chǎn)生腐敗。
其三,專(zhuān)家評標可能更簡(jiǎn)單。我們一些評標除去抽專(zhuān)家的時(shí)間和中午吃飯的時(shí)間,多數評標只用4、5個(gè)小時(shí),有的也就一個(gè)多小時(shí)。這和國際上的做法不一樣,香港評標最少一個(gè)星期,多則10天半個(gè)月。
其四,這個(gè)辦法不是新辦法,記得兩年前就用過(guò)“加權平均再下浮幾個(gè)點(diǎn)”(不過(guò),下浮幾個(gè)點(diǎn)是事先定死的,不是由業(yè)主決定的)。
其五,企業(yè)圍標更容易。不用買(mǎi)通全部,只買(mǎi)通大多數專(zhuān)家就行了,其結果還是國家做了冤大頭,白花了許多錢(qián)。建設工程教育網(wǎng)(m.zcjx68.com)
其六,企業(yè)投標沒(méi)有一個(gè)明確的標準。使企業(yè)投標無(wú)所適從。為了中標,有些企業(yè)不是找幾家企業(yè)圍標,就是包工頭找幾家企業(yè),這種情況也是屢見(jiàn)不鮮。

