建設工程招投標不夠規范，是我國建設行業(yè)存在已久的問(wèn)題。對此，各地建設管理部門(mén)依照《中華人民共和國招投標法》采取多項有力措施進(jìn)行專(zhuān)項整頓，加以規范，以使建設工程招投標工作進(jìn)入有序操作階段。

　　但在具體操作中仍存在著(zhù)一些問(wèn)題，不容忽視。

　　一、互相利用，彼此“陪標”。即投標單位暗地相互勾結協(xié)商，擬定一中標單位，其他單位全力配合演戲；

　　二、打牌掛職，形成“圍標”。即指某一施工企業(yè)為了排斥競爭對手，同時(shí)以多個(gè)施工企業(yè)的名義參與同一個(gè)建設工程項目的招標，進(jìn)行“圍標”操作；

　　三、拉幫結伙，惡意“串標”。即指投標人之間事先拉幫結伙，對招投標事項進(jìn)行串通，從而使所有投標人的投標報價(jià)“高位運行”；

　　四、黑市中介，“提籃倒賣(mài)”。即指某些不法分子以利益為“誘餌”，說(shuō)服那些缺乏信心的競標施工企業(yè)加入“陪標”、“圍標”、“串標”隊伍，自己從中謀利；

　　五、評標匆忙，不利擇優(yōu)。各地現行的評標辦法大致為：當天評標，當天抽選評委，當天完成評標工作。如此倉促，自然弊病甚多；

　　六、合同多變，留下隱患。施工企業(yè)一經(jīng)確定，本應嚴格根據招標文件簽訂與其主要內容相符合的建設施工合同，但有的變更造價(jià)，有的變更材質(zhì)要求等，留下隱患；

　　七、體制缺陷、方法弊端。以上種種問(wèn)題，違背了建設工程招投標的“公開(kāi)、公正、公平”的原則，影響著(zhù)我國建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，亟需以有力的措施進(jìn)行規范。

　　一要創(chuàng )新建設工程管理機制，把過(guò)去若干個(gè)政府部門(mén)分散管理的工程，變?yōu)橛烧�府設立的某個(gè)部門(mén)集中統一建設和管理。如深圳市于2002年在全國率先設立財政全額撥款的建筑工務(wù)局，負責政府投資的工程項目的統一建設管理。

　　二要完善現行的招投標法規，現行的一般有三種方法：合理定價(jià)評審抽取法、經(jīng)評審的最低價(jià)中標法、綜合評估法，這三種辦法都存在問(wèn)題。我們在對100萬(wàn)元以下，30萬(wàn)元以上的政府投資工程項目進(jìn)行公開(kāi)選擇施工隊伍的探索中，嘗試實(shí)行“明標抽取法”，即各建設工程項目我們事先委托工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制工程預算，經(jīng)審計部門(mén)審計后，作為標底，通過(guò)交易中心或固定媒體向社會(huì )公布，讓符合資質(zhì)條件的施工單位參與公開(kāi)抽簽定標。

　　三要健全相配套的部門(mén)規章，要建立健全工程投標保證金制度，建立市場(chǎng)準入制度，建立工程擔保、工程保險制度，健全市場(chǎng)稽查制度，加快建立規范施工企業(yè)與專(zhuān)業(yè)人員信用制度等。

　　四要強化政府的監督管理，主要從這幾個(gè)方面來(lái)努力：

　　1、減少建設方利用資格預審限制和排斥潛在投標人或搞假招標的現象。

　　2、進(jìn)一步完善評標辦法。采用綜合評估法評標的，要科學(xué)合理地設定評分內容、指標體系分值，減少隨意性的人為因素的影響。

　　3、加強對標底的管理。招標人設有標底的，標底的作用只作為參考，而不應成為中標的直接依據，以防止利用標底操縱中標。

　　4、加強對評標專(zhuān)家的管理。完善評標專(zhuān)家保密制度，完善評標專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)配置，增加專(zhuān)家的數量，加強對專(zhuān)家評標過(guò)程的行為監督，建立違規違紀即取消資格的清出機制。

　　5、加大對招標代理機構和工程施工監理機構的監督力度。建立對代理（中介）機構工作質(zhì)量的考核辦法，加強動(dòng)態(tài)管理，對違規行為建立檔案，嚴厲查處代理（中介）機構的違法違規行為。

　　6、加快行政監督的信息化建設。實(shí)行監督“信息資源”共享，增強監督管理工作的約束力和權威性。為開(kāi)標、評標工作的順利進(jìn)行和舉報查處違規案件奠定基礎。