摘要：隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制、實(shí)現扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續穩定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

　　關(guān)鍵詞：工程項目 成本管理 水電工程施工 　　

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制、實(shí)現扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續穩定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

　　一、施工成本管理的重要性

　　施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場(chǎng)，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是必須擺在十分重要位置的大問(wèn)題。在目前的客觀(guān)條件下，如果我們還是停留在計劃經(jīng)濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì )由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì )由于經(jīng)濟問(wèn)題的困擾而造成項目施工的無(wú)法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對和解決有關(guān)成本控制的一系列問(wèn)題。

　　二、正確認識成本管理，確定實(shí)現項目成本目標的途徑

　　項目成本管理是在保證滿(mǎn)足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費用，通過(guò)計劃、組織、控制和協(xié)調等活動(dòng)實(shí)現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度）活動(dòng)達到預定目標，實(shí)現盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：

　　1、搞好成本預測，確定成本控制目標。

　　結合中標價(jià)，根據項目施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進(jìn)行科學(xué)預測，通過(guò)預測確定工、料、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。

　　2、圍繞成本目標，確立成本控制原則。

　　施工項目成本控制是在實(shí)施過(guò)程中對資源的投入、施工過(guò)程及成果進(jìn)行監督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實(shí)現。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節約原則、項目全員控制原則、項目過(guò)程成本控制原則、項目目標控制原則、項目動(dòng)態(tài)控制原則。

　　3、查找有效途徑，實(shí)現成本控制目標。

　　為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。

　　4、制定落實(shí)相配套的各項管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書(shū)》，并與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經(jīng)濟意識，落實(shí)完善各項定額，定期召開(kāi)經(jīng)濟活動(dòng)分析會(huì )，及時(shí)總結、不斷完善、最大限度確保項目經(jīng)營(yíng)管理工作的良性運作。

　　三、實(shí)施全面成本管理，將成本管理落到實(shí)處

　　目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著(zhù)諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現如下：

　　1、目前，在工程項目成本管理上，只是對生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，沒(méi)有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)管理費用和專(zhuān)項成本實(shí)施全面的控制。

　　2、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標準的單位內部施工定額既不準確、不全面、也沒(méi)有形成系統。

　　3、項目成本管理辦法的貫徹還沒(méi)有真正深入地落到實(shí)處，項目成本觀(guān)念還沒(méi)有在全體員工中牢固地樹(shù)立起來(lái)，沒(méi)有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執行中還有很多偏差和漏洞。

　　4、已執行項目成本管理的一些辦法，也只是對直接影響成本的主要因素進(jìn)行了控制，全面系統的成本管理辦法還有待于盡快補充完善。

　　四、水電工程施工項目成本控制方法

　　1、推廣項目成本核算，降低消耗，節支增效 從人、財、物的配置入手，根據工程施工實(shí)際條件，結合行業(yè)統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進(jìn)行核算與分析，人工費管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結合；材料費管理實(shí)行以?xún)炔亢怂愣�額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實(shí)行以設備運行費為基準，充分發(fā)揮設備效率；同時(shí)，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質(zhì)量專(zhuān)項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應根據施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當調整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。

　　2、采取工程項目?jì)炔砍邪��?jīng)營(yíng)責任制，加強成本控制 實(shí)施內部承包制，就是在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責權利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內部承包的基本原則是：“包死基數，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經(jīng)驗，而且可操作性強，易于管理。 采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機構、合同內容確定、承包基數測定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘等環(huán)節的工作：

　�。�1）組織發(fā)包機構應以施工單位中經(jīng)驗豐富的經(jīng)營(yíng)、計劃、預算、財會(huì )、人事等部門(mén)的人員組成；

　�。�2）合同內容的確定要責、權、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴格，分配條款要切實(shí)可行；

　�。�3）承包基數的測定比較復雜，應根據承包項目，以定額、中標單價(jià)為基礎進(jìn)行測算，這是通過(guò)承包制進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵；

　�。�4）承包經(jīng)營(yíng)者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實(shí)施中應考慮技術(shù)人員配置的比重。 采取內部承包制能使成本在一定范圍內得到有效控制，可以促進(jìn)急、難、險、阻施工任務(wù)順利完成和單項工程項目的施工進(jìn)度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營(yíng)管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問(wèn)題是管理較為粗放。由于是內部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴重超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線(xiàn)路的技術(shù)交底和質(zhì)量控制。

　　3、嚴格過(guò)程控制，加強成本管理 承建一個(gè)工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過(guò)程中狠下功夫，嚴格過(guò)程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿(mǎn)足施工需要的前提下，機構要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預見(jiàn)因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。

　　4、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理 改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)掛鉤，根據經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jì)和企業(yè)經(jīng)濟效益來(lái)制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相適應的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)要系統、科學(xué)、有效；三是監督、考核要有制度，嚴格規范進(jìn)行。

　　5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應用，減少投入，降低成本在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。

　　因此，要加強項目施工技術(shù)、試驗、質(zhì)檢、機械制配等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應用和小創(chuàng )造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應用。同時(shí)，要學(xué)習同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應用經(jīng)驗，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和新工藝、新產(chǎn)品的應用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法 ，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。

　　6、工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面 目前，建筑工程投標市場(chǎng)的競爭日趨激烈，投標報價(jià)決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價(jià)中標不可避免。而要搞好低價(jià)中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對合同里明確規定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。

　　在施工過(guò)程中，注重原始記錄和監理簽證手續的完善，詳細收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規定時(shí)限報送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

　　五、結束語(yǔ)

　　加強項目成本管理，將是水利水電施工企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰略的基礎。在我國加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強水利水電施工企業(yè)成本管理更顯其重要。為此，展開(kāi)項目成本管理的實(shí)用性研究工作，將為水利水電施工企業(yè)近十年的發(fā)展提供有益的幫助。