摘　要：本文全面闡述了我國建設工程造價(jià)管理的主導模式應該按照逐步由全過(guò)程造價(jià)管理和全生命周期造價(jià)管理向全面造價(jià)管理范式轉換的原因和步驟。同時(shí)，本文還討論了現有各種建設項目工程造價(jià)管理范式的差異和它們各自適用的情況以及建設項目工程全面造價(jià)管理的核心思想和基本原理與方法。

　　關(guān)鍵詞：項目生命周期；全過(guò)程造價(jià)管理；全面造價(jià)管理；管理范式轉換

　　自從前國家計委于1988年提出要在全國推行建設項目的“全過(guò)程造價(jià)管理”理念以來(lái)，一直到2003國家建設部和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布《建設工程工程量清單計價(jià)規范》[1]為止，我國的工程建設項目造價(jià)管理模式初步完成了從傳統計劃經(jīng)濟下基于統一定額的管理范式向基于工程量清單的造價(jià)管理范式的轉換。但是這一步轉換并沒(méi)有完全實(shí)現我們要向建設項目全過(guò)程造價(jià)管理范式轉化的最終目標，甚至連建設工程工程量清單計價(jià)規范的編制者也承認這一規范中給出的工程造價(jià)確定方法仍然存在許多問(wèn)題[2].為此，近來(lái)不管是政府主管部門(mén)還是企業(yè)都十分關(guān)注我國建設項目造價(jià)管理范式的轉換問(wèn)題，因為這是關(guān)系到未來(lái)我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域如何發(fā)展和向轉變的大問(wèn)題，是我國未來(lái)建設項目造價(jià)管理究竟采用何種主導模式（范式）的大問(wèn)題。

　　現在國際上存在著(zhù)三種不同的建設項目造價(jià)管理的基本模式：其一是英國人最先在1980年前后提出的全生命周期造價(jià)管理模式，其二是我國最先在1988年前后提出的全過(guò)程造價(jià)管理模式，其三是美國人最先在1993年前后提出的全面造價(jià)管理模式。作者認為首先有必要重新審視一下全球建設項目工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史進(jìn)程，然后再通過(guò)對現有這些建設項目工程造價(jià)管理模式的比較研究，最終才能給出我國未來(lái)應該采納的建設項目工程造價(jià)管理范式的研究結論。

　　一、建設項目工程造價(jià)管理模式的歷史發(fā)展進(jìn)程人們對于建設項目工程造價(jià)管理模式的認識是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，社會(huì )的進(jìn)步和管理科學(xué)的不斷拓展而逐漸進(jìn)步和展開(kāi)的。最初的建設項目工程造價(jià)管理始于人們對家屋建造成本的管理，現在工程造價(jià)管理已經(jīng)發(fā)展成了管理科學(xué)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)的獨立領(lǐng)域，并被應用到了像三峽工程這樣的大型工程建設項目的管理中。這一學(xué)科的創(chuàng )立和發(fā)展是人們經(jīng)歷了幾千年工程建設實(shí)踐的結果，是人們不斷學(xué)習、不斷總結經(jīng)驗和不斷探索與創(chuàng )新的結果。

　　自20世紀30年代一些現代經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的原理被應用到了建設項目工程造價(jià)管理的領(lǐng)域，建設項目工程造價(jià)管理從簡(jiǎn)單的工程造價(jià)確定與控制開(kāi)始向重視項目?jì)r(jià)值和投資效益評估以及項目經(jīng)濟技術(shù)分析的方向發(fā)展。到20世紀30年代末期就已經(jīng)有人將項目?jì)衄F值（Net Present Value——NPV）和項目?jì)炔渴找媛剩↖nternal Rate of Return——IRR）等項目評估技術(shù)方法應用到了建設項目造價(jià)管理之中并創(chuàng )建了“工程經(jīng)濟學(xué)”的理論和方法。這不但使得建設項目經(jīng)濟效益大大提高，而且使得建設項目工程造價(jià)管理有了很大的發(fā)展。二戰之后的全球重建時(shí)期，大量的建設項目為人們提供了開(kāi)展建設項目造價(jià)管理理論和方法的研究與實(shí)踐機會(huì )，建設項目工程造價(jià)管理的理論和方法在這一時(shí)期中取得了長(cháng)足的發(fā)展。進(jìn)入20世紀50年代以后各國紛紛成立建設項目工程造價(jià)管理的協(xié)會(huì )組織，如1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會(huì )（AIQS）宣布成立，1956年美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì )（AACE）成立和1959年加拿大工料測量師協(xié)會(huì )（CIQS）等宣告成立。這些組織的專(zhuān)業(yè)人員和大專(zhuān)院校合作對建設項目工程造價(jià)管理中的造價(jià)確定、造價(jià)控制、造價(jià)風(fēng)險管理等諸多方面的理論與方法開(kāi)展了全面而深入的研究，并且創(chuàng )立了被稱(chēng)為傳統建設項目工程造價(jià)管理的理論和技術(shù)方法。

　　從20世紀80年代初開(kāi)始，各國的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )和學(xué)術(shù)機構先后開(kāi)始了對于建設項目工程造價(jià)管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門(mén)從1967年開(kāi)始探索“造價(jià)與工期控制系統的規范”（Cost/Schedule Control System Criterion——C/SCSC），后經(jīng)反復修訂而成為現在最新的項目掙值管理（Earned Value Management——EVM）的技術(shù)方法[3]，這是一種建設項目造價(jià)和工期集成管理的理論與方法。另外，1976年成立的國際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì )（ICEC）聯(lián)合了全世界26個(gè)國家的造價(jià)管理協(xié)會(huì )和工料測量師協(xié)會(huì )為推進(jìn)建設項目工程造價(jià)管理理論與方法的研究與實(shí)踐做了大量的工作。一般認為從此人們開(kāi)始了對建設項目工程造價(jià)管理理論和方法的重新認識，所以20世紀80年代被認為是建設項目工程造價(jià)管理進(jìn)入現代階段的起點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力以后，到20世紀90年代建設項目工程造價(jià)管理的理論和方法獲得了很大的發(fā)展，人們提出了一系列的現代建設項目造價(jià)管理的理論和方法，其中最有代表性的有下述三個(gè)：1、以英國建設項目工程造價(jià)管理界為主提出的“全生命周期造價(jià)管理”的理論與方法。[4] 2、以中國建設項目工程造價(jià)管理界為主推出的“全過(guò)程造價(jià)管理”的思想和方法。[5] 3、以美國建設項目工程造價(jià)管理界為主推出的“全面造價(jià)管理”的理論和方法。[6]這使得建設項目工程造價(jià)管理的研究與實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，但是在究竟應該以哪一種建設項目造價(jià)管理方法作為主導模式（或范式）上出現了激烈的爭論。例如，在1998年美國新新納提召開(kāi)的國際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì )（AACE-I）年會(huì )和國際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì )會(huì )議，與會(huì )專(zhuān)家和代表多數認為應該將“全面造價(jià)管理的理論和方法”定為21世紀的建設項目工程造價(jià)管理技術(shù)與方法，他們認為建設項目工程造價(jià)全面管理的模式已經(jīng)成熟，所以建設項目全面造價(jià)管理的模式將會(huì )是21世紀的工程造價(jià)管理主導模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。但是我國的政府主管部門(mén)和多數工程造價(jià)實(shí)際工作者都認為應該使用“全過(guò)程造價(jià)管理的理論和方法”作為主導模式，而另外一部分人則認為應該使用“全生命周期造價(jià)管理的理論和方法”作為主導模式。作者認為“何去何從”主要取決于這些不同的建設項目工程造價(jià)管理模式在我國的適用性，所以只有通過(guò)對于它們適用性的深入分析與研究才能得出科學(xué)的結論。

　　二、各種建設項目工程造價(jià)管理模式適用性的分析實(shí)際上從20世紀80年代開(kāi)始，建設項目工程造價(jià)管理的理論和方法就進(jìn)入了現代項目管理的階段，由此導致了在這一階段產(chǎn)生了上述三種主要的建設項目工程造價(jià)管理模式[7].為了更好地分析和研究我國究竟應該采用哪一種建設項目工程造價(jià)管理的模式，作者認為有必要對這三種不同的建設項目工程造價(jià)管理模式作一番比較研究，通過(guò)充分討論它們各自的適用性和我國的具體國情才能夠最終得出科學(xué)的結論。

　　1、建設項目全生命周期造價(jià)管理模式及其適用性分析建設項目全生命周期造價(jià)管理模式最早是由英國人提出的，現在能夠找到的最初文獻是英國的A.Gordon于1974年6月在英國特許測量師協(xié)會(huì )《建筑與工料測量》季刊上發(fā)表的“3L概念的經(jīng)濟學(xué)”一文。隨后人們在這方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造價(jià)：比較建筑方案的工具”一文中首次從建筑方案比較分析的角度討論了在建筑設計中全面考慮工程建造成本和運營(yíng)維護成本的概念與思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造價(jià)管理問(wèn)題”一文中從建筑經(jīng)濟學(xué)角度討論了這一模式的主要內涵。早期這方面比較重要的著(zhù)作還有P. E.Dellasola 等人的《設計中的全生命周期造價(jià)管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造價(jià)管理》等。同時(shí)英國皇家特許測量師協(xié)會(huì )（RICS）和特許建筑師協(xié)會(huì )（RIBA）也組織出版了《建筑全生命周期造價(jià)管理指南》[8] 等指南和手冊。這些代表性的文獻給出了建設項目全生命周期造價(jià)管理模式的概念、原理和方法。

　　關(guān)于建設項目全生命周期造價(jià)管理模式的核心概念及其適用性的分析與結論如下：1）它是用于建設項目投資分析和決策的一種工具，是一種用來(lái)選擇項目備選方案的數學(xué)決策方法，但是它不能用來(lái)做建設項目全過(guò)程的成本管理與控制。它的核心思想是人們在建設項目投資決策和建設項目備選方案評選中要遵循工程項目建造和運營(yíng)維護兩個(gè)方面成本最優(yōu)的原則。

　　2）它是建筑設計中的一種指導思想和手段，用它可以計算一個(gè)建設項目整個(gè)生命周期（包括建設期和運營(yíng)期）的全部成本以及相應的社會(huì )與環(huán)境成本等。它是用來(lái)確定建設項目設計方案的一種技術(shù)方法，因為它能夠幫助人們從項目成本和價(jià)值兩個(gè)方面去安排建設項目的建筑設計方案。

　　3）它是一種實(shí)現建設項目全生命周期（包括建設項目前期、建設期、運營(yíng)期和拆除期）造價(jià)最小化的一種計劃方法，是一種追求項目全生命周期造價(jià)最小化和項目?jì)r(jià)值最大化的計劃技術(shù)。

　　綜上所述可知：1）建設項目全生命周期造價(jià)管理的模式主要是在項目設計和決策階段使用的一種全面考慮建設項目成本和價(jià)值原理和方法；2）它有助于人們在項目全過(guò)程中統籌考慮建設項目全生命周期的成本并幫助人們提升項目的價(jià)值。因此這種建設項目工程造價(jià)管理的模式主要是一種指導建設項目投資決策與建筑設計的方法，但是它并不能用于對建設項目造價(jià)的估算、預算和全過(guò)程造價(jià)控制，所以它的適用性存在較大的局限。當然，這種建設項目工程造價(jià)管理的模式作為一種投資決策和建筑設計的方法還是比較科學(xué)的，所以它在建設項目造價(jià)管理中獲得了廣泛的應用。

　　2、建設項目全過(guò)程造價(jià)管理模式及其適用性分析自20世紀80年代中期開(kāi)始，我國建設項目工程造價(jià)管理界的工作者中就有一批人先后提出了對建設項目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理的思想。特別是在1988年前國家計劃委員會(huì )印發(fā)了《關(guān)于控制建設工程造價(jià)的若干規定》（計標[1988]30號）[9]的通知，通知提出了：“為了有效地控制工程造價(jià)，必須建立健全投資主管單位、建設、設計、施工等各有關(guān)單位的全過(guò)程造價(jià)控制責任制”的管理思想和模式，從而奠定了我國率先提出的建設項目全過(guò)程造價(jià)管理模式的基礎。同時(shí)，國內外也先后出現了一些這方面的研究成果和文獻。例如，國內的徐大圖和龔維莉等人就提出過(guò)這方面的觀(guān)點(diǎn)[10]，國外的R.E.Dragoo等人在“實(shí)時(shí)造價(jià)管理”[11]一文中就提出只有使用全過(guò)程造價(jià)管理才能管理好建設項目造價(jià)的觀(guān)點(diǎn)。

　　關(guān)于建設項目全過(guò)程造價(jià)管理模式的核心概念和適用性的分析與結論如下：

　　1）它是一種基于活動(dòng)和過(guò)程的建設項目造價(jià)管理模式，是一種用來(lái)確定和控制建設項目全過(guò)程造價(jià)的方法。它強調建設項目是由一系列活動(dòng)所構成的過(guò)程，所以其造價(jià)的確定與控制應該使用基于活動(dòng)和過(guò)程的方法，因此人們必須按照全過(guò)程管理的模式和方法去開(kāi)展這種管理工作。

　　2）這種管理模式要求在建設項目工程造價(jià)確定中使用基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法（Activity Based Costing——ABC），這種方法將一個(gè)建設項目的全部工作分解成一系列的項目活動(dòng)，然后分別確定出每項活動(dòng)消耗或占用的資源，最終根據這些資源及其價(jià)格信息確定出一個(gè)建設項目全過(guò)程的造價(jià)。

　　3）這種管理模式要求在建設項目工程造價(jià)控制中使用基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法（Activity Based Management——ABM），這種方法強調建設項目造價(jià)控制必須從項目活動(dòng)數量和方法的控制入手，通過(guò)消減不必要的項目活動(dòng)和改進(jìn)低效的活動(dòng)方法去減少資源消耗，進(jìn)而實(shí)現對工程造價(jià)的控制。

　　綜上所述可知：

　　1）這種建設項目造價(jià)管理模式要求使用基于活動(dòng)的方法去確定和控制一個(gè)建設項目的造價(jià)；

　　2）它要求使用對于項目活動(dòng)及其方法的分析和改進(jìn)去降低或消除項目的無(wú)效和低效活動(dòng)從而實(shí)現建設項目造價(jià)的全面控制和最小化。這種管理模式更注重建設項目全過(guò)程中各項具體活動(dòng)的成本確定與控制，但是它未能充分考慮一個(gè)建設項目的建造與運營(yíng)成本的全生命周期集成管理問(wèn)題，所以它的適用性和有效性也存在有一些局限。當然，這種工程造價(jià)管理模式在建設項目工程造價(jià)的確定與控制方面是比較科學(xué)的，所以這一工程造價(jià)管理模式也得到了十分廣泛的應用。

　　3、建設項目全面造價(jià)管理模式及其適用性分析最早使用“全面造價(jià)管理”一詞的文獻是1978年由B.J. Mitchell所著(zhù)《圖書(shū)館職能的造價(jià)分析》一書(shū)，隨后J. P. Campi發(fā)表了在企業(yè)中應用全面造價(jià)管理的方法和結果的研究報告[12]，接下來(lái)著(zhù)名的國際財務(wù)管理咨詢(xún)公司——安永公司出版了供制造企業(yè)使用的《全面造價(jià)管理方法指南》[13].然而這些全面造價(jià)管理的理論和方法都不是針對建設項目造價(jià)管理的，按照其美國造價(jià)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)R. E. Westney的說(shuō)法，他是最早于1993年在“90年代項目管理的發(fā)展趨勢”[14]一文中提出了建設項目全面造價(jià)管理的理念。此后美國工程造價(jià)管理界對這種建設項目全面造價(jià)管理的思想、原理和方法開(kāi)展全面而深入的研究，到今天這種管理模式也發(fā)展成了建設項目造價(jià)管理的主導模式之一。

　　關(guān)于建設項目全面造價(jià)管理模式的核心概念和適用性的分析與結論如下：

 　　1）這是一種全新的建設項目造價(jià)管理模式，它可以用來(lái)分析、評價(jià)、確定和控制建設項目的工程造價(jià)。它強調在建設項目工程造價(jià)管理中要全面考慮項目各種要素的影響，要集成管理建設項目全過(guò)程中確定性和不確定性的造價(jià)，要促使全體項目相關(guān)利益主體都參與建設項目的造價(jià)管理。

　　2）這一模式中包含了建設項目全生命周期造價(jià)管理的思想和方法，它同樣要求在評價(jià)、分析和設計建設項目時(shí)要考慮項目建造和運營(yíng)維護這兩種成本。這種管理模式還包括通過(guò)全體項目相關(guān)利益主體參與造價(jià)管理去實(shí)現項目利益最大化的思想和方法。

　　3）這種模式中還包含有建設項目全過(guò)程造價(jià)管理的思想和方法，它要求人們按照基于活動(dòng)的確定和管理方法（ABC & ABM）去確定和控制建設項目全過(guò)程的造價(jià)。這種管理模式進(jìn)一步還包括了建設項目造價(jià)的全要素集成管理和全風(fēng)險造價(jià)管理等方面的思想和方法。

　　綜上所述可知：

　　1）這一模式最根本的特點(diǎn)是“全面”，它不但包括了項目全生命周期和全過(guò)程造價(jià)管理的思想和方法，同時(shí)它還包括了項目全要素、全團隊和全風(fēng)險造價(jià)管理等全新的建設項目造價(jià)管理的思想和方法；

　　2）這一模式實(shí)際上是現有建設項目工程造價(jià)管理思想和方法的一種全面集成，即是一種對于建設項目造價(jià)全面集成管理的思想和方法。當然這種模式也存在一些問(wèn)題，最主要的是它至今基本上還是一種原理和思想，它在方法論和技術(shù)方法等方面還有待完善，這使得它的適用性同樣存在較高的局限性。但是這種全新的建設項目造價(jià)管理模式相對比較全面，最終一定會(huì )成為未來(lái)信息社會(huì )與知識經(jīng)濟時(shí)代的建設項目工程造價(jià)管理的主導模式。