中國煉油工業(yè)已經(jīng)取得輝煌的成績(jì)，煉油總加工能力超過(guò)200Mt，名列世界第四。中國煉油能力不僅能滿(mǎn)足各領(lǐng)域對輕重燃料的需求，而且完全承擔化工輕油的生產(chǎn)供應，對保障國民經(jīng)濟健康安全穩定的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但同其他行業(yè)一樣，中國煉油業(yè)是在政府保護下成長(cháng)起來(lái)的。21世紀的中國將成為全球經(jīng)濟一體化的一艘巨輪，迎接市場(chǎng)競爭浪潮的洗禮，煉油加工業(yè)將面臨前所未有的考驗。隨著(zhù)WTO的加入，政府保護壁壘毫無(wú)疑問(wèn)地會(huì )在很短的時(shí)期內消失，中國煉油業(yè)必須在體制、資源、規模、結構、質(zhì)量、技術(shù)、建設、法規和重組等方面進(jìn)行新的跨越，才能屹立于世界同業(yè)之林。

　　一、 經(jīng)營(yíng)管理體制與機制需要重大改革

　　中國煉油業(yè)同國外跨國石油公司相比，最大的差距和問(wèn)題是管理體制與機制，目前幾乎所有的煉油廠(chǎng)都是法人主體，都以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資發(fā)展、創(chuàng )造利稅為目標，這是 資源靠分配、產(chǎn)品包銷(xiāo)售、企業(yè)辦社會(huì )的計劃經(jīng)濟必然產(chǎn)物。這種狀況嚴重制約了煉油工業(yè)的發(fā)展，是資源優(yōu)化利用、降低加工成本、資本集中運營(yíng)、改進(jìn)投資結構、調整產(chǎn)品結構、發(fā)揮科技創(chuàng )新和提高整體競爭力等工作難有突破的根本原因。兩大集團現正在進(jìn)行重組改制，最終目標是各煉油企業(yè)由經(jīng)營(yíng)發(fā)展主體變成生產(chǎn)主體，并脫離社會(huì )和輔助職能，由各企業(yè)效益最大變成整體效益最大，企業(yè)將逐步變成成本中心。預計需要5年左右的時(shí)間才能使改革基本到位。這一跨世紀改革的關(guān)鍵是剝離是否順利、徹底，盡管很痛，卻是實(shí)現其他跨越的第一步。

　　二、 從提高整體競爭力角度調整石油資源戰略

　　世界所有跨國石油公司都是在占有石油資源的基礎上發(fā)展起來(lái)的，控制的資源遍布世界各地，控制石油資源量占加工總量的比重一般都在50%以上，甚至超過(guò)100%.相比之下，中國煉油行業(yè)面臨兩大問(wèn)題：一是總體上煉油加工的適應性較差；二是資源控制度有明顯降低的趨勢。問(wèn)題最大的是石化集團公司，到2005年其進(jìn)口石油資源半占總加工量的60%-70%，而對海上資源的控制度為零，產(chǎn)品成本將完全受制于國際原油價(jià)格，以1999年為例，原油價(jià)格暴漲，石油集團公司大受其益，利潤翻番并不斷增長(cháng)，而石化集團公司煉油業(yè)則面臨虧損的風(fēng)險，同時(shí)，中國進(jìn)口原油幾乎全部由石化集團公司加工，而煉廠(chǎng)總體上只能適應比例40%左右的含硫原油。

　　所以，石化集團公司一方面繼續加快含硫原油加工基地的建設，另一方面必須調整原油資源發(fā)展戰略，通過(guò)獨資、合資、合作、摻股等多種手段開(kāi)發(fā)和控制石油資源，用10-15年的時(shí)間，使自產(chǎn)原油和海外控制資源占加工總量的比例至少達到60%以上，而含硫原油在總加工量中的比例因提高到60%-70%.

　　三、 真正形成具有國際規模水平的煉油基地群

　　現在，全國大多數省市都設有一個(gè)或多個(gè)煉油廠(chǎng)。全國大大小小煉廠(chǎng)220個(gè)，其中，能力為1000kt/a以上的煉廠(chǎng)僅50多個(gè)，平均加工能力只有3000kt/a，總平均能力就更低了。目前，韓國、新加坡、泰國、日本和中國臺灣省正在運行的煉廠(chǎng)平均規模為10-20Mt/a，而我國此類(lèi)規模的煉廠(chǎng)只有3個(gè)。

　　體制改革為煉油加工發(fā)展布局的調整創(chuàng )造了良機。21世紀，中國需要選擇市場(chǎng)潛力大和地緣條件好的區域，通過(guò)改造或新建，建設具有國際規模、國際水平的大型煉油基地群，如茂名、鎮海、齊魯、福建、南京等，在2010年前形成10-20Mt/a能力的五大煉油基地，到21世紀中葉，中國將至少需要10個(gè)20-50Mt/a能力的特大型煉油基地。這些煉油基地不僅是含硫原油加工重點(diǎn)基地，也是向化工企業(yè)輻射的大型化工原料基地，承擔著(zhù)雙重責任。

　　對現有的小規模煉油廠(chǎng)或地緣條件較差的煉油廠(chǎng)應及早制定政策，對其改造與擴能堅決予以制止，直到關(guān)閉。對大多數具有一定規模的煉油廠(chǎng)應以提高產(chǎn)品質(zhì)量為主進(jìn)行適度改造。

　　上述加工布局的調整原則就是發(fā)展（大煉油）、限制（中煉油）、關(guān)閉（小煉油），此目標一旦實(shí)際，投資最小，效益最佳，方可使中國煉油業(yè)在21世紀逐步樹(shù)立起全新形象，明顯增強煉油業(yè)的整體競爭實(shí)力。

　　四、資源優(yōu)化配置要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　資源優(yōu)化配置潛力巨大是眾所周知的。資源優(yōu)化配置包括原油資源和化工原料優(yōu)化配置兩方面，后者問(wèn)題更為嚴重，現在所有乙烯化工企業(yè)都自配油頭，并抱著(zhù)過(guò)時(shí)的觀(guān)念，采用焦化、高壓加氫裂化等高費用手段，不惜代價(jià)提高化工輕油的自供率。對1998年石化集團公司乙烯裂解原料優(yōu)化測算結果表明，提高互供率后可凈增綜合利潤至少10億元。十幾年來(lái)，化工原料互供率（互供原料與原油加工量之比）不是在增長(cháng)，而是逐年下降。不僅造成重復建設、無(wú)效投資，而且造成較高的生產(chǎn)運營(yíng)成本。隨著(zhù)市場(chǎng)競爭日益激烈，迫切需要降低油品、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，資源優(yōu)化配置是重要途徑。

　　化工原料資源配置還需確立國內和國外兩種資源途徑，為減輕煉油擴能的風(fēng)險，按照市場(chǎng)經(jīng)濟運作規律的要求向國際市場(chǎng)尋求輕烴、石腦油、單體料等化工原料資源，到2010年進(jìn)口乙烯裂解料等化工原料占總需求量的比例應提高到20%以上。

　　對煉油業(yè)而言，原油資源優(yōu)化配置的目標就是提高原油加工適應性，降低原油總體成本，降低化工原料的生產(chǎn)成本。原油資源向大型煉油加工基地、化工原料生產(chǎn)基地傾斜，適應煉油發(fā)展布局調整的要求，2005年前煉油規劃主要內容就是資源優(yōu)化配置。兩大集團重組改制后，相信資源優(yōu)化配置將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　五、適應市場(chǎng)規律，提高產(chǎn)品結構調整的靈活性

　　中國煉廠(chǎng)受計劃體制影響，片面追求加工能力和加工深度，造成加工手段的靈活性很差。目前，全國煉廠(chǎng)產(chǎn)出的柴汽比，在正常情況下只能調節到1.5：1，通過(guò)出口汽油等措施，柴汽比可以達到市場(chǎng)需求的1.7：1，這種狀況導致國家在制定燃油稅等國策時(shí)都不得不受制約。受亞太區域市場(chǎng)油品結構、國內燃油稅系列政策執行以及消費領(lǐng)域演變等多種影響，中國油品市場(chǎng)的需求結構不可能保持一個(gè)穩定的產(chǎn)品需求比例，而是不斷變動(dòng)、難以預測的需求結構，21世紀中國煉油廠(chǎng)必須根據市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，解決產(chǎn)品結構調整的靈活性問(wèn)題。

　　第一，調整裝置構成，提高加氫裂化裝置的能力。目前，中國煉廠(chǎng)加氫裂化能力占一次加工能力的比例只有3%，而新加坡、韓國、美國、日本及中國臺灣分別為8%、5%、9.5%、5%和10%，世界平均值也達到5%.結合含硫原油加工的要求，到2010年加氫裂化（高壓或中壓）加工能力所占比例應提高到10%以上。

　　第二，提高高附加價(jià)值產(chǎn)品比例，提高煉廠(chǎng)加工效益。如提高高檔潤滑油、高級道路瀝青、高級汽油、高級溶劑油等產(chǎn)品 產(chǎn)量，部分高附加價(jià)值產(chǎn)品生產(chǎn)對原油加工規模要求不高，可作為中等規模煉廠(chǎng)的特色發(fā)展方向。

　　第三，依靠?jì)蓚�(gè)市場(chǎng)，調整產(chǎn)品結構。石化集團公司所處市場(chǎng)地處南方，又是經(jīng)濟較發(fā)達地區，2010年之前產(chǎn)出柴汽比調整的靈活性要達到1.6-2.5，97#高級汽油（部分滿(mǎn)足出口需求）占汽油總產(chǎn)量的比例要達到30%-40%，爭取用十年時(shí)間使具有國際先進(jìn)水平的高檔潤滑油生產(chǎn)比例占到70%-80%以上。

　　煉廠(chǎng)產(chǎn)品結構調整不僅是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的問(wèn)題，也切切實(shí)實(shí)關(guān)系到原油加工量的穩步提高和煉油加工的綜合效益，以1998年為例，因煉油廠(chǎng)產(chǎn)品結構不適應市場(chǎng)需求，使兩大集團（含原油關(guān)井限產(chǎn)）造成綜合效益損失達30多億元。因此，調整產(chǎn)品結構有利于提高市場(chǎng)占有率，而且同樣存在很大效益潛力。

　　六、制定符合國情的產(chǎn)品質(zhì)量升級步驟與戰略

　　油品質(zhì)量不斷提高是不可逆轉的大趨勢，隨著(zhù)國內市場(chǎng)逐步與國際市場(chǎng)融合，國內和全球環(huán)保意識的提高，煉油業(yè)將始終面臨產(chǎn)品質(zhì)量升級的沉重壓力。但也應該注意到油品產(chǎn)品質(zhì)量標準升級的時(shí)機問(wèn)題，我國有自己的國情，區域發(fā)展很不均衡，主體污染源類(lèi)別和地區污染容量差異很大，世界各國或地區都根據所處區域特點(diǎn)制定和執行不同的油品標準，因此，應呼吁國家和各級政府在制定環(huán)保政策時(shí)充分考慮國內國外的差別、國內地區差別、不同能源污染差別等，科學(xué)地制定環(huán)保限制措施。同國外相比，我國汽車(chē)分布密度還相當低，因此，在不影響汽車(chē)性能提高的情況下，不必對汽油中各項污染物指標都一味苛求和希冀與國際先進(jìn)水平靠齊，在這方面，日本、韓國的質(zhì)量升級步伐滯后于發(fā)達國家的歷程值得研究和重視。油品質(zhì)量升級政策應以大城市為主，以提高汽油質(zhì)量標準為重點(diǎn)，柴油消費主要在城市之間、農村和礦業(yè)地區，污染影響較小，而且，如果發(fā)動(dòng)機技術(shù)性能穩定，其污染物排放還低于汽油機，其升級步驟可以適度放緩。預計國家有關(guān)部門(mén)會(huì )慎重制定相關(guān)政策，而一旦確定了國標，進(jìn)口油品的超質(zhì)量競爭沒(méi)有太大的實(shí)際意義。此外，美歐等國追求超清潔燃料的政策也有在全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快背景下制造非關(guān)稅壁壘的嫌疑，值得關(guān)注。

　　當然，作為企業(yè)一方面呼吁國家制定相對寬松的政策，減輕壓力，一方面要及早著(zhù)手制定質(zhì)量升級戰略。21世紀中國煉油廠(chǎng)將根據東部地區、中西部地區和出口三個(gè)市場(chǎng)區域分別制定油品質(zhì)量升級步驟與戰略。市場(chǎng)主要在東部地區和部分產(chǎn)品出口的煉油廠(chǎng)需要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，出口產(chǎn)品質(zhì)量要緊緊跟隨世界最先進(jìn)水平，以在國際市場(chǎng)上具備基本的競爭條件。提高油品質(zhì)量的難點(diǎn)在汽油和潤滑油，仍需堅持集中資金、重點(diǎn)改造的原則 以提高大型骨干煉廠(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量，并以質(zhì)量升級為契機實(shí)施資源優(yōu)化配置和發(fā)展布局調整戰略，關(guān)閉小型煉油廠(chǎng)。

　　七、 技術(shù)突破將大大推進(jìn)煉油發(fā)展

　　世界煉油技術(shù)已經(jīng)取得長(cháng)足發(fā)展21世紀煉油技術(shù)的突破點(diǎn)仍然在催化劑，根據中國煉油廠(chǎng)未來(lái)發(fā)展的需求，重點(diǎn)發(fā)展的煉油主要催化劑如下：

　　1， 加氫裂化催化劑，在較低的壓力下，能夠具有較高的裂化轉化率，在當前的轉化率下，氫分壓降低30%-40%，或在相同的壓力和轉化率下，空速提高一倍。將對煉油發(fā)展發(fā)揮重大作用。

　　2， 含硫渣油加氫處理催化劑，對含硫原油加工最佳方案仍然是對含硫渣油進(jìn)行加氫處理，當前的問(wèn)題是氫壓高、空速低、投資昂貴，應爭取把氫分壓降到10MPa左右，有待于提高催化劑性能。21世紀東部地區幾乎所有大型煉油廠(chǎng)都將改造成全氫型煉廠(chǎng)，加氫處理催化劑的技術(shù)突破將影響這一轉變進(jìn)程。

　　3， 催化裂化催化劑，首先必須在3-5年內解決汽油烯烴、芳烴和硫含量指標控制問(wèn)題，然后在催化工藝設計和化學(xué)動(dòng)力學(xué)理論突破的基礎上研制出高性能催化劑，以適應高殘炭原料特性，預計在2010-2020年，將出現具有滿(mǎn)意輕油轉化就緒和可承受燒焦率的全渣油催化裂化技術(shù)。

　　4， 異構化催化劑，通過(guò)石腦油異構化生產(chǎn)高質(zhì)量汽油組分將是21世紀提高煉油質(zhì)量的重要途徑，MTBE、烷基化等工藝主要受氣體資源的嚴重制約，只有沙特等少數具有豐富輕烴資源的地區具備發(fā)展前景，重整工藝的不利因素是難以降低芳烴含量，而催化裂化汽油降低烯烴等含量可能要以減少辛烷值或產(chǎn)率為代價(jià)，所以，異構化是資源豐富、產(chǎn)品質(zhì)量較高的最佳選擇。

　　5， 潤滑油催化劑，再過(guò)十幾年，潤滑油生產(chǎn)的主體裝置將全部由選擇性加氫裂化技術(shù)取代，較低工藝成本，高性能、高選擇性的催化劑將推動(dòng)潤滑油質(zhì)量與性能的全面升級。

　　此外，信息技術(shù)將使中國煉油業(yè)的原油采購配置、生產(chǎn)計劃、裝置控制、產(chǎn)品結構調整等全過(guò)程產(chǎn)生革命性變化。到21世紀中葉煉油廠(chǎng)甚至加油站的控制將直接由總部完成，煉廠(chǎng)和銷(xiāo)售員工將只負責環(huán)節協(xié)調、安全監督及設備維護。

　　總之，21世紀煉油科技進(jìn)步在提高加工適應性、降低加工成本、提高加工輕油率、降低投資費用、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和改進(jìn)管理手段等方面將扮演越來(lái)越重要的角色。

　　八、煉廠(chǎng)建設模式需要更新觀(guān)念

　　很顯然，跨國公司煉油廠(chǎng)的運營(yíng)與發(fā)展模式將產(chǎn)生直接影響，21世紀中國煉油業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展將進(jìn)入管理高度集權的現代管理階段，從資源開(kāi)發(fā)、配置、加工、銷(xiāo)售到改擴建將完全由集團公司總部協(xié)調進(jìn)行。因此，煉廠(chǎng)的改造與建設模式需要適應發(fā)展環(huán)境的變化，必須站在總體角度以全新的觀(guān)念進(jìn)行設計模式調整。

　　1、突出重點(diǎn)建設大型煉油基地。各煉油廠(chǎng)均衡發(fā)展的模式必須打破，必須嚴格遵循總體效益最大、區域優(yōu)化互補的原則統籌規劃煉廠(chǎng)改擴建工程。根據原油配置、原油性質(zhì)、油品市場(chǎng)結構與質(zhì)量要求，區域化工原料需求等多種目標確立大型加工基地的改擴建方案。產(chǎn)品方案特別需要強調化工原料的生產(chǎn)。

　　兩大集團內部改制后，將大大增強資本集中運營(yíng)的能力，為資金高投入的大型煉油基地發(fā)展創(chuàng )造了良好機遇。

　　2、加工裝置規模大型化建設。煉廠(chǎng)總能力較大不是經(jīng)濟規模的標志，真正影響規模效益的 單套裝置能力大型化，現在能力達到10Mt/a左右的煉油廠(chǎng)僅僅是多個(gè)小規模加工系列的組合，與國外同類(lèi)煉廠(chǎng)的差距很大。如茂名煉廠(chǎng)公稱(chēng)加工能力13Mt/a，加工裝置構成卻是4套常減壓，3套催化裂化、5套加氫精制、3套潤滑油系列，進(jìn)一步發(fā)展就面臨改造和新建的困難抉擇。要真正建成具有國際水準的煉油廠(chǎng)（把擴能改造分散到其他中小煉廠(chǎng)更是錯誤決策），就必須進(jìn)行大型化裝置建設，如加工能力擴大到16-20 Mt/a時(shí)，必須舍棄舊裝置，按最多3套常減壓、2套催化裂化、3套加氫精制、2套潤滑油線(xiàn)進(jìn)行新的規劃設計，才能真正降低消耗、提高效率以及改進(jìn)靈活性。集團總部應建立裝置運行與建設規模指針，關(guān)閉指針以下裝置，并根據形勢發(fā)展調撥指針，從而降低煉油總體加工費用及提高總體競爭力。

　　3、煉廠(chǎng)改擴建也要有所為、有所不為。中國幾乎所有煉油廠(chǎng)發(fā)展都在套用一個(gè)模式，常常是常減壓、催化裂化、加氫裂化、焦化、溶劑脫瀝青、減粘裂化、MTBE、烷基化等各種加工手段齊聚一堂，似乎越全越好，卻為此付出了高昂代價(jià)�，F在溶劑脫瀝青裝置開(kāi)工率僅30%-40%，減粘裝置、烷基化裝置的開(kāi)工率更低，因為綜合配套能力不夠，約有20Mt/a原油加工能力屬于無(wú)效能力，這是中國煉廠(chǎng)加工費用居高不下的根本原因。因此，應慎重進(jìn)行新的擴能改造與建設，2005年前將是中國煉油廠(chǎng)重要的調整期，對確需改造擴能的煉油廠(chǎng)要進(jìn)行特色模式設計，如改變氣體綜合利用觀(guān)念，采取油品區域調配的辦法來(lái)限制小規模氣體利用裝置建設等。

　　4、積極尋求合資合作建設模式。煉油加工處于原油與油品價(jià)格的狹小空間內，對現有煉廠(chǎng)擴能或新建煉廠(chǎng)都具有較大的效益風(fēng)險，尋求外方合作可以分攤風(fēng)險，特別是尋求產(chǎn)油國石油公司的合作非常重要，可以增強資源供應的安全性�，F在重組改制后，很多煉油企業(yè)能夠輕裝上陣，為對外合作打下良好基礎。

　　九、國家應及早制定資源與市場(chǎng)政策

　　國家對石油資源調配和市場(chǎng)管理，目前仍采用政府協(xié)調與干預的辦法解決，隨著(zhù)市場(chǎng)化經(jīng)濟的發(fā)展，特別是WTO的加入，這種狀況對中國煉油發(fā)展形成很大的政策性風(fēng)險。世界各國都把石油作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的戰略性資源，對原油資源開(kāi)發(fā)、儲備與配置、煉廠(chǎng)建設、油品市場(chǎng)價(jià)格與供應、對外合作等都制定有政府法規或政策或應急備案，在這方面國內尚屬空白或缺少穩定性和公開(kāi)性，應最多用3-5年時(shí)間完成相關(guān)法規與政策的制定，以保障煉油業(yè)的穩定發(fā)展，以及研究確定戰略措施。

　　十、在全球尋求戰略性重組伙伴

　　世界石油巨頭在跨向新世紀之前紛紛進(jìn)行聯(lián)合、兼并等戰略性重組，通過(guò)優(yōu)勢互補、擴大規模、“強筋壯骨”，其目標著(zhù)眼于在21世紀的資源、技術(shù)與市場(chǎng)領(lǐng)域建立具有更強競爭力的霸主地位。根據資源與市場(chǎng)的發(fā)展演變格局預測，2020年以后，國際石油市場(chǎng)就將逐步進(jìn)入白熱化競爭階段，到21世紀中葉，全世界能生存下來(lái)的真正具有競爭實(shí)力的石油公司可能不到目前的1/3.毫無(wú)疑問(wèn)，中國石油和石化兩大集團都不可能憑自身實(shí)力獨自參與國際競爭，在2010-2020年，必須尋求合作伙伴進(jìn)行新的戰略性重組。

　　兩大集團進(jìn)行的內部重組改制對其未來(lái)發(fā)展具有十分重要的戰略性意義，股份公司一成立，就為跨國重組鋪平了前景廣闊的道路，與�？松�、殼牌、BP、產(chǎn)油國進(jìn)行某種重組合不是不可想象的。重組的方式有很多種，若干年后，51%控股的思維定式將突破，只要達到總體控股權重，只要有利于發(fā)展核心業(yè)務(wù)，只要掌握主導產(chǎn)品市場(chǎng)的控制權，放棄個(gè)別項目或個(gè)別領(lǐng)域的控股權換取資源、產(chǎn)品等其他控制權都是可以嘗試的重組方式。根據世界石油業(yè)界的歷史發(fā)展規律，每隔10年就進(jìn)行地區性小規模重組，每隔20年就會(huì )出現世界性大規模重組，那么，20年后的中國煉油業(yè)或石油、石化集團必將會(huì )以全新的面貌出現在世人面前。