基本預備費

　　基本預備費是指在初步設計及概算內難以預料的工程費用，內容包括：

　　1．在批準的初步設計范圍內，技術(shù)設計、施工圖設計及施工過(guò)程中所增加的工程費用；設計變更，局部地基處理等增加的費用。

　　2．一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。實(shí)行工程保險的工程項目費用應適當降低。

　　3．竣工驗收時(shí)為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復費用。

　　其計算公式如下：

　　基本預備費＝（設備及工器具購置費＋建筑安裝工程費用＋工程建設其他費用）×基本預備費率

　　基本預備費率的取值應執行國家及部門(mén)的有關(guān)規定。

　　漲價(jià)預備費

　　漲價(jià)預備費是指建設項目在建設期間內由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變化的預測預留費用。費用內容包括：人工、設備、材料、施工機械的價(jià)差費，建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。

　　漲價(jià)預備費的測算方法，一般根據國家規定的投資綜合價(jià)格指數，按估算年份價(jià)格水平的投資為基數，采用復利方法計算。

　　、固定資產(chǎn)投資方向調節稅

　　固定資產(chǎn)投資方向調節稅是指對在我國境內進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個(gè)人（不含中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨資企業(yè)）征收的稅種，簡(jiǎn)稱(chēng)投資方向調節稅。

　　1．稅率

　　投資方向調節稅的稅率，根據國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規模實(shí)行差別稅率，分0%、5%、10%、15%、30%五個(gè)檔次。其中

　?。?）基本建設項目投資四檔次稅率，即0%、5%、15%、30%.

　?、?%稅率  國家急需發(fā)展的項目，如農業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、通訊、原材料、科教、地質(zhì)勘探、礦山開(kāi)采等基礎產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節；為配合房改，城鄉個(gè)人修建、購買(mǎi)住宅的投資。

　?、?%稅率  鋼鐵、化工、石油、水泥等重要原材料項目；重要機械、電子、輕工業(yè)和新型建材項目；單位修建、購買(mǎi)一般性住宅投資。

　?、?0%稅率  公款修建、購買(mǎi)高標準獨門(mén)獨院、別墅式住宅；樓堂館所以及國家嚴格限制發(fā)展的項目。

　?、?5%稅率  不屬于以上三類(lèi)的其他項目。

　?。?）更新改造項目按兩檔稅率，即0%、10%.

　?、?%稅率  國家急需發(fā)展的項目；單純工藝改造和設備更新項目。

　?、?0%稅率  不屬于上述的其他項目。

　　2．計稅依據

　　投資方向調節稅以固定資產(chǎn)投資項目實(shí)際完成投資額為計稅依據。實(shí)際完成投資包括：設備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用及預備費。但更新改造項目是以建筑工程實(shí)際完成的投資額為計稅依據。

　　按物質(zhì)消耗工程建設定額分類(lèi)

　　工程建設定額分為勞動(dòng)消耗定額、機械消耗定額和材料消耗三種。

　　1．勞動(dòng)消耗定額  簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)定額，是完成一定的合格產(chǎn)品規定活勞動(dòng)消耗的數量標準。其主要表現形式是時(shí)間定額，但同時(shí)也表現為產(chǎn)量定額。

　　2．機械消耗定額  又稱(chēng)機械臺班定額，是指為完成一定合格產(chǎn)品所規定的施工機械消耗的數量標準。其主要表現形式是機械時(shí)間定額，但同時(shí)也以產(chǎn)量定額表現。

　　3．材料消耗定額  簡(jiǎn)稱(chēng)材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數量標準。材料是工程建設中使用的原材料、成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動(dòng)力資源的統稱(chēng)。材料消耗定額，在很大程度上可以影響材料的合理調配和使用。

　　按定額編制程序和用途工程建設定額分類(lèi)

　　工程建設定額可分為施工定額、預算定額、概算指標、投資估算指標等五種。

　　1．施工定額，是施工企業(yè)在企業(yè)內部組織生產(chǎn)和加強管理所使用的定額。它由勞動(dòng)定額、機械定額和材料定額3個(gè)相對獨立的部分組成，是編制計算預算定額中勞動(dòng)、機械、材料消耗數量標準的重要依據。

　　2．預算定額，是在編制施工圖預算時(shí)，計算工程造價(jià)和計算工程中人工、機械臺班、材料需要量使用的定額。預算定額是一種計價(jià)性的定額，是概算定額的編制基礎。

　　3．概算定額，是編制擴大初步設計概算時(shí)，計算和確定工程概算造價(jià)，計算人工、機械臺班、材料需要量時(shí)所采用的定額。它的項目劃分粗細，與擴大初步設計的深度相適應，是預算定額的綜合擴大。

　　4．概算指標，是初步設計階段編制工程概算，計算和確定工程概算造價(jià)，計算人工、機械臺班、材料需要量時(shí)所采用的定額。它是在概算定額和預算定額的基礎上編制的，比概算定額更加綜合擴大。概算指標是控制項目投資的有效工具，是計劃工作的依據和參考。

　　5．投資估算指標，是在項目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時(shí)使用的定額。它的概略程度與可行性研究階段相適應。往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象。投資估算指標根據歷史的預、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制，但其編制基礎仍然是預算定額、概算定額。

　　工程建設定額特點(diǎn)

　　1．科學(xué)性特點(diǎn)

　　工程建設定額具有科學(xué)性，首先是指工程建設定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀(guān)規律；其次是指工程建設定額管理在理論、方法和手段上適應現代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì )發(fā)展的需要。

　　2．系統性特點(diǎn)

　　工程建設多種類(lèi)、多層次，構成了龐大的實(shí)體系統，這就決定工程建設定額的系統性，由多種定額組成的有機整體，結構復雜，層次分明，目標明確。

　　3．統一性特點(diǎn)

　　工程建設定額的統一性按照影響力和執行范圍來(lái)看，有全國統一、地區統一、行業(yè)統一定額，按照定額的制定、頒布和貫徹使用來(lái)看，有統一的程序、原則、要求和用途。

　　4．權威性特點(diǎn)

　　工程建設定額在某種程度上具有經(jīng)濟法規性質(zhì)，具備權威性。其權威性的客觀(guān)基礎是定額的科學(xué)性。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，定額的權威性有相對弱化的傾向。

　　5．穩定性、時(shí)效性

　　工程建設定額是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，在一段時(shí)間內，一般為5～10年，表現出穩定性。但定額的穩定是相對的，當時(shí)效已過(guò)，便需要重新編制或修訂。

　　施工過(guò)程及其分類(lèi)

　　1．施工過(guò)程的含義

　　施工過(guò)程就是在建設工地范圍內所進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程，目的是建造、恢復、改建、移動(dòng)或拆除工業(yè)、民用建筑物和構筑物的全部或一部分。也就是工程建設的生產(chǎn)過(guò)程。

　　2．施工過(guò)程的分類(lèi)

　　目的是通過(guò)對施工過(guò)程的組成部分進(jìn)行分解，并按其不同的勞動(dòng)分工、工藝特點(diǎn)、復雜程序，來(lái)區別和認識施工過(guò)程的性質(zhì)和包含的全部?jì)热??？刹捎貌煌默F場(chǎng)觀(guān)察方法，研究和確定工時(shí)消耗和材料消耗的特點(diǎn)，為調整和修訂定額服務(wù)。

　　施工過(guò)程可根據需要分為以下四類(lèi)：

　?。?）按施工過(guò)程的性質(zhì)，分為建筑過(guò)程、安裝過(guò)程行）。

　?。?）按施工過(guò)程的完成方法，分為手工操作過(guò)程、機械化過(guò)程和機手并動(dòng)過(guò)程。

　?。?）按施工工程勞動(dòng)分工的特點(diǎn)，分為個(gè)人完成過(guò)程、小組完成過(guò)程和工作隊完成過(guò)程。

　?。?）按施工過(guò)程組織的復雜程度，分為工序過(guò)程、工作過(guò)程和綜合過(guò)程。

　　工序是組織上分不開(kāi)和技術(shù)上相同的施工過(guò)程，特點(diǎn)是工人編制、工作地點(diǎn)、施工工具和材料均不發(fā)生變化。工序可以由一個(gè)人完成，也可以由小組或施工隊內的幾名工人協(xié)同完成，可以由手動(dòng)完成。工序是用計時(shí)觀(guān)察法編制施工定額的主要研究對象。

　　施工過(guò)程的工序或其組成部分，如果以同樣次序不斷重復，并且每經(jīng)一次重復都可以產(chǎn)出同一種產(chǎn)品，則稱(chēng)為循環(huán)的施工過(guò)程。反之，若施工過(guò)程的工序或其組成部分不是以同樣的次序重復，或者生產(chǎn)的產(chǎn)品各不相同，則稱(chēng)這種施工過(guò)程為非循環(huán)的施工過(guò)程。

　　施工過(guò)程的研究常采用模型分析的方法。模型可分為實(shí)物模型、圖式模型和數學(xué)模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。

　　工作時(shí)間分類(lèi)

　　研究施工中的工作時(shí)間，最主要的目的是確定施工的時(shí)間定額和產(chǎn)量定額。對工作時(shí)間按其消耗性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，以便研究工時(shí)消耗的數量及其特點(diǎn)。

　　工作時(shí)間，指的是工作班延續時(shí)間。對工作時(shí)間消耗的研究，可以分為兩系統進(jìn)行。即工人工作時(shí)間的消耗和機器工作時(shí)間的消耗。

　　1．工人工作時(shí)間消耗的分類(lèi)

　　2．機械工作時(shí)間消耗的分類(lèi)

　　十四、測定時(shí)間消耗的基本方法

　　計時(shí)觀(guān)察法是研究工作時(shí)間消耗的一種技術(shù)測定方法。它以研究工時(shí)消耗為對象，以觀(guān)察測時(shí)為手段，通過(guò)密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究。

　　1．計時(shí)觀(guān)察法的用途

　?。?）取得編制施工的勞動(dòng)定額和機械定額所需要的基礎資料和技術(shù)根據。

　?。?）研究先進(jìn)工作法和先進(jìn)技術(shù)操作對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的具體影響，并應用和推廣先進(jìn)工作和先進(jìn)技術(shù)操作。

　?。?）研究減少工時(shí)消耗的潛力。

　?。?）研究定額執行情況。

　　計時(shí)觀(guān)察法的特點(diǎn)是能夠把現場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來(lái)加以考察。計時(shí)觀(guān)察法的局限性是人的因素考慮不夠。

　　2．計時(shí)觀(guān)察法的方法

　　計時(shí)觀(guān)察法的內容和要求是對施工過(guò)程進(jìn)行觀(guān)察、測量，計算實(shí)物和勞務(wù)量，記錄施工過(guò)程所處的施工條件和確定影響工時(shí)消耗的因素。采用的方法有以下三種：

　?。?）測時(shí)法

　　測時(shí)法主要適用于測定那些定時(shí)重復的循環(huán)工作的工時(shí)消耗，是精確度比較高的一種計時(shí)觀(guān)察法。有選擇法和接續法兩種。測時(shí)法記錄時(shí)間的精確度較高，一般可達到0.2～15s.

　?。?）寫(xiě)實(shí)記錄法

　　寫(xiě)實(shí)記錄法是一種研究各種性質(zhì)的工作時(shí)間消耗的方法，可獲得分析工作時(shí)間消耗的全部資料，精確度能達到0.5～1min.按記錄時(shí)間的方法不同分為數shi法、圖示法和混合法三種。

　?、贁凳痉?nbsp; 精確度較高，可以同時(shí)對兩個(gè)工人進(jìn)行觀(guān)察，資料記錄在專(zhuān)門(mén)數示法寫(xiě)實(shí)記錄表中。

　?、趫D示法  可以同時(shí)對三個(gè)以?xún)鹊墓と诉M(jìn)行觀(guān)察，資料記入圖示法寫(xiě)實(shí)記錄表中。

　?、刍旌戏?nbsp; 可以同時(shí)對三個(gè)以上的工人進(jìn)行觀(guān)察，資料的表格仍采用圖示法寫(xiě)實(shí)記錄表。

　?。?）工作日寫(xiě)實(shí)法

　　工作日寫(xiě)實(shí)法是一種研究整個(gè)工作班內的各種工時(shí)消耗的方法。運用工作日寫(xiě)實(shí)法的兩個(gè)目的：首先是取得編制定額的基礎資料；其次是檢查定額的執行情況。

　　工作日寫(xiě)實(shí)結果填入工作日寫(xiě)實(shí)結果表中，多次觀(guān)察的結果匯總在各工作日寫(xiě)實(shí)匯總表中。

　　工作日寫(xiě)實(shí)法和以上兩種方法比較，具有技術(shù)簡(jiǎn)便、費力不多、應用面廣和資料全面等優(yōu)點(diǎn)，是我國定額編制時(shí)應用較廣的方法。

　　確定人工定額消耗量的方法

　　1．分析基礎資料，擬定編制方案

　?。?）影響工時(shí)消耗因素的確定，有技術(shù)因素和組織因素的兩種。

　?。?）計時(shí)觀(guān)察資料的整理。對整個(gè)觀(guān)察資料進(jìn)行系統的分析研究和整理，方法大多是采用平均修正法。

　?。?）日常積累資料的整理和分析。

　?。?）擬定定額的編制方案。

　　2．確定正常的施工條件

　　擬定施工的正常條件包括擬定工作地點(diǎn)的組織、擬定工作組成、擬定施工人員編制等三個(gè)方面。

　　3．確定人工定額消耗量的方法

　　人工定額的兩種表現形式是時(shí)間定額和產(chǎn)量定額。兩者互為倒數關(guān)系。

　　時(shí)間定額是在擬定基本工作時(shí)間、輔助工作時(shí)間、不為避免中斷時(shí)間、準備與結束的工作時(shí)間，以及休息時(shí)間的基礎上制定的。其中基本工作時(shí)間耗時(shí)最多，一般根據計時(shí)觀(guān)察資料確定，其做法是先確定工作過(guò)程每一組成部分的工時(shí)消耗，再綜合出工作過(guò)程的工時(shí)消耗。

　　利用工時(shí)規范計算時(shí)間定額公式如下：

　　工序作業(yè)時(shí)間＝基本工作時(shí)間×（1＋輔助時(shí)間%）

　　定額作業(yè)時(shí)間＝工序作業(yè)時(shí)間/（1－規范時(shí)間%）

　　確定材料消耗量的基本方法

　　1．材料消耗性質(zhì)

　　2．確定材料消耗量的基本方法

　　確定材料凈用量定額和材料損耗定額的計算數據，是通過(guò)下列四種方法獲得的。

　?。?）現場(chǎng)技術(shù)測定法

　　主要是編制材料損耗定額。也可以提供編制材料凈用量定額的參考數據。其優(yōu)點(diǎn)是能通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)察、測定，取得產(chǎn)品產(chǎn)量和材料消耗的情況，為編制材料定額提供技術(shù)根據。

　?。?）實(shí)驗室試驗法

　　主要是編制材料凈用量定額。通過(guò)試驗，能夠對材料的結構、化學(xué)成分和物理性能以及按強度等級控制的混凝土、砂漿配比作出科學(xué)的結論，給編制材料消耗定額提供出有技術(shù)根據的、比較精確的計算數據。

　?。?）現場(chǎng)統計法

　　是通過(guò)對現場(chǎng)進(jìn)料、用料的大量統計資料進(jìn)行分析計算，獲得材料消耗的數據。這種方法由于不能分清材料消耗的性質(zhì)，因而不能作為確定材料凈用量定額和材料損耗定額的依據。

　?。?）理論計算法

　　是運用一定的數學(xué)公式計算消耗定額，例如，砌磚工程中每立方米磚墻磚的凈用量一般都采用以下公式計算：

　　企業(yè)定額及其編制原則

　　企業(yè)定額及其編制原則又稱(chēng)為施工定額。它是建筑安裝工人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需勞動(dòng)、機械、材料消耗的數量標準。施工定額應反映企業(yè)的施工、裝備和管理水平，作為考核建筑安裝企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的標尺和確定工程成本、投標報價(jià)的依據。

　　企業(yè)定額編制原則為：適應清單計價(jià)規范；真實(shí)、平均先進(jìn)；簡(jiǎn)明適用；時(shí)效性和相對穩定；獨立自主；以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結合。

　　企業(yè)定額編制方法為：定額修正法；經(jīng)驗統計法；現場(chǎng)觀(guān)察測定法；理論計算法。

　　預算定額及其作用和用途。

　　預算定額是規定消耗在單位的工程基本構造要素上的勞動(dòng)力、材料和機械的數量標準，是計算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎。

　　所謂工程基本構造要素，就是通常所說(shuō)的分項工程和結構構件。預期定額按工程基本構造要素規定勞動(dòng)力、材料和機械的消耗數量，以滿(mǎn)足編制施工圖預算，確定和控制工程造價(jià)的要求。

　　預算定額的作用和用途。

　　1．預算定額是編制施工圖預算，確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎。

　　2．預算定額是編制施工組織設計的依據。

　　3．預算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)分析的依據。

　　4．預算定額是編制標底、投標報價(jià)的基礎。

　　5．預算定額是編制概算定額的基礎。

　　6. 預算定額是工程結算的依據。

　　預算定額及其編制方法

　　1．預算定額的編制步驟

　　預算定額的編制，大致可分為準備工作、收集資料、編制定額、報批和修改稿整理五個(gè)階段。

　　2．預算定額的編制方法

　?。?）確定預算定額的計量單位

　　主要是根據分部分項工程的形體和結構構件特征及其變化確定。預算定額的計量單位具有綜合的性質(zhì)，所選擇的計量單位要根據工程量計算規則規定并確切反映定額項目所包含的工作內容。

　　預算定額的計量按公制或自然計量單位確定。如混凝土工程選用立方米為計量單位，屋面工程選用平方米為計量單位等等。

　　預算定額中各項人工、機械和材料的計量單位選擇，相對比較固定。人工和機械按“工日”、“臺班”計量；各種材料的計量單位應與產(chǎn)品計量單位一致。

　　預算定額中的小數位數的取定，主要決定于定額的計算單位和精確度的要求。

　?。?）按典型設計圖紙和資料計算工程數量

　　計算工程量的目的是為了通過(guò)分別計算典型設計圖紙所包括的施工過(guò)程的工程量，以便在編制預算定額時(shí)，有可能利用施工定額或勞動(dòng)定額的勞動(dòng)、機械和材料消耗指標確定預算定額所含工序的消耗量。

　　3．人工工日消耗量的計算方法

　　人工的工日數可以有兩種方法選擇。一種以施工定額的勞動(dòng)定額為基礎確定；一種是采用計時(shí)觀(guān)察法測定。

　?。?）以勞動(dòng)定額為基礎計算人工工日數的方法

　　基本工  指完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的技術(shù)工種用工。按技術(shù)工種相應勞動(dòng)定額工時(shí)定額計算，以不同工種列出定額工日。

　　其他工  包括輔助工、超運距用工、人工幅度差。

　　輔助工  指技術(shù)工種勞動(dòng)定額內不包括在預算定額規定水平運距的部分。

　　超運距用工  指預算定額的平均水平運距超過(guò)勞動(dòng)定額規定水平運距部分。

　　人工幅度差  指在勞動(dòng)定額作業(yè)時(shí)間之外，在預算定額應考慮的在正常施工條件下所發(fā)生的各種工時(shí)損失。

　　人工幅度差計算公式如下：

　　人工幅度差＝（基本用工＋超運距用工）×人工幅度差系數

　?。?）以現場(chǎng)測定資料為基礎計算人工工日數的方法

　　遇勞動(dòng)定額缺項的需要進(jìn)行測定項目，可采用現場(chǎng)工作日寫(xiě)實(shí)等測時(shí)方法查定和計算定額的人工耗用量。

　　4．材料消耗指標的計算方法

　　完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數量，按用途劃分為以下四種：

　?。?）主要材料  指直接構成工程實(shí)體的材料，其中也包括成品、半成品的材料。

　?。?）輔助材料  構成工程實(shí)體除主要材料外的其他材料。如墊木釘子、鉛絲等。

　?。?）周轉性材料  指腳手架、模板等多次周轉使用的不構成工程實(shí)體的攤銷(xiāo)性材料。

　?。?）其他材料  指用量較少，難以計量的零星用料：如棉砂、編號用的油漆等。

　　5．材料消耗量計算方法主要有

　?。?）凡有標準規格的材料，按規范要求計算定額計量單位耗用量，如磚、防水卷材、塊料面層等。

　?。?）凡設計圖紙標注尺寸及下料要求的按設計圖紙尺寸計算材料凈用量，如門(mén)窗制作用材料、方、板料等。

　?。?）換算法  各種混凝土、砂漿等材料的配合比用料，可以根據要求條件換算，得出材料用量。

　?。?）測定法  包括實(shí)驗室試驗法和現場(chǎng)觀(guān)察法。

　　材料損耗量，指在正常施工條件下不可避免的材料損耗，如現場(chǎng)內材料運輸耗砂及施工操作過(guò)程中的損耗等。其關(guān)系式如下：

　　材料消耗量＝材料凈用量＋損耗量或材料消耗量＝材料凈用量×（1＋損耗率）

　　其他材料的確定。按工藝測算并在定額項目材料計算表內列出名稱(chēng)、數量，并依編制期價(jià)格占主要材料的比率計算，列在定額材料欄之下，定額內可不列材料名稱(chēng)及消耗量。

　　6．機械臺班消耗指標的確定方法

　?。?）根據施工定額確定機械臺班消耗量的計算。這種方法是指施工定額或勞動(dòng)定額中機械臺班產(chǎn)量加機械幅度差計算預算定額的機械臺班消耗量。其計算式為：

　　預算定額機械耗用臺班＝勞動(dòng)定額機械耗用臺班×（1＋機械幅度差率）

　?。?）以現場(chǎng)測定資料為基礎確定機械臺班消耗量。如遇施工定額（勞動(dòng)定額）缺項者，則需依單位時(shí)間完成的產(chǎn)量測定。

　　概算定額及其編制

　　1．概算定額的概念和用途

　　概算定額是在預算定額基礎上以主要分項工程為準，綜合相關(guān)分項的擴大定額，全稱(chēng)為建筑安裝工程概算定額。它是綜合擴大的人工、材料和機械臺班的消耗標準。

　　概算定額的用途是：

　?。?）初步設計階段建設項目概算的依據；

　?。?）進(jìn)行設計方案比較的依據；

　?。?）編制主要材料需要量的計算基礎；

　?。?）實(shí)行總承包時(shí)作為已完工程價(jià)款結算的依據；

　?。?）編制概算指標的依據。

　　2．概算定額的編制原則和依據

　?。?）概算定額的編制原則  應該貫徹社會(huì )平均水平和簡(jiǎn)明適用的原則，與預算定額保留一定的水平差。

　?。?）概算定額的編制步驟  一般分為準備階段、編制階段、審查報批三個(gè)階段。

　?。?）概算定額的基本內容和形式。一般由文字說(shuō)明、定額項目表格和附錄三部分組成。

　　工程建設其他費用概念及組成

　　工程建設其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用為止的整個(gè)建設期間，除建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的，為保證建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。

　　工程建設的其他費用大體可分為三類(lèi)，第一類(lèi)是土地使用費；第二類(lèi)是與工程建設相關(guān)的其他費用；第三類(lèi)是與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費用。

　　土地使用權出讓金

　　土地使用權出讓金，是指建設項目通過(guò)土地使用權出讓方式，取得有限期的土地使用權，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，支付的土地使用權出讓金。

　　1．國家是城市土地的唯一所有者，第一層次是城市政府將國有土地使用權出讓給用地者，第二層次及以下層次的轉讓則發(fā)生在使用者之間。

　　2．城市土地的出讓和轉讓可采用協(xié)議、招標、公開(kāi)拍賣(mài)等方式。

　　3．在有償出讓和轉讓土地時(shí)，政府對地價(jià)不作統一規定。

　　4．政府有償出讓土地使用權的年限，一般可在30～99年之間。按照地面附屬建筑物的折舊年限，以50年較為適宜。

　　5．土地有償出讓和轉讓。

　?。?）有償出讓和轉讓使用權，要向土地受讓者征收契稅；

　?。?）轉讓土地如有增值，要向轉讓者征收土地增值稅；

　?。?）在土地轉讓期間，土地使用者應向國家繳納土地占用費。

　　人工單價(jià)的組成內容

　　人工單價(jià)是指一個(gè)建筑安裝工人一個(gè)工作日在預算中應計入的全部人工費用。

　　人工單價(jià)的組成內容如下：

　　1．工資：崗位工資、技能工資、年功工資；

　　2．工資性補貼：交通補貼、流動(dòng)施工津貼；

　　3．輔助工資：非工作日工資；

　　4．勞保福利費：勞動(dòng)保護、書(shū)報費、洗理費、取暖費。

　　材料預算價(jià)格及其組成

　　材料預算價(jià)格是指材料（包括構件、成品及半成品等）從其來(lái)源地（或交貨地點(diǎn)）到達施工工地倉庫后的出庫價(jià)格。材料預算價(jià)格組成如下：

　　1．供應價(jià)

　　供應價(jià)也就是材料的進(jìn)價(jià)。一般包括貨價(jià)和供銷(xiāo)部門(mén)經(jīng)營(yíng)費（加價(jià)）兩部分。這是材料預算價(jià)格中最重要的構成因素。

　　2．包裝費

　　包裝費是為使材料在搬運、保管中不受損失或便于運輸而對材料進(jìn)行包裝發(fā)生的凈費用。但不包括已計入材料原價(jià)的包裝費。

　　3．運輸費

　　運輸費是指材料由采購地點(diǎn)運至工地倉庫的全程運輸費用。運輸費用包括：車(chē)船運費、調車(chē)和駁船費、裝卸費和附加工作費等項內容。

　　4．運輸損耗費

　　是指材料在外出和運輸過(guò)程中所發(fā)生的合理?yè)p耗。

　　5．采購及保管費

　　是指為組織材料的采購、供應和保管所發(fā)生的各項必要費用。采購及保管費一般按材料到庫價(jià)格的比率取定。

　　5．燃料動(dòng)力費計算公式：

　　臺班燃料動(dòng)力費＝臺班燃料動(dòng)力消耗量×相應單價(jià)

　　6．人工費計算公式：

　　臺班人工費＝定額機上人工工日×日工資單價(jià)

　　定額機上人工工日＝機上定員工日×（1＋增加工日系數）

　　7．養路費及車(chē)船使用稅計算公式：

　　養路費及車(chē)船使用稅＝載重量（或核定自重噸位）×（養路費標準元/噸×月×12＋車(chē)船使用稅標準元/噸×年）÷年工作臺班

　　工程單價(jià)的編制依據

　　1．預算定額和概算定額

　　編制預算單價(jià)或概算單價(jià)，主要依據之一是預算定額或概算定額。首先，根據定額的分期劃分工程單價(jià)的分項，工程單價(jià)的編號、名稱(chēng)、諸單位的確定均以相應的定額為依據。其次，分部分項工程的人工、材料和機械臺班消耗的種類(lèi)和數量，也是依據相應的定額。

　　2．人工單價(jià)、材料預算價(jià)格和機械臺班單價(jià)

　　在分部分項工程的工、料、機的消耗數量確定后，再依據上述三項“價(jià)”的因素，計算出分部分項工程的人工費、材料費和機械費，進(jìn)而計算出工程單價(jià)。

　　3．現場(chǎng)經(jīng)費、其他直接費和間接費的取費標準

　　這是計算綜合單價(jià)的必要依據。

　　概算指標及其作用、編制原則

　　1．概算指標及其作用

　　建筑安裝工程概算指標是以整個(gè)建筑物和構筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規定的人工、材料和機械臺班的消耗量標準和造價(jià)指標。建筑安裝工程概算指標比概算定額更加概括與擴大。概算指標的作用主要有以下四點(diǎn)：

　?。?）概算指標可以作為編制投資估算的參考。

　?。?）概算指標中的主要材料指標可作為匡算主要材料用量的依據。

　?。?）概算指標是設計單位進(jìn)行設計方案比較，建設單位選取址的一種依據。

　?。?）概算指標是編制固定資產(chǎn)投資計劃，確定投資額的主要依據。

　　2．概算指標的編制原則

　?。?）按平均水平確定概算指標，遵循價(jià)值規律的客觀(guān)要求。

　?。?）概算指標的形式和內容要做到簡(jiǎn)明適用、粗而不漏。

　?。?）概算指標的編制依據必須具有代表性，經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進(jìn)。

　　投資估算指標

　　投資估算指標涉及建設前期、建設實(shí)施期和竣工驗收交付使用期等各個(gè)階段的費用開(kāi)支，內容因行業(yè)不同各異，一般可分為建設項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標等三個(gè)層次。

　　1．建設項目綜合指標

　　指按規定應列入建設項目總投資的從立項籌建開(kāi)始至竣工驗收交付使用的全部投資額。

　　建設項目綜合指標一般以項目的綜合生產(chǎn)能力單位投資表示，如元/kW、元/T.或以使用功能表示，如醫院床位：元/床。

　　2．單項工程指標

　　指按規定應列入能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備及生產(chǎn)工器具購置費和其他費用。新時(shí)期工程一般可劃分主要生產(chǎn)設施、輔助生產(chǎn)設施、公用工程、環(huán)境保護工程、總圖運輸工程、廠(chǎng)區服務(wù)設施、生產(chǎn)福利設施、廠(chǎng)外工程等部分。

　　單項工程指標一般以單項工程生產(chǎn)能力單位投資如元/T或其他單位表示。如：變配電門(mén)：元/ KVA；鍋爐房：元/噸蒸汽；供水站：元/m3；辦公室、倉庫、宿舍、住宅等房屋則區別不同結構形式以元/m2示。

　　3．單位工程指標

　　指按規定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。

　　工程量清單概念

　　工程量清單是指“擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)和相應數量的明細清單”。采用工程量清單計價(jià)，可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細化考慮到單價(jià)的確定上，并以“活價(jià)格”的形式出現，因而可以做到科學(xué)、準確地反映實(shí)際情況，有利于通過(guò)公平競爭形成造價(jià)。同時(shí)，工程量清單計價(jià)從技術(shù)上便于規范招投標過(guò)程中有關(guān)各方的計價(jià)行為，避免“暗箱操作”，增加透明度。

　　工程量清單的優(yōu)點(diǎn)

　　1．工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)和相應數量的明細清單，由招標人負責統一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性，充分體現招投標競爭的原則。同時(shí)，簡(jiǎn)化了投標報價(jià)的計算過(guò)程，減少了不必要的重復勞動(dòng)。

　　2．采用工程量清單招標有利于“質(zhì)”與“量”的結合，體現企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著(zhù)必然的聯(lián)系。投標企業(yè)報價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項目報價(jià)中，在競爭中真正體現企業(yè)的綜合實(shí)力。

　　3．工程量清單計價(jià)有利于風(fēng)險的合理分擔。投標單位只對自己的所報的成本、單價(jià)等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風(fēng)險也由業(yè)主承擔，這種格局符合風(fēng)險合理分擔與責權利關(guān)系對等的原則。

　　4．采用工程量清單招標，淡化了標底的作用，有利于標底的管理和控制。工程量清單作為招標文件的一部分，是公開(kāi)的。同時(shí)，標底的作用也在招標中淡化，只是起到一定的控制或最高限價(jià)作用，對評定標的影響越來(lái)越小，這就從根本上消除了標底泄露所帶來(lái)的負面影響。

　　5．工程量清單招標有利于企業(yè)精心控制成本，通過(guò)對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，從而不斷地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。

　　6．工程量清單招標有利于控制工程索賠。在傳統的招標方式中，“低價(jià)中標、高價(jià)索賠”的現象屢見(jiàn)不鮮，其中，設計變更、現場(chǎng)鑒證、技術(shù)措施費用及價(jià)格是索賠的主要內容。工程量清單計價(jià)招標中，由于單項工程的綜合單價(jià)不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費等變化而調整，大大減少單位不合理索賠的可能。

　　分部分項工程量規定

　　1．分部分項工程量清單包括的內容，應滿(mǎn)足兩方面的要求：其一要滿(mǎn)足規范管理的要求；二要滿(mǎn)足計價(jià)的要求。為了滿(mǎn)足上述要求，分部分項工程量清單應實(shí)行四個(gè)統一，即項目編碼統一、項目名稱(chēng)統一、計量單位統一、工程量計算規則統一。

　　2．分部分項工程量清單編碼以12位阿拉伯數字表示，前9位為全國統一編碼，編制分部分項工程量清單時(shí)應按附錄中的相應編碼設置，不得變動(dòng)；后3位是清單項目名稱(chēng)編碼，由清單編制人根據設置的清單項目編制。

　　3．分部分項工程量清單項目名稱(chēng)的設置，應考慮三個(gè)因素，一是附錄中的項目名稱(chēng)；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項目名稱(chēng)為主體，考慮該項目的規格、型號、材質(zhì)等特征要求，結合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項目名稱(chēng)具體化、細化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。

　　4．工程量清單項目的劃分，是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項工作內容，而傳統的預算定額項目的劃分，是以單一的施工工序進(jìn)行設置的。因此，二者的工程量計算規則是有區別的。

　　工程量清單計

　　1．工程量清單計價(jià)價(jià)款，指完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用。包括以下五個(gè)方面：（1）分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金；（2）完成每分項工程所含全部工程內容的費用；（3）完成每項工程內容所需的全部費用（規費、稅金除外）；（4）工程量清單項目中沒(méi)有體現的，施工中又必須發(fā)生的工程內容所需的費用；（5）考慮風(fēng)險因素而增加的費用。

　　2．工程量清單計價(jià)采用綜合單位計價(jià)，綜合單位計價(jià)是有別于現行定額工料單價(jià)計價(jià)的另一單價(jià)計價(jià)方式，應包括完成規定計量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費用，綜合單價(jià)包括除規費、稅金以外的全部費用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。

　　分部分項工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標人自行采購材料的價(jià)表。

　　3．措施項目清單中所列的措施項目均以“一項”提出，所以計價(jià)時(shí)，首先應詳細分析其所含工程內容，然后確定其綜合單價(jià)。措施項目不同，其綜合單價(jià)組成內容可能有差異。

　　4．其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費，均以估算、預測數量，雖在投標時(shí)計入投標人的報價(jià)中，不應視為投標人所有?？⒐そY算時(shí)，應按承包人實(shí)際完成的工作內容結算，剩余部分仍歸招標人所有。

　　工程造價(jià)指數及其分類(lèi)

　　工程造價(jià)指數是反映一定時(shí)期由于價(jià)格變化對工程造價(jià)影響程度的一種指標，它是調整工程造價(jià)價(jià)差的依據。工程造價(jià)指數反映了報告期與基期相比的價(jià)格變動(dòng)趨勢。

　　首先，可以利用工程造價(jià)指數分析價(jià)格變動(dòng)趨勢及其原因。第二，可以利用工程造價(jià)指數估計工程造價(jià)變化對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響。第三，工程造價(jià)指數是工程承發(fā)包雙方進(jìn)行工程估價(jià)和結算的重要依據。

　　工程造價(jià)指數可劃分為以下三種類(lèi)型：

　　1．按照工程范圍、類(lèi)別、用途分類(lèi)

　?。?）新時(shí)期價(jià)格指數

　　新時(shí)期價(jià)格指數是分別反映各類(lèi)工程的人工、材料、施工機械及主要設備報告期價(jià)格對基期價(jià)格的變化程度的指標?？衫盟芯恐饕獑雾梼r(jià)格變化的情況及其發(fā)展變化的趨勢，如人工費價(jià)格指數、主要材料價(jià)格指數、施工機械臺班價(jià)格指數、主要設備價(jià)格指數等。

　?。?）綜合造價(jià)指數

　　綜合造價(jià)指數是綜合反映各類(lèi)項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期價(jià)格對基期價(jià)格變化而影響工程造價(jià)程度的指標，是研究造價(jià)總水平變動(dòng)趨勢和程度的主要依據。如建筑安裝工程造價(jià)指數、建設項目或單項工程造價(jià)指數、建筑安裝工程直接費造價(jià)指數、其他直接費及間接費造價(jià)指數、工程建設其他費用造價(jià)指數等。

　　2．按造價(jià)資料期限長(cháng)短分類(lèi)

　?。?）時(shí)點(diǎn)造價(jià)指數  不同時(shí)點(diǎn)（例如2002年12月12日8時(shí)對上一年同一時(shí)點(diǎn)）價(jià)格對比計算的相對數。

　?。?）月指數  不同月份價(jià)格對比計算的相對數。

　?。?）季指數  不同季度價(jià)格對比計算的相對數。

　?。?）年指數  不同年度價(jià)格對比計算的相對數。

　　3．按不同基期分類(lèi)

　?。?）定基指數  各時(shí)期價(jià)格與某固定時(shí)期的價(jià)格對比后編制的指數。

　?。?）環(huán)比指數  各時(shí)期價(jià)格都以其前一期價(jià)格為基礎計算的造價(jià)指數。例如，與上月對比計算的指數，為月環(huán)比指數。

　　工程造價(jià)資料積累及其內容

　　工程造價(jià)資料是指已建成竣工和在建的有使用價(jià)值的有代表性的工程設計概算、施工預算、工程竣工結算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結構、新設備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價(jià)分析等資料。

　　工程造價(jià)資料積累應包括以下三個(gè)方面的內容：

　　1．建設項目和單項工程造價(jià)資料

　?。?）確定工程造價(jià)的重要技術(shù)經(jīng)濟條件。如建設地點(diǎn)、建設工期、建設標準等。

　?。?）主要的工程量、材料用量和主要設備的名稱(chēng)、型號、規格、數量等。

　?。?）投資估算、概算、預算、竣工決算及造價(jià)指數等。

　　2．單位工程造價(jià)資料

　　包括工程內容、建筑結構特征、主要工程量、主要材料用量和單價(jià)、人工工日及單價(jià)、工程單位造價(jià)等。

　　3．其他

　　有關(guān)新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)分部分項工程的工、料、機的用量。

　　造價(jià)資料積及管理

　　1．造價(jià)資料積累制度的建立

　　1991年11月，國家建設部印發(fā)了關(guān)于《建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的文件，標志著(zhù)工程造價(jià)資料積累制度的建立，對加強工程造價(jià)管理具有重大的意義。

　　2．資料數據庫的建立和網(wǎng)絡(luò )化的管理

　　通過(guò)計算機的使用，建立工程造價(jià)資料的資料數據庫，以便進(jìn)行數據的統一管理和信息交流。通過(guò)數據庫網(wǎng)絡(luò )化的管理可大量節約人力、物力、財力、加強信息的交流程度，提高資源的共享度，為工程造價(jià)確定的各階段提供服務(wù)。