黃勇 張俐 王小燕（浙江紹興）

　　綜合了技術(shù)管理和經(jīng)濟管理的工程預算管理是工程項目管理的重要組成部分，本文如何將工程項目預算管理工作落到實(shí)處談?wù)勼w會(huì )。

　　一、投標階段的項目預算管理標書(shū)的編制，除了合理、優(yōu)化的技術(shù)標外，商務(wù)標的編制質(zhì)量是關(guān)系到能否中標的關(guān)鍵，所以必須選調具有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成專(zhuān)門(mén)的項目投標小組。項目投標小組明確各自分工，責任落實(shí)到人，并注意及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，善于比較、分析，果斷決策，力爭投標一舉成功。具體如下：1.認真計算、合理組價(jià)（1）業(yè)主提供的標書(shū)、設計圖紙及有關(guān)技術(shù)說(shuō)明書(shū)、國家及地區頒發(fā)的現行工程預算定額及與之配套執行的取費文件；（2）根據工程所在地現行材料預算價(jià)格、合同條件及供應方式等；（3）招標文件及設計圖紙不明確的部分，應要求業(yè)主答疑回復，再結合業(yè)主答疑情況進(jìn)行編制。

　　2.全面測算投標風(fēng)險費用（1）施工過(guò)程中，往往會(huì )產(chǎn)生一些施工圖范圍不明確，但投標報價(jià)中確定已封閉包干的費用；（2）因國家政策性調整、建材價(jià)格上漲、人工費用支出增加等因素造成的差價(jià)；（3）突發(fā)事件所造成的損失和采取預防措施所產(chǎn)生的費用。

　　3.正確決策，確定最終報價(jià)（1）進(jìn)行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費用，進(jìn)一步優(yōu)化工程預算；（2）充分利用企業(yè)實(shí)力參與競爭。企業(yè)的投標報價(jià)應該是實(shí)事求是、合理的低價(jià)，應該是在考慮自身施工實(shí)力、資金實(shí)力及與業(yè)主相互了解程度等方面后，再結合競爭對手的技術(shù)、裝備、管理、隊伍等方面的情況，正確決策，最終慎重決定的具有競爭力的報價(jià)。

　　條件允許的話(huà)，可以先行做高、中、低三份標，然后由決策者進(jìn)行綜合分析比較，明確此次投標的目標和目的后，再平衡三者或選定其一。

　　二、施工前的項目預算管理工程開(kāi)工前，必須編制出各類(lèi)預算。1.根據施工組織設計，編制臨建工程預算書(shū)；2.根據施工圖預算書(shū)，及時(shí)編制出各種材料計劃單、工料分析單；3.收集當地物價(jià)管理部門(mén)頒布的各期材料預算價(jià)格及相關(guān)規定；4.認真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同，掌握合同中有關(guān)工程價(jià)款計算的條款，為今后預算管理工作打下基礎；5.對施工圖中采用的新工藝、新技術(shù)、新材料，單獨編制相關(guān)的專(zhuān)門(mén)預算另報業(yè)主。

　　施工前項目預算管理工作的到位，有利于加強施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的計劃管理。

　　三、施工階段的項目預算管理工程施工階段，還應及時(shí)編制工程項目施工決算、設計變更預算、簽證工程預算及與各分包方的工程結算，這一工作貫穿整個(gè)項目管理的始終，對工程項目的最終利潤的產(chǎn)生影響深遠。

　　1.對于閉口承包的工程項目，項目預算人員應按項目劃分，結合施工圖、設計變更單、聯(lián)系單重新編制施工圖預算，找出與預算的差距，為今后決算的調整做好基礎工作。

　　2.對于開(kāi)口承包的工程項目，項目預算人員應積極主動(dòng)與業(yè)主代表接觸，及時(shí)督促業(yè)主早日審定施工圖預算，敲定工程造價(jià)。工程造價(jià)的及時(shí)確定，有利于各施工階段的進(jìn)度款撥付。先干后算將會(huì )在后期結算階段使項目部處于十分被動(dòng)的局面。

　　3.無(wú)論是閉口承包還是開(kāi)口承包，為了使項目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算，分部預算不僅能滿(mǎn)足項目施工管理需要，還能滿(mǎn)足項目成本管理的需要。

　　4.對于設計變更、簽證要及時(shí)計算，做到當月完工當月計算，當季完工當季計算，并及時(shí)編制補充預算，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。

　　四、竣工階段的項目預算管理工程竣工階段，應重視和加強工程竣工結算資料的收集和決算的編制。

　　1.工程竣工階段，項目預算人員應先準備以下結算資料：（1）施工承包合同、竣工圖、設計變更聯(lián)系單、現場(chǎng)簽證單、施工組織設計，以及施工過(guò)程中甲乙雙方共同形成的會(huì )議紀要等資料；（2）甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程驗收記錄、當地造價(jià)部門(mén)頒布的各類(lèi)調價(jià)文件。

　　2.結合以下預算及時(shí)編制竣工決算：（1）項目工程施工圖預算；（2）設計變更預算；（3）項目現場(chǎng)簽證預算；（4）材料差價(jià)預算；（5）政策性調整預算。

　　3.工程項目竣工決算編制完畢后，項目預算人員應積極主動(dòng)與業(yè)主或審計部門(mén)進(jìn)行溝通，抓緊時(shí)間核對，努力爭取在有關(guān)條款規定的期限內辦理完畢結算手續。