隨著(zhù)中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500－2003）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《計價(jià)規范》”）于2003年7月1日頒布執行，以及我省建設工程新計價(jià)依據（2003版）經(jīng)浙江省建設廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )、浙江省財政廳三家主管部門(mén)批準，于2004年10月1日起貫徹實(shí)施，標志著(zhù)我省建設工程造價(jià)管理工作已經(jīng)進(jìn)入全面推行并實(shí)施工程量清單計價(jià)的新階段。

　　實(shí)行工程量清單計價(jià)是對傳統計價(jià)模式的重大轉變，是與國際慣例接軌的重要舉措。該項工作牽涉面廣、改革力度大，必須充分考慮目前工程造價(jià)管理領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定并發(fā)布相關(guān)的配套措施，從而確�！队媰r(jià)規范》在我省順利推廣施行。我省在推行工程量清單計價(jià)過(guò)程中主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗和體會(huì )。

　　一、認真制定與工程量清單計價(jià)規范相配套的計價(jià)規則和計價(jià)依據

　�。ㄒ唬└鶕�《計價(jià)規范》中各專(zhuān)業(yè)工程分部分項工程量清單項目的設置制定與之相配套的專(zhuān)業(yè)工程消耗量定額。目前，我省03版建設工程計價(jià)依據的專(zhuān)業(yè)定額分建筑（含結構和裝飾）、安裝、市政等，各專(zhuān)業(yè)定額不論從定額子目的設置、工程量計算規則的確定還是計量單位的選擇，都在充分依照《計價(jià)規范》相關(guān)內容的基礎上，盡可能做到滿(mǎn)足工程量清單報價(jià)的要求。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�、� 根據《計價(jià)規范》要求，將定額中構成工程實(shí)體的項目和措施項目相分離。如將鋼筋部分、模板部分、垂直運輸部分從定額子目中剝離出來(lái)，單獨編制定額子目。

　�、� 除個(gè)別子目外，盡可能減少綜合性的定額子目，不再對某些分部分項工程項目的材料、機械等進(jìn)行綜合組價(jià)，體現了清單報價(jià)中施工單位根據企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行投標報價(jià)的精神。

　�、� 對照《計價(jià)規范》中所列的分部分項工程項目，進(jìn)行補充和完善，并制定相應的消耗量定額，為施工企業(yè)今后按規范項目進(jìn)行投標報價(jià)提供參考。

　　此外，還組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制完成了建筑、裝飾、安裝、市政等專(zhuān)業(yè)的清單計價(jià)指引，從而為指導計價(jià)從業(yè)人員快速、準確地進(jìn)行工程量清單計價(jià)打下良好基礎。

　�。ǘ�）根據建設部工程量清單計價(jià)規范的有關(guān)精神，結合173號省長(cháng)令《浙江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法》的頒布，編制完成了以建設工程工程量清單為主，既適用于工程量清單計價(jià)，又適用于工料單價(jià)計價(jià)的“浙江省建設工程計價(jià)規則”。計價(jià)規則的內容涵蓋了從工程造價(jià)組成、工程計價(jià)方式、工程量清單編制、成本價(jià)的確定，到合同價(jià)款的確定、調整和結算的整個(gè)建設工程計價(jià)活動(dòng)的全過(guò)程。計價(jià)規則的出臺，對于引導和規范建設各方計價(jià)行為起到了積極的促進(jìn)作用。

　�。ㄈ�）以《計價(jià)規范》和建設部建標［2003］206號《建筑安裝工程費用項目組成》為基礎，確定了我省建設工程費用的組成及分類(lèi)，為工程量清單計價(jià)時(shí)各類(lèi)費用的計取打下了良好的基礎。我省費用定額中將建設工程的各類(lèi)費用劃分為指令性、指導性和參考性三個(gè)不同層次，同時(shí)建立競爭性與非競爭性?xún)深?lèi)取費標準，并對競爭性費率設置為帶有彈性區間的指導性費率，從而基本滿(mǎn)足了建筑市場(chǎng)招投標工程競爭的需要，開(kāi)創(chuàng )了我國工程造價(jià)管理工作的先河。

　　二、加強信息化建設，及時(shí)發(fā)布清單報價(jià)所需的各類(lèi)市場(chǎng)價(jià)格信息

　　以前，我省價(jià)格信息的發(fā)布僅局限于每月一期的造價(jià)信息刊物，這就帶來(lái)一方面建設各方對此類(lèi)信息需求量很大，另一方面由于受到版面的限制，大量社會(huì )亟需的價(jià)格信息卻無(wú)法及時(shí)發(fā)布。隨著(zhù)工程量清單計價(jià)的推行，人工、材料、機械、設備租賃價(jià)格等都將隨著(zhù)市場(chǎng)行情定價(jià)，建設各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，無(wú)法采集到全部所需的信息，由此產(chǎn)生的矛盾將漸趨突出。

　　為此，我省在浙江省建設工程造價(jià)信息網(wǎng)站上開(kāi)發(fā)了建設工程價(jià)格信息發(fā)布平臺，同時(shí)實(shí)現了全省的價(jià)格信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布各類(lèi)人工、材料、機械和設備租賃的價(jià)格信息。價(jià)格信息發(fā)布平臺的建立，打破了以往信息發(fā)布的周期、內容和地域的限制，使工程計價(jià)各方足不出戶(hù)便可及時(shí)了解全省各地的市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　同時(shí)，為適應工程量清單的報價(jià)，根據不同專(zhuān)業(yè)定額的特點(diǎn)，按照工程量清單指引中的有關(guān)內容編制了相應的電子報價(jià)軟件，并開(kāi)發(fā)了具有16位編碼的材料價(jià)格網(wǎng)上下載功能。

　　三、加快制定全省統一的工程造價(jià)數據交換標準

　　隨著(zhù)《計價(jià)規范》在本省的貫徹以及03版計價(jià)依據的實(shí)施工作的不斷深入，工程造價(jià)計價(jià)方法已逐漸成為工程計價(jià)的主流，我們早已耳熟能詳的建設工程招投標方法難以適應新的工程計價(jià)方法的推廣。因此，一場(chǎng)對人們沿用已久的通過(guò)紙張作為傳遞媒介進(jìn)行工程招投標方式的變革已勢在必行。省內有些市已先行一般開(kāi)始研發(fā)基于計算機網(wǎng)絡(luò )平臺的建設工程招投標網(wǎng)絡(luò )電子交易系統，其中電子評標子系統的開(kāi)發(fā)尤其是招投標管理機構關(guān)注的熱點(diǎn)。面對這一新的形勢，我們進(jìn)行認真分析與思考，形成了正確引導、建立標準、規范開(kāi)發(fā)、實(shí)現數據共享、避免重復投資的思路，在上述思路的指導下，我們根據建設數字化浙江的大方針，參考建設部標定司正在起草的“工程造價(jià)信息數據標準編制大綱”（征求意見(jiàn)搞），結合本省建筑行業(yè)的特點(diǎn)，吸收兄弟省市的成功經(jīng)驗，在此基礎上起草“浙江省建設行業(yè)工程造價(jià)數據交換參考標準”，目前這項工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們堅信這項工作將為快速、合理、公平、公正地進(jìn)行評標、定標打下良好基礎。

　　四、加強工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員隊伍素質(zhì)建設

　　實(shí)行工程量清單計價(jià)對不斷提高計價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和改善知識結構是個(gè)挑戰。由于工程項目的復雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工環(huán)境條件、施工組織設計、合同條款等。另外，由于市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的機制，也要求工程造價(jià)計價(jià)人員必須具有一定的經(jīng)濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預測市場(chǎng)風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價(jià)格的運行機制。

　　為此，我省以03版計價(jià)依據和清單貫徹為契機，在全省各地舉辦了百余次計價(jià)依據和清單報價(jià)的培訓班，使廣大計價(jià)人員通過(guò)交底、培訓比較快的掌握了工程量清單報價(jià)的內容和方法。此外，我站還組織各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員編制完成了工程造價(jià)基礎理論、建筑工程、安裝工程和市政工程等計價(jià)培訓講義，通過(guò)大量的實(shí)例和案例使廣大建設工程計價(jià)人員進(jìn)一步加深對工程量清單的掌握和運用。

　　深化工程計價(jià)方式改革，大力推行工程量清單計價(jià)是一項長(cháng)期而艱巨的工作，我站將繼續圍繞這個(gè)中心，不斷深化改革、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，為實(shí)現建設部領(lǐng)導提出的“《計價(jià)規范》作為國家標準頒布后，在2～3年內使建設工程以工程量清單計價(jià)占主導地位”的總體目標而努力奮斗。

　　 二○○五年九月