二○○○年三月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應建筑市場(chǎng)發(fā)展，加強建設工程造價(jià)管理，合理確定和調控工程造價(jià)，提高投資效益，維護建設工程當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》、建設部《建設工程施工合同管理辦法》和廣東省政府《廣東省建設工程造價(jià)管理規定》，結合本市實(shí)際情況，特制定本制定。

　　第二條 在本市行政區域內國有或集體資產(chǎn)投資建設的工程項目，在編制和確定投資估算、概算、預算、標底、結算時(shí)，應遵守本規定。

　　第三條 市市政建設局負責全市建設工程造價(jià)管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設工程造價(jià)管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市造價(jià)機構）負責。

　　第四條 市造價(jià)機構的主要職責是：

　�、遑瀼貓绦杏嘘P(guān)建設工程造價(jià)管理的法律、法規、規章，并負責制定本市建設工程造價(jià)計算依據的規則以及建設工程造價(jià)日常管理工作。

　�、孀龊帽臼薪ㄔO工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)審查、年審及監督管理工作。

　�、缲撠熑�市建設工程造價(jià)編制人員崗位培訓、考試、資質(zhì)審核、年審和管理工作。

　�、柝撠煂θ�市注冊造價(jià)師的學(xué)習培訓及日常管理工作。

　�、閷φ型稑斯こ掏稑藘r(jià)審查工作進(jìn)行監督。

　�、瓯O督、檢查國有或集體資產(chǎn)投資建設的工程結算編撰程序，檢查編撰單位是否有編制資質(zhì)，編制人是否有編制資格證。

　�、霑�(huì )同市工商行政管理部門(mén)做好本市建設工程合同的日常管理工作。

　�、熳龊檬占�、整理建設工程造價(jià)信息的服務(wù)工作，定期公布《順德市工程造價(jià)信息》。

　　第二章 建設工程造價(jià)計算依據與管理

　　第五條 建設工程造價(jià)計算依據實(shí)行統一歸口管理。 全市各類(lèi)建設工程造價(jià)計算依據由市造價(jià)機構根據有關(guān)法律、法規統一制定，修編和調整。交通、水利、電力、通訊等專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)計算依據按國家和上級有關(guān)規定執行。

　　第六條 建設工程造價(jià)計算依據為：

　�、濉俄樀率薪ㄖ�工程實(shí)物工程量計算規則》；

　�、妗俄樀率邪惭b工程實(shí)物工程量計算規則》；

　�、纭俄樀率惺姓�工程實(shí)物工程量計算規則》；

　�、琛俄樀率袌@林建筑綠化工程實(shí)物工程量計算規則》；

　�、椤俄樀率醒b飾工程實(shí)物工程量計算規則》；

　�、辍俄樀率行蘅樄こ虒�(shí)物工程量計算規則》；

　�、肫渌�有關(guān)工程造價(jià)計算依據規定。

　　第七條 市造價(jià)機構定期測算、 公布建設工程造價(jià)指數和建筑材料、設備價(jià)格參考信息。

　　第三章 建設工程造價(jià)的編制與管理

　　第八條 建設工程應根據不同的階段， 由有編制資格的單位分別編制完整的投資估算、設計概算、施工圖預算、工程招投標標底和竣工結算。

　　第九條 建設工程投資估算， 由有編制資格的單位根據建設規模、建設內容、建設標準主要設備選型、建設工期，在優(yōu)化建設方案的基礎上，依據投資估算指標及有關(guān)規定進(jìn)行編制。

　　第十條 建設工程概算， 由有編制資格的單位根據初步設計，投資概算指標及有關(guān)資料進(jìn)行編制。

　　第十一條 建設工程預算的編制， 由有編制資格的單位根據建設工程造價(jià)計算依據、施工圖及圖紙會(huì )審記錄、施工組織方案等有關(guān)材料，計算工程量清單，按照建筑市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制。

　　《順德市建筑工程實(shí)物工程量計算規則》適用于順德市行政區域內的工業(yè)與民用建筑的新建、擴建、改建工程，適用于在施工前編制工程量清單，也適用于工程結算實(shí)物工程量的調整。

　　安裝、市政、園林工程實(shí)物工程量計算規則暫按廣東省各專(zhuān)業(yè)實(shí)物工程量計算規則。

　　第十二條 建設工程招標標底， 由有編制資格的單位根據建設工程造價(jià)計算依據編制工程量清單或標底。

　　第十三條 施工過(guò)程中圖紙變更增減工程的造價(jià)， 按照先認同變更方案和造價(jià)的增減，后施工的原則確定，即設計單位出變更圖紙及變更通知單交給發(fā)包方或工程師，發(fā)包方或工程師同意后交給承包方的項目經(jīng)理，并由注冊造價(jià)工程師核算增減造價(jià)后承包方施工。

　　第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設的工程項目竣工結算，由有編制資格的單位依據結算文件資料編制，并由發(fā)包方送市造價(jià)機構審核，檢查編制單位是否有編制資質(zhì)，編制人員是否有編制資格證，編制的結算書(shū)是否有注冊造價(jià)師簽字。

　　送審的竣工工程結算文件應包括如下內容：

　�、虐l(fā)包方的工程結算委托書(shū)；

　�、剖┕ず贤�和有關(guān)協(xié)議；

　�、钦型稑斯こ痰恼袠宋募�及中標書(shū)；

　�、仁┕�圖、施工組織設計方案和會(huì )審記錄；

　�、砷_(kāi)工報告、隱蔽驗收記錄；

　�、试O計變更資料、現場(chǎng)簽證和竣工圖；

　�、颂厥夤に嚰安牧系亩▋r(jià)分析；

　�、探�(jīng)注冊造價(jià)工程師簽署的工程結算文件。

　　第十五條 經(jīng)市造價(jià)機構審核的工程結算可作為調解、處理工程糾紛的依據。

　　未經(jīng)市造價(jià)機構審核的國有或集體資產(chǎn)投資建設的工程項目結算文件，不得作為工程結算文件，竣工決算的依據。

　　第四章 工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理

　　第十六條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位須按照國家和省有關(guān)規定取得相應資格證書(shū)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可以從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位申請資質(zhì)證書(shū)，應經(jīng)市造價(jià)機構初審合格后，由市建設行政主管部門(mén)報省或國家建設行政主管部門(mén)審批、發(fā)證。

　　第十七條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)實(shí)行定期審驗制度，未經(jīng)審驗的自行失效。

　　第十八條 外地建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位承接本市建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)市建設行政主管部門(mén)審查批準后到市造價(jià)機構辦理進(jìn)入手續，未經(jīng)批準辦理手續的，其編審結論無(wú)效。

　　第十九條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當遵守有關(guān)法律、法規、規章及其他有關(guān)規定，客觀(guān)公正地提出咨詢(xún)報告，承接咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍應與其資等級相適應，對委托方提供的資料、文件應保守秘密，按規定的標準收取咨詢(xún)費，不得參與受委托咨詢(xún)項目有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五章 工程計價(jià)專(zhuān)業(yè)人員執業(yè)資格管理

　　第二十條 建設工程造價(jià)編審人員實(shí)行資格認證制度。

　　第二十一條 建設工程概（預） 算專(zhuān)業(yè)人員要參加全�。ㄊ校┙y一考試，領(lǐng)取建設工程概（預）算專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)。

　　建設工程概（預）算專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)的核發(fā)，由市造價(jià)機構負責組織、報名、輔導和考試，由廣東省建設行政主管部門(mén)向考試合格者頒發(fā)資格證書(shū)。

　　第二十二條 持證人員所編審的工程概（預） 算應符合證書(shū)規定的專(zhuān)業(yè)范圍，并簽名和填寫(xiě)證書(shū)編號，否則視為無(wú)效概（預）算書(shū)。

　　第二十三條 實(shí)行年審制度， 年審不合格或沒(méi)參加年審者，注銷(xiāo)其資格證書(shū)。

　　年審需提交材料：

　�、琶咳藘煞莞蓬A算結算業(yè)務(wù)報告；

　�、飘斈陞⒓�繼續教育證明；

　�、歉蓬A算專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)年審各類(lèi)表。

　　符合下列條件者，通過(guò)年審：

　�、疟救巳栽谠靸r(jià)崗位工作；

　�、朴幸欢�業(yè)績(jì)；

　�、潜灸甓葮I(yè)務(wù)無(wú)重大失誤；

　�、任匆驀乐厥�職或業(yè)務(wù)水平低劣而造成重大經(jīng)濟損失；

　�、蔁o(wú)轉借資格證書(shū)的現象；

　�、室褏⒓右幎ǖ睦^續教育；

　�、颂顚�(xiě)年審各類(lèi)表格合格。

　　第二十四條 市外建設工程概（預） 算專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)的轉入條件：

　�、乓颜�式調入我市工作的持證人員；

　�、破渌�持資格證書(shū)的發(fā)證機關(guān)是省、直轄市以上建設行政主管機關(guān)；

　�、怯匈Y格證書(shū)轉移介紹信。

　　申請者需提交的材料：

　�、疟救松矸葑C復印件并驗證原件；

　�、普{入單位證明；

　�、琴Y格證書(shū)原件；

　�、仍�發(fā)證機關(guān)資格證書(shū)轉移介紹信。

　　將上述材料交市造價(jià)機構核準后，到廣東省建設工程造價(jià)管理機構辦理?yè)Q發(fā)廣東省建設工程概（預）算專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)。

　　第二十五條 借聘外省、 市概（預）算人員，資格證書(shū)要經(jīng)市造價(jià)機構核準證書(shū)后，方可在我市從事概預結算編制工作。核準其證書(shū)需提交的材料為：

　�、疟救松矸葑C復印件并驗原件；

　�、平杵竼挝蛔C明；

　�、墙�(jīng)當年年審過(guò)的資格證書(shū)原件。

　　將上述材料交市造價(jià)機構核準后，填寫(xiě)借聘外省、市概（預）算人員登記表。未經(jīng)市造價(jià)機構核準資格證書(shū)等資料借聘外省、市概（預）算人員編制的預（結）算文件為無(wú)效文件。

　　第二十六條 市造價(jià)機構負責對全市注冊造價(jià)工程師的學(xué)習培訓等日常管理工作。

　　第六章 建設工程施工合同監督管理

　　第二十七條 在本市行政區域內的建設工程（包括建筑、安裝、市政、裝飾、園林綠化等）均應按本章規定簽訂施工合同。

　　第二十八條 簽訂建設工程施工合同，應采用書(shū)面形式，并參照使用《順德市建設工程施工合同》文本，明確約定合同的內容。

　　第二十九條 市建設行政主管部門(mén)是建設工程施工合同的監督管理部門(mén)，主要職能為：

　�、咆瀼貒�家和地方有關(guān)法律、法規和規章。

　�、茀⒄諊�際慣例，結合我市實(shí)際，制定和指導使用《順德市建設工程施工合同》文本。

　�、菍�建設工程施工合同進(jìn)行備案，監督檢查合同的履行情況，調解合同糾紛。

　�、戎笇Оl(fā)包與承包方簽訂的有效建設工程施工合同，在15天內必須到市造價(jià)機構備案。

　　第三十條 經(jīng)發(fā)包方和承包方簽訂的有效建設工程施工合同，在15天內必須到市造價(jià)機構備案。

　　第三十一條 有下列情況之一， 需要變更或解除施工合同的，承發(fā)包雙方應簽訂書(shū)面協(xié)議并在協(xié)議簽訂之日起10日內將協(xié)議報送市造價(jià)機構備案。

　�、女斒氯穗p方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國家利益和社會(huì )公共利益和社會(huì )公共利益的。

　�、坪炗喪┕ず贤�所依據的國家計劃被修改或取消的；

　�、钱斒氯擞捎谇灞P(pán)、停業(yè)、轉產(chǎn)而確定無(wú)法履行施工合同的；

　�、扔捎诓豢煽沽�，致使施工合同部分或全部無(wú)法履行的；

　�、捎捎诋斒氯艘环竭`約，使施工合同無(wú)法繼續履行或沒(méi)有必要履行的；

　　第三十二條 施工合同在履行中發(fā)生爭議、 糾紛時(shí)，當事人雙方在努力保持施工繼續、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，協(xié)商不成的，申請建設行政主管部門(mén)進(jìn)行調解，也可以向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第三十三條 施工合同在全部履行后即告終止。 施工合同終止后10日內，承包方應到原備案部門(mén)進(jìn)行備案。

　　第七章 罰 則

　　第三十四條 對不按十四條報送竣工工程結算的， 由市造價(jià)機構責令建設單位限期補報。逾期不報者，由建設行政主管部門(mén)處5000元以上30000元以下罰款， 并向同級監察部門(mén)通報情況。

　　第三十五條 市造價(jià)機構在抽查或審核工程結算文件中，發(fā)現建設單位和施工單位勾結故意虛報工程造價(jià)的，責令其退回虛報數額工程款， 并由市建設行政主管部門(mén)各處20000元以上30000以下的罰款； 構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對具體負責編制、復核工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員，不予辦理造價(jià)執業(yè)資格證書(shū)年審，對重犯者取消其造價(jià)執業(yè)資格。

　　第三十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位有下列行為之一的， 由建設行政主管部門(mén)給予警告或并處2000元以上30000元以下罰款：

　�、懦�越資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)編制和咨詢(xún)活動(dòng)的；

　�、乒室馍偎�、高估冒算工程造價(jià)的；

　�、谴�通虛報工程造價(jià)的；

　�、韧扛�、出租、轉讓資質(zhì)證書(shū)的；

　　第三十七條 未取得執業(yè)資格證書(shū)而從事編制工程造價(jià)和咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員，由建設行政主管部門(mén)給警告，并可處以非法所得3倍以下的罰款，但最多不得超過(guò)30000元。其編制和審核的工程造價(jià)文件不得作為工程撥付款和工程結算的依據。

　　第三十八條 凡違反建設工程施工合同管理有關(guān)規定，市建設行政主管部門(mén)根據法律、法規或規章的有關(guān)規定，給予當事人以必要的行政處分或行政處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以在收到處罰通知之日起60日內向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可以收到復議決定之日起15日內向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處罰機關(guān)申請法院強制執行。

　　第八章 附 則

　　第四十條 本規定由市市政建設局負責解釋。

　　第四十一條 本規定自發(fā)布之日2000年3月2日起實(shí)施。