遵義市人民政府令第24號

       已經(jīng)2001年5月28日市人民政府第37次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《遵義市城市規劃管理辦法》公布，自公布之日起施行。

　　市長(cháng)　　傅傳耀

二〇〇一年五月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市規劃、建設管理，保障城市各項建設規劃的順利實(shí)施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《貴州省〈中華人民共和國城市規劃法〉實(shí)施辦法》，制定本辦法。

　　第二條 制定和實(shí)施城市規劃，在城市規劃區內進(jìn)行建設，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市，是指按國家行政建制設立的市、鎮；本辦法所稱(chēng)城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內，根據城市總體規劃規定范圍需要實(shí)行控制的區域。

　　城市規劃區的具體范圍，市區的由市人民政府劃定，各縣（市）的由所在地人民政府在編制或調整城市總體規劃中劃定。

　　第四條 城市規劃和土地利用總體規劃應當協(xié)調。在城市規劃區內，土地利用應當符合城市規劃。

　　第五條 城市規劃管理應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿纸�(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一；

　�。ǘ�）統一規劃、配套建設、改善城市基礎設施；

　�。ㄈ�）保護耕地、節約用地、合理開(kāi)發(fā)利用地下空間；

　�。ㄋ模┛刂平ㄖ�密度、容積率；

　�。ㄎ澹�強化環(huán)境保護和城市綠化，維護城市景觀(guān)；

　�。�六）保護具有重要意義和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝、風(fēng)貌街區和風(fēng)貌建筑。

　　第六條 城市規劃管理實(shí)行集中統一指導下的分級管理體制。

　　遵義市規劃局是全市城市規劃管理的主管部門(mén)；各縣（市）人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市規劃管理工作。

　　市區的十個(gè)辦事處及高橋、長(cháng)征、南關(guān)、忠莊、董公寺等鎮的規劃管理工作由遵義市規劃局負責；市區規劃范圍以外的鎮的規劃管理工作由遵義市規劃局委托區建設局負責。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃的義務(wù)，并有權對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 城市規劃的制定

　　第八條 市人民政府組織編制遵義市城鎮體系規劃和城市總體規劃，報省人民政府審批。

　　縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮的總體規劃，報遵義市人民政府審批；縣級市人民政府組織編制縣級市總體規劃，經(jīng)市人民政府審查同意后轉報省人民政府審批；其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府審批。

　　縣級以上人民政府在報請審批城市總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　歷史文物建筑、風(fēng)景名勝區的規劃編制，按國家有關(guān)規定執行。

　　紅花崗區的老城保護規劃按省人民政府批準的規定執行。

　　少數民族自治縣的城市規劃編制應注意保持民族特色。

　　第九條 遵義市人民政府確定的重點(diǎn)建設區域的詳細規劃，由市規劃局組織編制，報市人民政府審批。

　　其他各縣（市）的詳細規劃，由各縣（市）規劃行政主管部門(mén)組織編制，報所在縣（市）人民政府審批并報遵義市規劃局備案。

　　第十條 遵義市市區的專(zhuān)業(yè)規劃由市規劃局組織或委托相關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府審批后納入總體規劃。

　　各縣（市）的專(zhuān)業(yè)規劃，由所在地規劃行政主管部門(mén)組織或委托相關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后納入總體規劃。

　　第十一條 經(jīng)批準的各項規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調整、修改時(shí)，應按法定程序報批或備案。

　　第三章 建設用地規劃管理

　　第十二條 建設用地規劃管理指建設項目的選址、定點(diǎn)和按審定的總平面布置圖確定規劃用地范圍。

　　第十三條 《選址意見(jiàn)書(shū)》的辦理程序如下：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目可行性研究階段，根據項目管理權限，應有相應的城市規劃行政主管部門(mén)參加；

　�。ǘ�）建設單位持項目建議書(shū)批準文件向城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　�。ㄈ�）根據城市規劃要求和建設項目的性質(zhì)、規模，城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)出《項目選址建議書(shū)》，提出規劃設計條件，作為項目可行性研究的必要依據；

　�。ㄋ模└鶕�城市規劃行政主管部門(mén)審查的建設項目可行性研究報告，核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　國家和省的大中型建設項目的選址布局，必須有省城市規劃行政主管部門(mén)的審定意見(jiàn)。

　　以上程序，城市規劃行政主管部門(mén)應在接到申請之日起30日內予以辦理。

　　第十四條 建設單位自獲得《選址意見(jiàn)書(shū)》之日起，六個(gè)月內未向房管、國土等部門(mén)辦理有關(guān)手續，規劃選址紅線(xiàn)圖自行作廢，城市規劃行政主管部門(mén)有權收回，另行安排。

　　第十五條 《建設用地規劃許可證》的辦理程序；

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持建設項目批準文件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模，按城市規劃的要求，核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件；

　�。ㄈ�）審核建設項目規劃設計總圖或初步設計方案；

　�。ㄋ模┖税l(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　以上程序，城市規劃行政主管部門(mén)應在接到申請之日起30日內予以辦理。

　　建設單位取得《建設用地規劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府國土管理部門(mén)申請用地。

　　第十六條 臨時(shí)用地是指因工程項目需要材料堆場(chǎng)、運輸道路和其他設施用地。臨時(shí)用地，必須按本辦法第十五條規定的程序申請辦理《臨時(shí)用地規劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府國土管理部門(mén)申請臨時(shí)用地。

　　《臨時(shí)用地規劃許可證》的使用期限為兩年。到期后，臨時(shí)用地應退回或恢復原土地性質(zhì)，需要繼續使用的，應重新辦理手續。

　　國家建設需要時(shí)，無(wú)論使用期到否，均應無(wú)條件退回臨時(shí)用地，一律不給予補償。

　　第十七條 建設單位在規劃道路紅線(xiàn)一側或規劃準備拓寬的道路一側建設時(shí)，規劃行政主管部門(mén)應將規劃道路的中心線(xiàn)至邊線(xiàn)的土地或拓寬道路需要的土地，納入該單位規劃范圍作為道路建設用地，由建設單位一并支付補償費，道路建設時(shí)不再予以補償。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得侵占城市規劃預留的建設用地；不得擅自在城市規劃區內從事改變地形地貌的活動(dòng)。

　　第十九條 需要變更或調整規劃用地性質(zhì)和范圍的，應報請原審批機關(guān)批準。

　　第二十條 建設單位自獲得《建設用地規劃許可證》之日起，一年內未辦理拆遷、征地手續的，其建設用地規劃由城市規劃行政主管部門(mén)另行安排。

　　第四章 建設工程規劃管理

　　第二十一條 建設單位新建、擴建、改造和維修建筑物、構筑物應取得《建設工程規劃許可證》。臨時(shí)性建筑應辦理《臨時(shí)建設工程規劃許可證》。

　　第二十二條 《建設工程規劃許可證》的辦理程序如下：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持建設項目批準文件和建設用地證件向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據；

　�。ㄈ�）城市規劃行政主管部門(mén)審查建設項目設計，確認符合城市規劃要求后，核發(fā)《建設工程規劃許可證》；

　�。ㄋ模┲鞲傻琅R街及重要地段建設項目，須由城市規劃行政主管部門(mén)報同級人民政府批準后，方可發(fā)給《建設工程規劃許可證》。

　　以上程序，城市規劃行政主管部門(mén)應在接到申請之日起30日內予以辦理。

　　第二十三條 建設單位領(lǐng)取《建設工程規劃許可證》一年內未開(kāi)工的，應辦理延期手續，延長(cháng)期不得超過(guò)六個(gè)月。逾期未開(kāi)工的，《建設工程規劃許可證》作廢。

　　建設單位取得《建設工程規劃許可證》和其他有關(guān)批準文件后，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)組織驗線(xiàn)后方能正式開(kāi)工。

　　第二十四條 新建大型建筑應按有關(guān)規定設置地下人防工程、消防設施、綠化系統、公共廁所和停車(chē)場(chǎng)（庫）以及垃圾中轉等配套設施并同時(shí)投入使用。

　　第二十五條 建筑總圖應符合城市規劃要求，并按以下規定設計：

　�。ㄒ唬┓�合規定的建筑密度和容積率；

　�。ǘ�）符合人防、環(huán)保、消防、防洪、河道、空域管理、電臺、電視臺、無(wú)線(xiàn)電收發(fā)區、無(wú)線(xiàn)電微波走廊、輸電走廊、氣象臺（站）、監獄等設施的特殊規定；

　�。ㄈ�）按城市園林綠化規定設置綠化用地；

　�。ㄋ模┳≌�小區應按規定的定額指標配置市政、公用、消防、文化、體育、衛生、教育、生活服務(wù)和其他配套設施；

　�。ㄎ澹┓�合與鐵路、輸（供）電線(xiàn)（纜）、通信線(xiàn)（纜）以及供排水、煤氣管道等工程管線(xiàn)安全距離的規定；

　�。�六）保護文物古跡、林木和綠地；

　�。ㄆ撸�無(wú)電梯住宅不應超過(guò)六層。

　　第二十六條 在本市城市規劃區進(jìn)行建設，相鄰住宅建筑物必須留足應有的間距。

　　本辦法所稱(chēng)間距是指相鄰建筑物外輪廓正投影之間的距離。相鄰建筑平行布置時(shí)縱墻面與縱墻面的間距不得小于新建建筑物總高度的1倍；相鄰建筑物之間其它布置情況的間距的控制指標，由市規劃局制定。

　　各縣（市）規劃區相鄰建筑物間距不得低于上述標準，具體控制指標由各縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)制定。

　　特殊工程的間距，由遵義市城市規劃管理委員會(huì )提出初審意見(jiàn)后報遵義市人民政府審批。

　　第二十七條 新建建筑物的外墻面與拆遷范圍邊界線(xiàn)或征地邊界線(xiàn)之間的距離不得小于本辦法相應規定距離的0.5倍；邊界線(xiàn)外有永久性建筑時(shí)，必須符合第二十六條的規定。

　　第二十八條 相鄰建筑物間距內應制定綠化規劃，設置綠化用地并與主體工程同步實(shí)施。

　　第二十九條 臨街建筑物正面最外輪廓垂直投影線(xiàn)及室外設施不能超越規劃紅線(xiàn)。

　　第三十條 臨時(shí)建筑是指臨時(shí)使用的工棚、庫房、周轉房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、貨棚、貨亭、書(shū)報亭、管理用房、圍墻、大門(mén)、廣告牌以及其他建筑物或構筑物。臨時(shí)建筑必須按本辦法第二十二條規定的程序辦理《臨時(shí)建設工程規劃許可證》后方可施工。

　　《臨時(shí)建設工程規劃許可證》的使用期限為兩年。到期后，臨時(shí)建筑應自行拆除。需要繼續使用的，應申請辦理延期手續。國家建設需要時(shí)，無(wú)論使用期到否，均應無(wú)條件拆除臨時(shí)建筑，一律不給予安置或補償。因建設工程施工需要搭建的臨時(shí)建筑，應在工程竣工后立即拆除。

　　第三十一條 凡救災、搶險、搶修市政工程設施或工程管線(xiàn)等緊急臨時(shí)建筑和臨時(shí)用地的，可事后補辦手續。

　　第三十二條 圍墻、街景小品和雕塑的建設，應遵守以下規定：

　�。ㄒ唬┫虺鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)提出申請并提供設計方案，經(jīng)批準后方可申請辦理開(kāi)工手續。各縣（市）的街景小品和雕塑，報所在縣（市）人民政府審批；市區的街景小品和雕塑，報市人民政府審批；

　�。ǘ�）圍墻設計應與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調，必須空透，其高度不得超過(guò)兩米；有特殊要求的按有關(guān)規定執行。

　　第三十三條 在城市規劃區內，必須嚴格控制建筑物加層建設。禁止任何個(gè)人進(jìn)行居民公共住宅加層建設，公共建筑物需加層建設的，必須辦理規劃手續和其它批準文件。

　　第三十四條 建設工程竣工后，建設單位應報請項目主管部門(mén)會(huì )同規劃、國土、建設等部門(mén)綜合驗收并編制竣工圖，連同有關(guān)資料送所在地城建檔案部門(mén)存檔。

　　第五章 市政工程規劃管理

　　第三十五條 修建下列市政工程，應向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理《建設工程規劃許可證》：

　�。ㄒ唬┙o排水、熱力、液（氣）體燃料、空氣和固體等運輸管線(xiàn)；

　�。ǘ�）電力、電信、有線(xiàn)電視、路燈、交通指揮信號等線(xiàn)路及微波通道；

　�。ㄈ�）鐵路、河道、道路、廣場(chǎng)、梯道、橋梁、隧道涵洞、架空索道；

　�。ㄋ模┑叵氯朔拦こ�；

　�。ㄎ澹┢渌�市政管線(xiàn)工程。

　　第三十六條 市政工程《建設工程規劃許可證》的辦理程序如下：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持批準的建設計劃文件向城市規劃行政主管部門(mén)申請核劃走向紅線(xiàn)；

　�。ǘ�）設計單位根據城市規劃行政主管部門(mén)核劃的紅線(xiàn)及有關(guān)規范進(jìn)行設計。涉及鐵路、河道、道路、綠化、環(huán)保、給排水、消防等重要設施的，建設單位應先征得相關(guān)部門(mén)同意；

　�。ㄈ�）建設單位向城市規劃行政主管部門(mén)報送市政管線(xiàn)工程設計圖，申辦《建設工程規劃許可證》；

　�。ㄋ模┲匾�或大型的市政工程，按管理權限經(jīng)所在地縣（市）人民政府同意后，方可頒發(fā)《建設工程規劃許可證》。

　　第三十七條 成片建設的市政管線(xiàn)網(wǎng)綜合圖由建設單位報送城市規劃行政主管部門(mén)審批后，再行辦理單項建設審批手續。市政工程，須經(jīng)所在地城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)后方可施工。需要更改批準的市政工程設計圖，應報原審批機關(guān)批準。

　　第六章 私人建設規劃管理

　　第三十八條 居民和村民在城市規劃區內新建、改建和擴建私有建筑物的，必須符合規劃要求并按以下程序申辦規劃手續；

　�。ㄒ唬┧饺诵陆�、改建、擴建房屋，必須取得街道辦事處或鎮政府以及房地產(chǎn)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，向城市規劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)和規劃設計要求，發(fā)給《建設用地規劃許可證》；

　�。ㄈ�）建房申請人持《建設用地規劃許可證》及有關(guān)文件向縣級以上人民政府國土管理部門(mén)申請用地；

　�。ㄋ模┙ǚ可暾埲顺滞恋厥褂门鷾饰募�及建房施工圖紙，向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理《建設工程規劃許可證》。

　　第三十九條 私人改建、擴建、新建房屋三層以上的，按城市規劃行政主管部門(mén)提出的設計要求，提供具有設計資質(zhì)的單位設計的建筑圖。

　　第七章 法律責任

　　第四十條 違反本辦法下列情況之一的，屬違法建設行為：

　�。ㄒ唬┪闯钟谐鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)核發(fā)的“一書(shū)兩證”施工的；

　�。ǘ�）擅自改變“一書(shū)兩證”內容施工的；

　�。ㄈ�）擅自改變建設工程性質(zhì)的；

　�。ㄋ模┡R時(shí)性建筑物或紅線(xiàn)范圍內應拆除的建筑物、構筑物逾期不拆的；

　�。ㄎ澹┥米再I(mǎi)賣(mài)、轉讓用地規劃紅線(xiàn)圖或《建設用地規劃許可證》的；

　�。�六）違反本辦法規定的其他建設行為。

　　第四十一條 對違反本辦法規定的用地行為、建設行為及其他違法行為的，按照《貴州省〈中華人民共和國城市規劃法〉實(shí)施辦法》和《貴州省城市規劃區內違法建設行政處罰暫行規定》處理。

　　第四十二條 城市規劃行政主管部門(mén)對違法建筑要進(jìn)行清查，逐步處理；對正在進(jìn)行的違法建設，應及時(shí)填發(fā)《停工通知書(shū)》。建設單位和個(gè)人應立即停止違法建設，聽(tīng)候城市規劃行政主管部門(mén)依法作出行政處罰。對拒不執行決定的違法建設行為，必須從重處罰。

　　第四十三條 城管部門(mén)、街道辦事處和鎮政府應協(xié)助城市規劃行政主管部門(mén)對違法建設者的違法行為進(jìn)行檢查、監督。

　　第四十四條 受處罰的單位和個(gè)人，對城市規劃行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的，可在收到《處罰決定書(shū)》之日起十五日內向同級政府或上級主管部門(mén)申請復議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由城市規劃行政主管部門(mén)向人民法院申請強制執行。

　　第四十五條 妨礙、阻撓規劃管理工作人員依法執行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究責任。

　　第四十六條 對執行本辦法成績(jì)顯著(zhù)，檢舉、查處違法行為的有功人員，由城市規劃行政主管部門(mén)報請當地人民政府予以表彰和獎勵。

　　第四十七條 城市規劃行政主管部門(mén)及其管理人員必須秉公執法，忠于職守。在收費、辦證、驗線(xiàn)、核發(fā)有關(guān)批準文件等過(guò)程中，有瀆職、失職、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為以及檢查、糾正、處理不及時(shí)，導致違法行為或危害后果發(fā)生的，按有關(guān)法律、法規的規定處理；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 本辦法由遵義市規劃局負責解釋。

　　第四十九條 本辦法自公布之日起施行。