太原市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（2003年8月29日太原市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò) 2003年11月30日山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準）

　　二○○三年十二月二十三日

　　第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　制定和實(shí)施城市規劃，在各級城市規劃區內進(jìn)行建設，必須遵守本條例。

　　第三條　市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃部門(mén)）主管本市行政區域內的城市規劃工作。

　　縣（市）規劃部門(mén)負責本縣（市）行政區域內的城市規劃工作。

　　第四條　經(jīng)批準的城市規劃，是進(jìn)行城市建設和規劃管理的依據。城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃的義務(wù)，并有權對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規劃的編制和審批

　　第六條　城市規劃分為總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　城市規劃應當向社會(huì )公示。

　　第七條　城市總體規劃的編制與審批：

　�。ㄒ唬┦谐鞘锌傮w規劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；

　�。ǘ�）縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣級人民政府負責組織編制，報市人民政府審批；

　�。ㄈ�）其他建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府負責組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批，報市規劃部門(mén)備案。其中市城市規劃區范圍內的建制鎮總體規劃報市人民政府審批。

　　市、縣（市）、鎮人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　第八條　城市分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的編制與審批：

　�。ㄒ唬┏鞘蟹謪^規劃由市規劃部門(mén)負責組織編制，報市人民政府審批；

　�。ǘ�）控制性詳細規劃由規劃部門(mén)負責組織編制，報同級人民政府審批；

　�。ㄈ�）修建性詳細規劃經(jīng)規劃部門(mén)同意，可以由開(kāi)發(fā)建設單位委托有城市規劃設計資質(zhì)的單位編制，報規劃部門(mén)審批。

　　城市重點(diǎn)地段的修建性詳細規劃，由規劃部門(mén)審查，報同級人民政府審批。

　　第九條　城市總體規劃中各專(zhuān)業(yè)規劃，由規劃部門(mén)組織各專(zhuān)業(yè)單位和部門(mén)編制，經(jīng)論證、審查后，報同級人民政府審批；涉及國家或者省級區域布局的國道、交通運輸場(chǎng)站、鐵路場(chǎng)站線(xiàn)路等專(zhuān)業(yè)規劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府或者有關(guān)部委審批。

　　第十條　在城市規劃區內設立的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景名勝區的總體規劃以及歷史文化名城保護規劃，由市規劃部門(mén)負責組織編制，按有關(guān)規定程序報批。

　　第十一條　市城市規劃區內的村莊建設規劃、由區人民政府負責組織編制，報市規劃部門(mén)審批。村莊建設規劃報批時(shí)須附國土資源部門(mén)的審查意見(jiàn)。

　　縣（市）建制鎮規劃區內的村莊建設規劃，由所在鎮人民政府負責組織編制，報縣（市）人民政府審批。

　　第十二條　城市人民政府可以根據城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的需要，對城市總體規劃進(jìn)行局部調整，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后報原批準機關(guān)審批。

　　城市分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃需作修改和調整的，按審批程序重新報批。

　　第三章　舊區改建和新區開(kāi)發(fā)

　　第十三條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設和基礎設施先行的原則。

　　第十四條　舊區改建應當堅持綜合開(kāi)發(fā)，配套建設和基礎設施先行的原則，按照城市規劃進(jìn)行集中建設，改建區內原有房屋不得擴建，危舊房屋可以維修。

　　舊區改建、新建的工程完成后，建設單位必須按照規劃拆除遺留的建筑物、構筑物。

　　第十五條　按照城市規劃建成的地區，未經(jīng)規劃調整，不得插建、改建和擴建。

　　第十六條　舊區改建工程應當符合城市規劃管理技術(shù)規范。

　　第十七條　市、縣（市）人民政府應當嚴格控制新開(kāi)發(fā)建設用地的總量，并根據近期建設規劃，提前制定年度土地利用規劃和土地收購、儲備、出讓計劃。

　　第十八條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建應當有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于保護城市歷史文化特色和文物古跡。

　　第四章　建設用地規劃管理

　　第十九條　城市規劃區內的各項建設用地、土地利用必須符合城市規劃和土地利用總體規劃。城市規劃確定的用地使用性質(zhì)、用地位置和界限應當嚴格控制，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變。

　　第二十條　建設用地和土地利用規劃管理，依法實(shí)施建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證制度。

　　第二十一條　在城市規劃區內以劃撥形式供地的建設項目和地方產(chǎn)業(yè)政策扶持的項目，建設單位應當持有關(guān)批準文件或者批準的項目建議書(shū)向規劃部門(mén)申請選址。規劃部門(mén)根據城市規劃要求核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)提供規劃設計條件。

　　建設單位持建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，依據規劃設計條件，編制修建性詳細規劃，并報規劃部門(mén)審批。

　　建設單位持批準的修建性詳細規劃等資料，向規劃部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證。經(jīng)計劃部門(mén)審批的建設項目，須附計劃部門(mén)批準的立項文件。

　　第二十二條　建設單位取得建設用地規劃許可證后應當在十二個(gè)月內辦結用地手續；因特殊情況確需延期的，必須經(jīng)規劃部門(mén)批準，延長(cháng)期限不超過(guò)六個(gè)月。

　　第二十三條　建設單位必須按建設用地規劃許可證載明的用地性質(zhì)和規劃要求使用土地。建設單位取得土地使用權后，因特殊情況確需改變土地使用性質(zhì)或者規劃要求的，需按審批程序重新辦理建設用地規劃許可證。

　　第二十四條　規劃部門(mén)應當對擬收購土地進(jìn)行規劃審查，出具擬收購土地的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十五條　商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，規劃部門(mén)依據控制性詳細規劃提供規劃設計條件及附圖，由國土資源部門(mén)以公開(kāi)方式出讓。

　　國有土地使用權出讓的受讓人在簽訂國有土地使用權出讓合同后，應當持國有土地使用權出讓合同向規劃部門(mén)申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。在取得建設用地規劃許可證后方可辦理土地使用證。

　　第二十六條　受讓人需要轉讓國有土地使用權的，轉讓國有土地使用權時(shí)不得改變規定的規劃設計條件。接受轉讓的受讓人應當持國有土地使用權轉讓合同，向規劃部門(mén)申請換發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第二十七條　國有土地作用權受讓人必須按照國有土地使用權出讓合同規定的規劃設計條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。如因特殊原因確需改變規劃設計條件的，須報規劃部門(mén)批準，并重新簽訂土地使用權出讓合同后方可實(shí)施。

　　第二十八條　城市規劃區內村莊的改造和建設，應當納入城市總體規劃，統籌安排。城市規劃區內農村公益設施、村辦企業(yè)和村民宅基地建設用地，必須符合城市規劃和村莊建設規劃，由村民委員會(huì )向規劃部門(mén)統一辦理建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。

　　未編制建設規劃的村莊不得申請建設用地。

　　第二十九條　公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、專(zhuān)用綠地、基本農田保護區用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、水源地、對外交通用地、市政公用設施用地、衛生機構用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地等現有和規劃的專(zhuān)用土地，未經(jīng)批準不得擅自改變用途。

　　第三十條　臨城市規劃道路、河道、綠化帶、高壓供電走廊等建設用地的建設項目，建設單位應當按照規定代征公共用地。

　　第三十一條　在城市規劃區內進(jìn)行建設需臨時(shí)用地的單位，應當向規劃部門(mén)申請辦理臨時(shí)建設用地規劃許可證。

　　臨時(shí)用地應當按照規劃部門(mén)批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓?zhuān)�不得建造永久性建筑物、構筑物和其他設施。臨時(shí)用地期限為一年，確需延期的，須辦理延期手續，延期不超過(guò)一年。

　　臨時(shí)用地使用期間因城市建設需要，由使用者負責拆除一切臨時(shí)設施。

　　第五章　建設工程規劃管理

　　第三十二條　在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物和市政交通、管線(xiàn)工程設施，設置市場(chǎng)、廣告宣傳設施、畫(huà)廊、雕塑、建筑小品以及房屋外立面裝修等工程，應當向規劃部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。

　　本市行政區內跨縣、區的市政交通、管線(xiàn)工程設施應當向市規劃部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。

　　第三十三條　建設工程應當編制建設工程規劃設計方案，綜合考慮區位環(huán)境、相鄰關(guān)系、道路交通影響、市政設施配套、城市景觀(guān)等因素，符合城市規劃管理技術(shù)規定。

　　重點(diǎn)地段的建設項目和大型建設項目，規劃設計方案應當通過(guò)公開(kāi)招標產(chǎn)生，由專(zhuān)家論證產(chǎn)生主選和副選兩個(gè)方案，并進(jìn)行公示，征求市民的意見(jiàn)。

　　第三十四條　建設單位或者個(gè)人申領(lǐng)建設工程規劃許可證，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏钟嘘P(guān)批準文件和權屬證明資料提出建設申請，規劃部門(mén)提供規劃設計條件；

　�。ǘ�）依據規劃部門(mén)提供的規劃設計條件，委托有相應設計資質(zhì)的設計單位，編制建設工程設計方案，報規劃部門(mén)審批；

　�。ㄈ�）依據規劃部門(mén)批準的建設工程設計方案，委托設計單位編制施工圖，報規劃部門(mén)核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　小型建設工程可依據城市規劃管理技術(shù)規定直接編制施工圖。

　　經(jīng)批準的規劃設計條件或者建設工程設計方案有效期為六個(gè)月。

　　第三十五條　建設單位或者個(gè)人在取得建設工程規劃許可證和有關(guān)批準文件后，方可按照批準內容申請辦理工程招投標和施工許可手續。

　　第三十六條　建設工程規劃許可證自核發(fā)之日起六個(gè)月內未開(kāi)工的，應當向規劃部門(mén)申請辦理延期手續；逾期未辦理延期手續的，建設工程規劃許可證失效。

　　建設工程規劃許可證的內容不得擅自變更，確需變更的應當按照批準程序重新審批。

　　建設工程規劃許可證核發(fā)后十二個(gè)月內建設工程未完工的，須向規劃部門(mén)申請辦理延期手續。

　　建設工程停建的，建設單位或者個(gè)人應當到規劃部門(mén)辦理建設工程規劃許可證注銷(xiāo)手續。

　　第三十七條　已領(lǐng)取建設工程規劃許可證未開(kāi)工或者未完工的建設工程，規劃部門(mén)在下列情況下，可以作出變更設計的決定：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澔蛘叱鞘幸巹澰O計規范已依法變更，需改變該用地性質(zhì)或者設計要求的；

　�。ǘ�）社會(huì )公共利益需要的；

　�。ㄈ�）發(fā)現文物、古跡等需要作特殊保護的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生不可抗力因素的。決定變更設計內容的建設工程，應組織專(zhuān)門(mén)論證，并及時(shí)按原審批程序重新審批。

　　建設單位對規劃部門(mén)作出的變更設計決定，有要求聽(tīng)證的權利；規劃部門(mén)應當依法組織聽(tīng)證。

　　第三十八條　建設工程竣工后，由規劃部門(mén)組織進(jìn)行規劃驗收。建設工程經(jīng)規劃驗收合格的，方可辦理有關(guān)手續。

　　居住小區整體竣工后，由規劃部門(mén)按照批準的規劃進(jìn)行綜合規劃驗收。

　　第三十九條　嚴格控制臨時(shí)建設的審批。確需進(jìn)行臨時(shí)建設的，必須向規劃部門(mén)申報領(lǐng)取臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)建設工程按建設工程規劃許可證批準程序審批。臨時(shí)性房屋的層數不得超過(guò)一層，高度不得超過(guò)4米。臨時(shí)建設工程使用期限不得超過(guò)兩年。

　　臨時(shí)建設工程使用期間遇城市建設需要或者使用期滿(mǎn)后，由建設單位或者個(gè)人自行無(wú)條件拆除。

　　臨時(shí)建設使用性質(zhì)不得擅自改變，其建筑物、構筑物或者其他設施不得進(jìn)行出租、轉讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、贈與。

　　第四十條　城市規劃區內的農村建設項目必須按照批準的建設規劃實(shí)施，不得隨意增加建筑面積，不得私搭亂建。

　　第四十一條　設置戶(hù)外廣告設施應當符合城市規劃要求，與地段功能相適應，符合道路景觀(guān)和建筑形象要求并與周?chē)�這環(huán)境相協(xié)調。

　　第六章　規劃實(shí)施的監督檢查

　　第四十二條　規劃部門(mén)及其工作人員應當忠于職守、廉潔自律、秉公執法、提高辦事效率，在規定的時(shí)限內辦結有關(guān)審批手續。

　　第四十三條　在城市規劃區內進(jìn)行建設的單位和個(gè)人，應當接受規劃執法人員的監督檢查，并將建設工程規劃許可證內容向社會(huì )公示。

　　第四十四條　規劃部門(mén)在對違法建設工程處理結案前，可以停止辦理違法建設單位或者個(gè)人其他建設工程的規劃審批手續。

　　第四十五條　拆除違法建設工程時(shí)，規劃部門(mén)應當發(fā)布拆除通告，并向當事人下達限期拆除決定。

　　第七章　罰則

　　第四十六條　在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證或者違反建設用地規劃許可證規定占用的土地，由市、縣（市）人民政府責令退回，限期恢復原地形地貌；違法占用土地上已經(jīng)形成的各種建筑物、構筑物和其他設施，按違法建設進(jìn)行處罰。

　　第四十七條　對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證內容的建設項目，規劃部門(mén)按照下列規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬﹪乐赜绊懗鞘幸巹澋�，責令停止建設，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施；

　�。ǘ�）影響城市規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處違法建設工程總造價(jià)5％至15％的罰款。

　　第四十八條　擅自改變臨時(shí)建設使用性質(zhì)和進(jìn)行出租、轉讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、贈與的，其建筑物、構筑物或者其他設施予以拆除。

　　第四十九條　當事人拒不執行停止建設或者限期拆除決定的，規劃部門(mén)可以強制停工或者拆除，也可以申請人民法院強制執行。

　　第五十條　規劃部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第五十一條　本條例自2004年1月1日起施行。