建設工程施工招標評標應按照《中華人民共和國建筑法》、《廣東省建設工程招標投標管理條例》和，廣東省建設工程招標投標管理條例實(shí)施細則》的有關(guān)規定和程序進(jìn)行，并積極推行工程量清單招標，合理低標價(jià)中標評標法。不適用于該辦法的，經(jīng)省建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）同意后，可以選擇別的招標評標辦法。

　　一、工程量清單招標，合理低標價(jià)中標評標法本辦法普遍適用于大中型建設工程項目

　�。ㄒ唬�對招標文件中的工程量清單的要求

　　1、招標申請經(jīng)交易中心同意后，建設單位根據設計圖紙，按照招標文件和經(jīng)濟標準定額的有關(guān)規定編制工程量清單。工程量清單應裝訂成冊，加蓋建設單位法人公章，經(jīng)交易中心檢查符合要求后，作為招標文件的重要內容發(fā)給所有投標單位。

　　2、房層工程的工程量清單應包括招標范圍內的土石方開(kāi)挖、工程樁、鋼筋、水泥、砼、木材、門(mén)窗、地方材料、水電設備安裝、裝修裝飾、防雷、消防、臨時(shí)設施等工程的種類(lèi)、規格和數量。大中型建設工程項目還應按分部、分項或分樓層列出工程量清單。對屬于招標范圍的尚未列入工程量清單的工程，建設單位應對其施工要求和造價(jià)結算方式作出說(shuō)明。屬于建設單位提供材料設備的，應明確單位價(jià)及總價(jià)。

　　專(zhuān)業(yè)工程的工程量清單應能滿(mǎn)足標底編制和投標計價(jià)要求。

　�。ǘ�）對投標單位編制投標報價(jià)的要求

　　投標單位應根據工程量清單、招標文件、經(jīng)濟標準定額和企業(yè)具體情況逐項提出定額單價(jià)和投標單價(jià)，并匯總成預算造價(jià)和投標報價(jià)，加蓋法人公章，并經(jīng)法定代表人或法定代表人的委托人簽字后，用文件代單獨密封，作為投標文件的重要內容同時(shí)送交交易中心封存。

　�。ㄈ�）開(kāi)標評標工作的程序

　　確定標底核準浮動(dòng)率

　　開(kāi)啟投標方案

　　審查投標方案

　　開(kāi)啟投標報價(jià)及標底

　　計算標底核準價(jià)

　　確定有效報價(jià)

　　計算評標價(jià)

　　確定二個(gè)候選報價(jià)

　　確定中標單位

　�。ㄋ模╅_(kāi)標、審標、定標

　　開(kāi)標、審標、定標按下列辦法進(jìn)行；

　　1、確定標底核準浮動(dòng)率

　　開(kāi)啟標書(shū)前二小時(shí)內，評標委員會(huì )全體成員根據工程施工的條件和復雜程度，各自提出標底的合理浮動(dòng)率（房層工程在+4%，專(zhuān)業(yè)工程在+10%范圍內，超大型出此范圍的應經(jīng)交易中心同意），去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，取其浮動(dòng)率的算術(shù)平均值作為標底核準浮動(dòng)率。

　　2、開(kāi)標

　　評標委員會(huì )主任委員主持公開(kāi)開(kāi)啟投標文件。但不開(kāi)啟標底和投標報價(jià)。

　　3、審標

　　評標委員會(huì )根據招標文件的規定和要求，對投標文件的有效性進(jìn)行審查。無(wú)效投標文件不得進(jìn)入下一程序。

　　4、審查投標方案

　　評標委員會(huì )對投標方案（包括施工組織設計）進(jìn)行審查。不符合招標文件和工程施工要求的不得進(jìn)入下一程序。

　　5、開(kāi)啟標價(jià)

　　評標委員會(huì )召集所有投標單位對審標情況作出說(shuō)明后，公開(kāi)開(kāi)啟投標報價(jià)和標底。

　　6、計算標底核準價(jià)

　　標底核準價(jià)=標底價(jià)×（1-標底核準浮動(dòng)率）

　　7、確定有效報價(jià)

　　房層工程在標底核準價(jià)+5%、專(zhuān)業(yè)工程在標底核準價(jià)+10%范圍內的投標報價(jià)為有效報價(jià)，其余為無(wú)效報價(jià)，不得進(jìn)入下一程序。

　　8、計算評標價(jià)

　　評標價(jià)=（A+B）÷2

　　其中，A為標底核準價(jià)，B為所有有效報價(jià)的算術(shù)平均值。

　　9、確定二個(gè)候選報價(jià)

　　取絕對值最接近的二個(gè)有效報價(jià)為候選報價(jià)。

　　10、確定中標單位

　　二個(gè)候選報價(jià)的差額的評標價(jià)的1%范圍內時(shí)，所對應的投標單位中，若只有一個(gè)在評標之日前的一年內獲得省優(yōu)良樣板工程獎，該投標單位即為中標單位；否則，二個(gè)候選報價(jià)中的價(jià)低者為中標單位。

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　　1、實(shí)行工程量清單招標評標的工程，在工程結算時(shí)，工程量清單所列工程數量可以按照實(shí)際情況進(jìn)行調整，但投標單價(jià)原則上不得調整。確實(shí)需要調整的，由施工單位提出申請，經(jīng)建設單位及其主管部門(mén)同意并報省建委批準后執行。

　　2、建設單位沒(méi)有能力編制招標文件和工程量清單的，應委托有資格的中介機構代理招標。

　　3、對于二萬(wàn)平方米或送審標底價(jià)在二千萬(wàn)元以下并且施工技術(shù)要求不高的招標工程，評標委員中的專(zhuān)家庫成員可在開(kāi)標前二小時(shí)內通過(guò)電傳或電話(huà)的途徑提出標底浮動(dòng)率。投標文件和投標方案的有效性由評標委員會(huì )主任確認，對于無(wú)效標書(shū)應提出書(shū)面說(shuō)明。

　　二、評分評標法

　　據投標報價(jià)、工期、施工組織設計、投標單位的施工工程質(zhì)量狀況和企業(yè)信譽(yù)等因素綜合擇優(yōu)確定中標單位，適用于大型和特大型工程建設項目。

　�。ㄒ唬� 開(kāi)標評標工作的程序

　　開(kāi)啟投標方案

　　審查投標方案并評分

　　開(kāi)啟投標報價(jià)及標底

　　確定有效報價(jià)并評分

　　計算總分并確定中標單位

　�。ǘ�） 開(kāi)標、審標、定標

　　開(kāi)標、審標、定標按下列辦法進(jìn)行：

　　1、 開(kāi)標

　　評標委員會(huì )主任委員主持公開(kāi)開(kāi)啟投標文件，但不開(kāi)啟標底和投標報價(jià)。

　　2、 審標

　　評標委員會(huì )根據招標文件的規定和要求，對投標文件的有效性進(jìn)行審查，無(wú)效投標文件不得進(jìn)入下一程序。

　　3、 審查投標方案

　　評標委員會(huì )對投標方案（包括施工組織設計）進(jìn)行審查，并按各投標方案的好差程度分四個(gè)檔次進(jìn)行排列，不符合招標文件和工程施工要求的不得進(jìn)入下一程序。

　　4、 對投標方案進(jìn)行評分

　　評標委員會(huì )根據評分標準對投標方案進(jìn)行評分。

　　5、 開(kāi)啟投標報價(jià)及標底

　　評標委員會(huì )召集所有投標單位對審標情況作出說(shuō)明后，公開(kāi)開(kāi)啟投標報價(jià)及標底。

　　6、 確定有效報價(jià)

　　房屋工程在標底價(jià)+5%，專(zhuān)業(yè)工程在標底價(jià)15%范圍內的投標報價(jià)為有效報價(jià)。其余為無(wú)效報價(jià)，不得進(jìn)入下一程序。

　　7、 對有效報價(jià)進(jìn)行評分

　　評標委員會(huì )根據評分標準對有效報價(jià)進(jìn)行評分。

　　8、 計算總分并確定中標單位

　　在所有評標委員會(huì )對每個(gè)投標單位的每一項評分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取其余分數的算術(shù)平均值作為該投標單位的單項得分。

　　該投標單位的各單項得分之和為總得分。

　　總得分最高者即為中標單位。

　�。ㄈ�） 評分標準

　　1、 投標方案（包括施工組織設計）最優(yōu)者得6分，相差一個(gè)檔次減1.5分；

　　2、 投標工期符合招標文件要求者得2分，次者依次遞減1分。

　　3、 投標企業(yè)施工工程質(zhì)量安全狀況基礎分為6分。

　�。�1） 投標單位在投標前的一年內獲得省優(yōu)良樣板工程獎的加5分；

　�。�2） 投標單位在投標前的一年內發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量事故減2分，發(fā)生四級安全事故減1分，發(fā)生三級以上安全事故減2分，受到縣級以上建設行政主管部門(mén)通報批語(yǔ)等處分的減2分。

　　4、 企業(yè)信譽(yù)滿(mǎn)分為3分投標單位重合同、守信用、合作好，在社會(huì )上有較好信譽(yù)的得滿(mǎn)分為3分，次者依次遞減1分。

　　5、 有效投標報價(jià)的基礎分為60分，投標報價(jià)比標底價(jià)每高0.1%減0.2分，每低0.1%加0.2分。

　�。ㄋ模� 一般規定

　　1、 計分有效數字保留小數點(diǎn)后2位數，小數點(diǎn)后第3位數字四舍五入。

　　2、 所有投標價(jià)均為無(wú)效標價(jià)時(shí)，在絕對值最接近標底價(jià)的兩個(gè)投標報價(jià)相對應的投標單位中，由評標委員投票并按少數服從多數的原則決出中標單位。承包造價(jià)由建設單位與投標單位在審定標底價(jià)+5%范圍內協(xié)商確定。

　　三、造價(jià)總量包干招標、最佳方案中標評標法

　　本辦法適用于房屋裝修裝飾等工程的招標發(fā)包。

　�。ㄒ唬� 建設單位提出投資總額，工程招標內容和范圍，施工條件和要求，經(jīng)交易中心同意后連同其它招標文件發(fā)送所有投標單位。

　�。ǘ�） 投標單位按照建設單位提出的投資總額、施工條件和要求編制投標方案，投標方案應包括設計方案、施工方案和材料、設備的規格、型號、數量等。

　�。ㄈ�） 評標委員會(huì )評定的最佳投標方案所對應的投標單位為中標單位。

　�。ㄋ模� 投標單位應嚴格按照投標方案進(jìn)行施工，需要修改的，應經(jīng)建設單位同意。工程完工后，投資總額原則上不得調整。確實(shí)需要調整的，由投標單位提出申請，經(jīng)建設單位同意后報主管部門(mén)批準。

　　在施工過(guò)程中，建設單位需要修改投標方案時(shí)，應書(shū)面通知中標單位。由此造成的造價(jià)調整按定額如實(shí)結算。

　　四、建設規�？偝邪�招標、最佳方案中標評標法本辦法適用于總承包工程項目的招標發(fā)包。

　�。ㄒ唬� 建設單位提出招標工程項目的建設規模及其各項技術(shù)經(jīng)濟指標，經(jīng)交易中心同意后連同其它招標文件夾送所有投標單位。

　�。ǘ�） 投標單位根據工程的建設規模及其各項技術(shù)、經(jīng)濟指標編制投標方案。投標方案應包括設計方案、施工方案及工藝、工程造價(jià)及經(jīng)濟分析。

　�。ㄈ�） 評標委員會(huì )評定的最佳投標方案所對應的投標單位為中標單位。

　�。ㄋ模� 中標單位應嚴格按照投標方案組織工程建設，工程竣工驗收時(shí)，其建設規模及其各項技術(shù)、經(jīng)濟指標必須達到或超過(guò)招標文件的要求。達不到的，應由建設單位提出申請，經(jīng)主管部門(mén)同意后才能進(jìn)行竣工驗收。