菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì )（Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils）的法文縮寫(xiě)，是集工業(yè)發(fā)達國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟和管理等有機結合起來(lái)的一個(gè)合同條件。其最大特點(diǎn)是：程序公開(kāi)、公平競爭、機會(huì )均等。對承包商、對業(yè)主、對咨詢(xún)工程師都是平等的，誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。因此，FIDIC有利于保護項目業(yè)主的經(jīng)濟利益及合法權益。而國內也開(kāi)始嘗試用這種模式來(lái)監理我們的信息化。

　　信息化建設項目必須引進(jìn)監理機制，這已經(jīng)成為了政府部門(mén)和企業(yè)的共識�！笆�五”期間，信息產(chǎn)業(yè)改造傳統產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規模大約是5000億元。面對5000億元的市場(chǎng)規模，國內外的信息產(chǎn)品提供商窺伺已久，都看好了這碗肥肉。但是，大量中國企業(yè)信息化中的鮮活案例說(shuō)明：加強信息化建設中的監理，對于規避信息化建設中的風(fēng)險加快信息化的進(jìn)程，將具有重要的意義和作用。

　　為了提高信息化建設的水平，2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布了《信息系統工程監理暫行規定》。其中規定投資在200萬(wàn)元以上的信息化項目必須有第三方的監理。這在制度上拉開(kāi)了規范我國信息化建設項目的序幕。

　　但是，隨著(zhù)一些信息化工程監理的實(shí)施，效果并不理想。人們期待的可喜局面并沒(méi)有到來(lái)。一些信息化項目監理公司在具體操作層面上遇到了諸多棘手問(wèn)題。監理方堅持的“五控制，兩管理，一協(xié)調”完全成了一句漂亮話(huà)。進(jìn)度拖延、資金超支等問(wèn)題不僅依然如此，而且更多了一個(gè)監理給當擋箭牌。這種情況在電子政務(wù)項目中表現得更加明顯和突出。由于多數電子政務(wù)項目沒(méi)有成型的主體框架，沒(méi)有定型的規范要求，沒(méi)有可借鑒的成熟經(jīng)驗，處在“三無(wú)”的狀況，電子政務(wù)工程監理工作究竟如何開(kāi)展？更是一個(gè)難題。

　　正是在這樣的情況下。我們高興的讀到了《北京市電子政務(wù)網(wǎng)上審批試點(diǎn)工程監理》方案。

　　太極肯思捷系統工程設計所承擔的是北京市計委和北京市信息化辦牽頭的，對15個(gè)委辦局的業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上審批的試點(diǎn)工程。是北京市政府全力打造“數字北京”的至關(guān)重要的一步。太極肯思捷承擔了其中的國土資源、房屋管理局、北京市外經(jīng)貿委、北京市經(jīng)委、北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、北京市民政局、北京市科委、北京市工商局七個(gè)試點(diǎn)單位的“網(wǎng)上審批”項目的監理工作。項目總金額為2701萬(wàn)元，監理取費4.48%，監理合同金額121萬(wàn)。

　　監理單位根據北京市政府網(wǎng)上審批項目的整體建設目標和與承包人簽訂的合同條款 確定了對“工程組織及技術(shù)總體方案的質(zhì)量控制”；審查和確認承包商的總體技術(shù)方案；工程質(zhì)量控制；工程進(jìn)度控制；工程投資控制；工程合同管理和信息文檔管理等控制和管理內容。成立了以總監理工程師負責的工程監理組。由具有豐富監理和管理經(jīng)驗的項目管理經(jīng)理、安全系統工程師、網(wǎng)絡(luò )系統工程師、軟件系統工程師組成，負責完成各子項目的監理工作。并且繪制了監理組織結構圖。明確了建立工作關(guān)系和服務(wù)準則。并大膽引入了國際工程中通用的菲迪克管理模式。取得了明顯的進(jìn)展。

　　菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì )（Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils）的法文縮寫(xiě)，是集工業(yè)發(fā)達國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟和管理等有機結合起來(lái)的一個(gè)合同條件。

　　其最大特點(diǎn)是：程序公開(kāi)、公平競爭、機會(huì )均等。對承包商、對業(yè)主、對咨詢(xún)工程師都是平等的，誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。因此，FIDIC有利于保護項目業(yè)主的經(jīng)濟利益及合法權益。

　　其監理內容包括六大管理要項：

　　1、審查和確認承包商的總體技術(shù)方案；

　　審查和確認承包商的組織實(shí)施方案和承包商提交的《項目計劃》；

　　審查和確認承包商的工程質(zhì)量保證計劃及質(zhì)量控制體系；

　　審查和確認承包商的源代碼管理方案；

　　審查和確認承包商的測試計劃；

　　審查和確認承包商的工程進(jìn)度計劃；

　　確定項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵節點(diǎn)。

　　2、工程質(zhì)量控制：

　�。�1） 系統集成質(zhì)量控制審核和確認系統集成方案；

　　對采購的硬件設備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗、測試和驗收；

　　制定系統集成驗收大綱對設備安裝、系統軟件的安裝調試進(jìn)行驗收；

　　對系統集成進(jìn)行總體驗收。

　�。�2） 應用軟件開(kāi)發(fā)的質(zhì)量控制審查和確認承包商的軟件開(kāi)發(fā)計劃；

　　軟件開(kāi)發(fā)的需求分析、概要設計、詳細設計、編碼測試、應用測試階段的質(zhì)量控制；

　　源代碼及應用程序的移交驗收。

　�。�3） 軟件應用培訓的質(zhì)量控制審查并確認承包商的培訓計劃；

　　監督承包商實(shí)施其培訓計劃，并征求用戶(hù)的反饋意見(jiàn)；

　　審核確認承包商的培訓總結報告；審核承包商的開(kāi)發(fā)質(zhì)量記錄；

　　制定應用系統驗收大綱3、工程進(jìn)度控制審核承包商的進(jìn)度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標；

　　對項目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并要求承包商對進(jìn)度計劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，以確保項目的階段和總體進(jìn)度目標的實(shí)現；

　　當工程目標出現嚴重偏離時(shí)，及時(shí)指出，并提出對策建議，同時(shí)督促承包商盡快采取措施；

　　4、工程投資控制通過(guò)對工程實(shí)施中的方案及設計優(yōu)化，確保投資控制在預算之內或更��；協(xié)助建設單位作好項目支付預算的現金流量表，將付款進(jìn)度與工程質(zhì)量與形象進(jìn)度結合起來(lái)；

　　5、工程合同管理跟蹤檢查合同的執行情況，確保承包商按時(shí)履約；

　　對合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認；

　　對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認；

　　根據合同約定，審核承包商提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證6、文檔信息管理作好監理日記及工程大事記；

　　作好合同批復等各類(lèi)往來(lái)文件的批復與存檔；

　　作好項目協(xié)調會(huì )、技術(shù)專(zhuān)題會(huì )的會(huì )議紀要；

　　管理好實(shí)施期間的各類(lèi)技術(shù)文檔；

　　根據以上六大管理要項，監理單位確定監理關(guān)系。建立監理服務(wù)準則和工作制度。有效地保證了信息化項目的順利實(shí)施。目前整個(gè)試點(diǎn)工程已經(jīng)全面完成，進(jìn)入全面試運行。屆時(shí)，50多項政府行政審批和服務(wù)事項將“搬到”網(wǎng)上運行，社會(huì )各界人士將體驗、感受到政府部門(mén)方便、快捷、高效、廉潔的服務(wù)。

　　其實(shí)，項目監理制度是國際通用的作法和經(jīng)驗。不僅在建項目適用，國際銀行貸款和聯(lián)合國的相關(guān)項目普遍實(shí)行項目監理。信息化項目的監理制度，是指在整個(gè)信息化項目的實(shí)施的全過(guò)程中，對項目實(shí)施所涉及到的各種資源和所設計的、應該達到的目標進(jìn)行全面的、全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)控監和管理從而降低項目風(fēng)險的的一種現代的監督管理制度。

　　由于在我國在信息化項目監理制中，剛剛開(kāi)始引用“菲迪克”模式，可能存在某些問(wèn)題。只要我們認真的總結經(jīng)驗教訓，不斷實(shí)現理性升華，深化對信息化項目監理制重要意義的認識，加快培養一批復合型的即懂技術(shù)又懂管理的監理人才，就一定能把信息化項目的監理工作做好。