公路工程概算是初步設計文件的重要組成部分。經(jīng)批準的概算是基本建設項目投資最高限額，是編制建設項目計劃、簽訂建設項目總包合同、實(shí)行建設項目包干、控制預算、考核設計經(jīng)濟合理性和建設成本的依據。以批準的初步設計進(jìn)行施工招標的工程，其標底應在批準的總概算范圍內。公路工程預算是施工圖設計文件的重要組成部分。預算經(jīng)審定后，按預算承發(fā)包的工程預算是確定工程造價(jià)、簽訂建筑安裝工程合同、實(shí)行建設單位和施工單位投資包干和辦理工程結算、實(shí)行經(jīng)濟核算、考核工程成本的依據。以施工圖設計進(jìn)行施工招標的工程，經(jīng)審定的施工圖預算是編制工程標底的依據。

　　公路工程歷年來(lái)采用實(shí)物量法編制概、預算，可將影響公路工程概、預算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準確地結合起來(lái)，是編制好概、預算的關(guān)鍵。從公路工程概、預算的第一部分費用——建筑安裝工程費的組成上看，主要由四大要素構成，即材料價(jià)格（包括人工單價(jià)和機械臺班單價(jià)）、設計工程量、施工方案和定額指標。其中設計工程量可以從設計圖紙中得到，定額指標有國家統一頒布的定額和編制辦法，這兩個(gè)要素為不可變因素；而材料價(jià)格和施工方案設計則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素。當然，這里也不是絕對的，在一定條件下是可相互轉化的。例如，在編制具有新結構、新工藝的公路工程概、預算時(shí)，需編制缺項的補充定額。該項指標就為可變因素。因此，準確地取定材料價(jià)格、合理的施工方案設計及編制補充定額就成為概、預算編制的關(guān)鍵。下面根據編制的步驟，對提高概預算的編制質(zhì)量作以下探討。

　　1、材料價(jià)格的取定和計算

　　工、料、機單價(jià)是概、預算的計費基礎，是構成公路工程造價(jià)的四大要素之首。一般情況下，我們根據外業(yè)調查外的資料（包括人工費、材料的供應價(jià)格和運輸方式及運距，機械費中的油燃料及電的價(jià)格、機械養路費及車(chē)船使用稅標準等），按照編制辦法，計算工、料、機單價(jià)。但是，當前我國市場(chǎng)經(jīng)濟還不成熟，即材料的供應尚未形成專(zhuān)業(yè)化、系列化，往往出現材料的供不應求以及國家政策對材料價(jià)格的影響，都給確定材料價(jià)格帶來(lái)很多困難。這就要求概、預算人員對所需材料價(jià)進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，并對詢(xún)價(jià)結果進(jìn)行分析，根據掌握的材料價(jià)格信息資料和對國內外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢(xún)價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價(jià)格的取定趨于合理。

　　目前刊有材料價(jià)格住處的雜志較多，平時(shí)要多看多記并注意積累歸類(lèi)整理，供在取定材料價(jià)格時(shí)參考。計算時(shí)還要分清主次材料，分析研究數量或價(jià)格變動(dòng)對概、預算影響大的材料�？扇〉檬掳牍Ρ兜男Ч�。

　　對于大型項目，在機械臺班計價(jià)時(shí)，電價(jià)應根據工地和工程實(shí)際情況考慮自發(fā)電和工業(yè)用電相結合。綜合出例可根據具體項目的情況來(lái)取定；燃料油價(jià)格也是影響機械臺班單價(jià)的重要因素，因此，也應提高其價(jià)的準確性。

　　2、熟悉設計圖紙

　　查對工程量查對工程量時(shí)，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量清單。概、預算人員應根據定額擬定符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設計人員幫助。特別是對新結構、新材料、新工藝，概、預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整不漏項。與設計人員密切配合，確保概、預算編制質(zhì)量。

　　3、作好補充定額

　　合理地選用定額是為工程定價(jià)的過(guò)程，因而它是概、預算人員的主要工作之一。

　　在定額的總說(shuō)明、章節說(shuō)明中，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述。各項定額的工程內容也應先弄清。概算定額和概算定額的作用不同，在弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍，以避免重復或漏算。并注意單位與定額一致，避免重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調整的，可根據工程的工期要求和結構特點(diǎn)等因素進(jìn)行，以提高概、預算的準確度。

　　隨著(zhù)公路建設迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結構大量出現，造成概、預算定額缺項。必須補充定額。首先應對新技術(shù)、新工藝、新結構進(jìn)行分析研究，對材料不同而施工步驟大致相同的結構，可參照類(lèi)似結構定額進(jìn)行抽換和調整，作為補充定額。也可調用其他專(zhuān)業(yè)的定額中類(lèi)似的定額，作為補充定額。對于全新結構的工程，在弄懂其結構和施工工藝后，根據概、預算定額的編制方法和原則，編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類(lèi)似實(shí)例資料和信息，在無(wú)先例時(shí)，需對新結構施工工藝及工效進(jìn)行分解并研究，然后編制補充定額。為此要求拓寬知識面，積極搜集有關(guān)新材料、新工藝的資料。同時(shí)，還要提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息的時(shí)效和功效。

　　為了編制好補充定額，應進(jìn)行調查分析。對于新結構首先向設計人員請教，弄清新結構的特點(diǎn)和詳細的工程量；對于新工藝一方面向有關(guān)專(zhuān)家請教，另一方面搜集查閱國內外有關(guān)工程的施工圖片和資料，了解所需機械設備的配備情況，然后擬定一個(gè)基本的施工工序；對于新材料進(jìn)行多方面調查和詢(xún)價(jià)，確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上資料和數據，再根據國內施工的工效情況，編制方法和原則編補充定額。在工程實(shí)施過(guò)程中，對補充定額要跟蹤調查，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行調整和完善，使其成為比較成熟的補充定額。

　　4、造價(jià)分析

　　目前公路工程概、預算編制，基本上已經(jīng)實(shí)現電算化，為保證概、預算編制質(zhì)量，還要進(jìn)行造價(jià)分析加以驗證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí)，造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟分析結果。

　　造價(jià)分析包括兩方面的內容，一是項目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類(lèi)結構工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預算結果，按結構部位計算出各自的經(jīng)濟指標，分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合，把這些指標與其他項目同類(lèi)結構的指標進(jìn)行橫向比較，找出它們之間的關(guān)系，并分析其合理性，發(fā)現突變，要及時(shí)查找原因，屬于工程量的問(wèn)題，要向設計人員反饋信息，核對工程量；屬于其它原因，要查對材料價(jià)格、選用定額等方面是否有誤；根據查對結果及時(shí)修正并反復分析對比，直到滿(mǎn)意為止。

　　在完成概、預算文件后還應進(jìn)行資料整理，做出造價(jià)指標。積累許多工程量和經(jīng)濟指標，為做好概、預算編制工作打下了良好的基礎。另外，為公路基本建設事業(yè)健康發(fā)展作出貢獻。