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淺談市政工程造價(jià)控制

2006-12-07 15:24    【  【打印】【我要糾錯】

  我們知道,市政工程均屬于線(xiàn)型工程,且多處于市區內,影響制冷控制因素很多,如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等客觀(guān)因素,同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求,所有這些因素都直接或間接地影響著(zhù)工程投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿(mǎn)完成。那么,怎樣才能做好市政工程投資控制工作呢?擬結合近年來(lái)的工作經(jīng)驗,談一點(diǎn)自己的觀(guān)點(diǎn)及看法。

  設計階段的造價(jià)控制

  擬建項目一經(jīng)決策,設計就成了工程建設和投資控制的關(guān)鍵,設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著(zhù)工程投資和工期長(cháng)短,特別是市政工程尤其重要。在這方面,我認為應加大投入力度,精心設計,優(yōu)化設計,減少設計變更,堅決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉移到建設期階段上來(lái),要抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。

  所以我們應該怪設計階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程投資控制,而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結合的做法,并貫穿于整個(gè)設計的各個(gè)階段,即從方案設施、初步設計、技術(shù)設計直至施工圖設計,為整個(gè)工程投資控制奠定了堅實(shí)的基礎。

  招投標階段的投資控制

  首先,要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個(gè)方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序,規范和指導工程建設施工招標的各個(gè)環(huán)節,對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標報價(jià)的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據,按法律順序它也排在前列。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細地,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預見(jiàn)因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

  其次,加強合同管理。施工合同是輸工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時(shí)應謹慎,特別是采用費率招標時(shí),更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風(fēng)險費,必須把握其費用的內涵,這對于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

  施工階段投資控制

  在工程施工階段,由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成,其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其它要相對少一些,但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段,若控制不好,也會(huì )使投資失控。

  其一,工程監理制實(shí)施與管理。實(shí)現三控一管的監理體系,是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標的重要保證,充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用,就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場(chǎng)簽證的資料文本,從而反映真實(shí)的工程量。

  其二,審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。

  其三、嚴格控制工程變更。施工前,要組織施工人員到現場(chǎng)踏勘,并對圖紙進(jìn)行會(huì )審,技術(shù)交底,避免施工中出現不應有的返工,特別是對那種涉及費用較高的設計,必須經(jīng)設計單位、建設單位現場(chǎng)代表、監理公司、施工單位等幾方現場(chǎng)核實(shí),并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟分析,盡量減少合同外費用。

  其四,嚴格現場(chǎng)簽證管理,F場(chǎng)簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來(lái)不必要的損失,這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感,做好施工現場(chǎng)記錄,同時(shí)要經(jīng)常到工地,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后簽證。同時(shí)簽證必須達到量化要求,不要定性化和含糊不清的簽證。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高,所以要嚴格加強現場(chǎng)簽證的管理,制定現場(chǎng)簽訂管理程序。

  同時(shí),制定索賠程序,妥善處理種種事項,準確及時(shí)處理工程索賠和索賠費用,各方利益。另外,做好設備、材料的定貨、采購、供應工作,嚴把材料價(jià)格關(guān)都很重要。

  竣工結算階段的造價(jià)控制

  竣工結算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節。在這一階段,要求預算人員必須認真、仔細,決不能出現放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合?傊,竣工結算的階段,是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作,同時(shí)也是多部門(mén)相互配合、供應價(jià)格力量出成果性文件,最終完成建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。

  綜上所述,工程造價(jià)的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此,造價(jià)控制應貫穿于工程建設的各個(gè)階段,只有這樣才能會(huì )更好地完成各項市政工程,為百姓造福。

延伸閱讀:市政 工程 造價(jià)
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