我們知道，市政工程均屬于線(xiàn)型工程，且多處于市區內，影響制冷控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等客觀(guān)因素，同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著(zhù)工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿(mǎn)完成。那么，怎樣才能做好市政工程投資控制工作呢？擬結合近年來(lái)的工作經(jīng)驗，談一點(diǎn)自己的觀(guān)點(diǎn)及看法。

　　設計階段的造價(jià)控制

　　擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關(guān)鍵，設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著(zhù)工程投資和工期長(cháng)短，特別是市政工程尤其重要。在這方面，我認為應加大投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更，堅決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉移到建設期階段上來(lái)，要抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

　　所以我們應該怪設計階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程投資控制，而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結合的做法，并貫穿于整個(gè)設計的各個(gè)階段，即從方案設施、初步設計、技術(shù)設計直至施工圖設計，為整個(gè)工程投資控制奠定了堅實(shí)的基礎。

　　招投標階段的投資控制

　　首先，要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個(gè)方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個(gè)環(huán)節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價(jià)的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見(jiàn)因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

　　其次，加強合同管理。施工合同是輸工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時(shí)應謹慎，特別是采用費率招標時(shí)，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內涵，這對于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

　　施工階段投資控制

　　在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì )使投資失控。

　　其一，工程監理制實(shí)施與管理。實(shí)現三控一管的監理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。

　　其二，審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。

　　其三、嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場(chǎng)踏勘，并對圖紙進(jìn)行會(huì )審，技術(shù)交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經(jīng)設計單位、建設單位現場(chǎng)代表、監理公司、施工單位等幾方現場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟分析，盡量減少合同外費用。

　　其四，嚴格現場(chǎng)簽證管理�，F場(chǎng)簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時(shí)簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場(chǎng)簽證的管理，制定現場(chǎng)簽訂管理程序。

　　同時(shí)，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時(shí)處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設備、材料的定貨、采購、供應工作，嚴把材料價(jià)格關(guān)都很重要。

　　竣工結算階段的造價(jià)控制

　　竣工結算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合�？傊�，竣工結算的階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時(shí)也是多部門(mén)相互配合、供應價(jià)格力量出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。

　　綜上所述，工程造價(jià)的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，造價(jià)控制應貫穿于工程建設的各個(gè)階段，只有這樣才能會(huì )更好地完成各項市政工程，為百姓造福。