隨著(zhù)經(jīng)濟全球化，區域一體化的發(fā)展，以及我國加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，項目管理越來(lái)越引起了我國的重視。如今我國的建筑施工企業(yè)參與國際建設市場(chǎng)競爭越來(lái)越多，從1979年的幾家發(fā)展到幾百家，從最初的單純勞務(wù)承包，發(fā)展到今天的工程總承包，無(wú)庸偽言，中國已經(jīng)成為建筑大國。如今許多境外的建筑承包商進(jìn)入我國承包工程，從而加劇了國內建筑市場(chǎng)的競爭，為現代項目管理提供了廣闊的應用空間。當我們正致力于建立現代企業(yè)制度的時(shí)候，西方發(fā)達國家正把精力投向項目管理。項目作為我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重要構成因數，它的成敗成為國家、企業(yè)、和社會(huì )最為關(guān)心的問(wèn)題之一。項目管理又對項目的發(fā)展與成功起到至關(guān)重要的作用，項目管理的靈活性也適應了企業(yè)產(chǎn)品多變的要求。因此，深入而廣泛地開(kāi)展項目管理實(shí)踐活動(dòng)，提高項目管理水平，是時(shí)代發(fā)展的需要，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　僅從我國建筑企業(yè)的實(shí)際來(lái)看，在工程項目管理上與國際慣例尚有較大差距，影響著(zhù)我國工程項目管理水平的提高。美國學(xué)者David Cleland稱(chēng)：在應付全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中，戰略管理和項目管理將起到關(guān)鍵性的作用。這一動(dòng)向提醒我們在高度重視建筑企業(yè)管理現代化的同時(shí)，也需要給予項目管理更多的關(guān)注。那么，何為工程項目管理，我國工程項目管理的現狀及特點(diǎn)如何，我國工程項目管理將向何方發(fā)展，我們必須采取哪些措施才能迎接國際化和知識經(jīng)濟時(shí)代到來(lái)呢？本文將就此問(wèn)題作以簡(jiǎn)要論述。

　　一、工程項目管理的定義

　　工程項目管理就是以工程項目為對象的系統管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實(shí)現項目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調和優(yōu)化。從項目的本身而言，項目具有以下的特點(diǎn)：①項目的唯一性：沒(méi)有兩個(gè)完全相同的項目；②一次性：項目不會(huì )重復； ③生命周期模式：項目是有起點(diǎn)和終點(diǎn)的；④相互依賴(lài)性：項目常與組織中同時(shí)進(jìn)展的其它工作或項目相互作用等。項目管理就是要根據這些特點(diǎn)，有目的地計劃、組織、協(xié)調、控制等，最終完成項目。

　　狹義的工程項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費用目標內對工程項目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著(zhù)投資規模、領(lǐng)域的擴大、投資來(lái)源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，工程項目管理已不限于實(shí)施過(guò)程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過(guò)程的管理，工程項目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個(gè)具體的工程項目，其目標已不僅僅是質(zhì)量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái)，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價(jià)延伸，要考慮中央提出的可持續、協(xié)調發(fā)展等等。

　　二、項目管理在世界范圍的發(fā)展

　　從世界范圍而言，20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發(fā)達國家的國防工程和工業(yè)、民用建筑得到較為廣泛的應用，這時(shí)期的項目管理主要致力于項目規預算和一些特定的管理目標。到60年代中期，為了追求投資效率和適應工程建設日益擴大的需要，發(fā)達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，在其后十幾年間，相繼建立起三個(gè)國際性項目管理組織，即：國際項目管理協(xié)會(huì )、美國體系的美國項目管理協(xié)會(huì )、澳洲體系的澳大利亞項目管理協(xié)會(huì )。20世紀80年代進(jìn)入了現代項目管理階段，逐漸發(fā)展成為一個(gè)管理學(xué)科，理論與實(shí)踐有很大的進(jìn)步，它所涉及的已經(jīng)不在是傳統的以工程建設項目管理為主的項目管理，而是適應現代社會(huì )中各項項目管理的理論和方法。特別是進(jìn)入了90年代，隨著(zhù)信息系統工程、網(wǎng)絡(luò )工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設工程和高科技項目開(kāi)發(fā)等項目管理的出現，促使項目管理在理論與方法上不斷創(chuàng )新，從而促進(jìn)項目管理快速發(fā)展且更趨現代化，項目管理的應用范圍也越來(lái)越寬。

　　三、項目管理在國內的發(fā)展

　　項目建設和管理為中國經(jīng)濟發(fā)展也做出了重要貢獻�？v觀(guān)我國項目管理的發(fā)展軌跡，自從人類(lèi)開(kāi)始有組織的活動(dòng)以來(lái)，我們的祖先就開(kāi)始了項目管理實(shí)踐，并隨著(zhù)時(shí)間的推移，不斷的發(fā)展和完善；項目管理經(jīng)歷了潛意識的項目管理，傳統的項目管理，現代項目管理的發(fā)展階段。在不斷發(fā)展的歷史時(shí)期，人們通過(guò)努力探索，成功地實(shí)施了一些項目，古代的萬(wàn)里長(cháng)城、京杭大運河、都江堰、兵馬俑等項目，這在當時(shí)的政治、經(jīng)濟、軍事等方面產(chǎn)生了重要作用我國對項目管理真正意義上的系統研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。開(kāi)始應該是利用世行貸款的項目—魯布革水電站，1984年在國內首先采用國際招標，實(shí)行項目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實(shí)行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設監理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內也在不斷探索推行項目管理的路子。在項目管理職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立起了造價(jià)師、監理工程師考試和國家注冊制度并付諸實(shí)施，應該說(shuō)十多年來(lái)我國的項目管理取得的成績(jì)是顯著(zhù)的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問(wèn)題仍然不少，特別是近兩年來(lái)出現的嚴重工程質(zhì)量事故。例如：1998年特大洪災期間決口的九江長(cháng)江大堤；1999年4月出現的重慶綦江彩虹橋坍塌；寧波大橋出現的嚴重事故；北京西客站的質(zhì)量問(wèn)題等，這一系列的工程事故不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì )影響。究其原因這些事故無(wú)一例外的都是與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規范所造成的。這表明在項目管理這個(gè)領(lǐng)域我國與西方發(fā)達國家相比還有相當差距。

　　同時(shí)作為現代管理科學(xué)的一重要分支學(xué)科“工程項目管理”，1982年引進(jìn)到我國，1988年在全國進(jìn)行應用試點(diǎn)，1993年正式推廣，至今已經(jīng)10多年了。在各級政府、建設主管部門(mén)的大力推動(dòng)和全國工程界的努力實(shí)踐下，形成了我國工程項目管理的四大特點(diǎn)：

　　1、工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式，這種管理方式與工程建設的目的相一致，是以工程項目為出發(fā)點(diǎn)、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產(chǎn)力。

　　2、工程項目管理與我國建筑市場(chǎng)的建設與發(fā)展相結合。我國建筑市場(chǎng)的建設與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場(chǎng)主體展開(kāi)的，即形成合格的項目法人（買(mǎi)方），承包單位（賣(mài)方）和監理單位（中介方）。這三者是圍繞工程項目管理這個(gè)中心聯(lián)系在一起的，并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容：項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實(shí)施的。

　　3、已經(jīng)初步形成了我國的工程項目管理“三個(gè)一”，即一門(mén)工程項目管理學(xué)科理論體系、一個(gè)工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個(gè)一”是我國繼續發(fā)展工程項目管理的堅實(shí)基礎。

　　4、我國工程項目管理學(xué)術(shù)活動(dòng)活躍。在大學(xué)里已經(jīng)將“建筑管理工程專(zhuān)業(yè)”更名為“工程管理專(zhuān)業(yè)”，說(shuō)明這個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養目標就是造就項目管理人才。在繼續教育方面，工程項目管理的教材有：全國施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材、全國工程建設監理工程師培訓教材、全國工商管理建筑業(yè)培訓《工程項目管理》教材等等。已進(jìn)行工程項目管理知識學(xué)習的達一百多萬(wàn)人（含學(xué)習工程建設監理知識者）。全國從事項目管理研究的學(xué)術(shù)團體有“中國優(yōu)選法、統籌法與經(jīng)濟數學(xué)研究會(huì )項目管理學(xué)會(huì )”、“中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )工程項目管理委員會(huì )”、“中國建筑學(xué)會(huì )建筑統籌管理分會(huì )”等。從事工程項目管理學(xué)術(shù)研究的專(zhuān)家、教授是一支很大的隊伍。每年發(fā)表的工程項目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外，我國與香港、臺灣和國外工程界關(guān)于工程項目管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業(yè)務(wù)內容的“注冊建造師”制度，正在醞釀建立。

　　但由于我國的工程項目管理發(fā)展快，基礎不牢，發(fā)展過(guò)程中也存在許多問(wèn)題，例如：①沒(méi)有一個(gè)自始至終貫穿項目建設全過(guò)程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現象還十分普遍。②法律、法規不健全，盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規章，但仍沒(méi)有一個(gè)在項目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實(shí)施準則（如美國的C/SCSC）。同時(shí)，“有法不依，執法不嚴”的現象隨處可見(jiàn)，隨時(shí)可聞。有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。③不重視項目的可行性研究�？尚行匝芯勘旧硎菍�擬建項目技術(shù)上、經(jīng)濟上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時(shí)為銀行貸款，合作簽約，工程設計等提供依據和基礎資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟損失，也為后來(lái)的工程事故埋下了禍根。據報載在目前西部大開(kāi)發(fā)的熱潮下，某縣在短短的幾個(gè)月內竟審批了五六十個(gè)項目，典型的就屬于這種情況。④項目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國對項目管理的系統研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會(huì )，也僅僅只是個(gè)二級學(xué)會(huì )。同時(shí)，項目管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，在前國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒(méi)有列入，目前我國還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項目管理專(zhuān)業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識，也說(shuō)明了我國項目管理人才培養的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項目管理人才培養和資質(zhì)認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓，考核和資質(zhì)認定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質(zhì)的低下。

　　四、簡(jiǎn)述實(shí)踐中工程項目管理的具體內容1、明確業(yè)主、監理與施工單位之間的關(guān)系。

　　所謂業(yè)主，在我國是指由投資方派代表組成的，全面負責項目籌資、項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款和債券本息的，并承擔投資風(fēng)險的管理班子。監理單位與業(yè)主之間的關(guān)系是平等的主體之間的關(guān)系。在工程項目建設上是委托與被委托、授權與被授權的關(guān)系。業(yè)主委托監理單位監理的內容和授予的權利，是通過(guò)雙方平等協(xié)商并以監理委托合同的形式予以確立。不同的業(yè)主委托監理單位監理的內容不同，同樣，不同的業(yè)主對社會(huì )建設監理授予的權力也不一樣。監理單位必須在委托合同中規定的工作任務(wù)和授權范圍內履行職責。

　　監理單位與承建單位都是屬于企業(yè)的性質(zhì)，都是屬于平等的主體。在工程項目建設上，他們之間沒(méi)有合同。監理單位之所以對工程項目建設中的行為具有監理的身份，一是因為業(yè)主的授權，二是因為承建單位在承包合同中也事先予以承認。同時(shí)，國家建設監理法規也賦予監理單位具有監督建設法規、技術(shù)法規實(shí)施的職責。建設單位必須在監理單位實(shí)施監理前，將監理的內容、總監理工程師姓名及所授予的權限，書(shū)面通知承建單位�？偙O理工程師也應及時(shí)將其授予監理工程師的有關(guān)權限以書(shū)面形式通知承建單位。承建單位必須接受監理單位的監理，并為其開(kāi)展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄、技術(shù)及經(jīng)濟資料。

　　1、清楚在工程領(lǐng)域中常見(jiàn)項目管理有以下幾種模式。

　�、俟芾沓邪�模式，管理承包商承擔項目的主要的管理工作，向業(yè)主保證最大工程項目造價(jià)的數額，對項目工程既要實(shí)施全面的管理，也承擔超支賠償的責任。在這種情況下，業(yè)主完全放權。

　�、凇霸O計+管理”模式，建筑單位和專(zhuān)業(yè)工程管理機構要結合，既具有設計、施工兩方面設計和實(shí)施的專(zhuān)業(yè)能力，又具備完全實(shí)施項目管理和承擔賠償損失的財力。

　�、邸霸O計+管理+施工”模式，可以是大型的建筑公司和大型的設計公司結合的聯(lián)合體，也可以是有設計能力的大型建筑公司和有施工能力的施工公司。業(yè)主與其的管理關(guān)系非常脆弱，一般情況下這種模式都用于所謂的交鑰匙工程。

　�、艽�理管理的模式，管理的核心人替業(yè)主實(shí)施對承包商、建筑師、咨詢(xún)工程師的管理，管理公司不承擔項目在整個(gè)運行過(guò)程中虧損的責任，憑借管理的信譽(yù)、水平和業(yè)主的信任取得合同。這是在國外最流行的管理方式。

　　2、明確工程從立項到竣工的各個(gè)階段。

　　為了使工程能夠符合需求，從實(shí)際出發(fā)，當今國際上一般將一個(gè)建設項目分為四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。第一個(gè)階段叫概念階段，即項目的機會(huì )研究、可行性研究、評估、決策、立項階段。第二階段叫項目定義階段即從項目實(shí)施策劃至簽訂承包合同的階段。第三階段叫項目執行階段，即執行承包合同到項目建成交付使用的階段。第四階段叫收尾階段，即項目的完善、終結和驗收階段。

　　3、把握工程施工過(guò)程各項管理。

　�、儋|(zhì)量管理：質(zhì)量管理的原則是全面質(zhì)量管理，即以質(zhì)量為中心，項目全員參與，以達到預期目標。全面質(zhì)量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環(huán)（計劃、執行、檢查、處理），具體的控制方法則有ABC分析法（也稱(chēng)主次因素圖、排列圖方法）、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質(zhì)量偏差原因并加以修正。

　�、谶M(jìn)度管理：工程的進(jìn)度直接影響項目效益的發(fā)揮。進(jìn)度管理的主要方法是網(wǎng)絡(luò )計劃方法，網(wǎng)絡(luò )計劃以網(wǎng)絡(luò )圖為基礎。網(wǎng)絡(luò )圖是反映項目各工作或活動(dòng)間邏輯順序關(guān)系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關(guān)系、前后次序，通過(guò)對關(guān)鍵線(xiàn)路的分析，找出關(guān)鍵工序，合理統籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。是在保證質(zhì)量下，提前竣工的有效方法。

　�、圪M用管理：也即造價(jià)管理，在費用預算內完成項目一直是工程領(lǐng)域追求的目標，可實(shí)際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。費用管理主要有費用估算和偏差分析法。費用估算是工程項目前期根據設計、市場(chǎng)、有關(guān)規定估算投資總額，偏差分析（贏(yíng)值法）是通過(guò)實(shí)際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制費用的方法。費用偏差還要結合工程進(jìn)度分析，這也可以通過(guò)贏(yíng)值法進(jìn)行。

　�、苋肆�資源管理：為了保證項目能夠得到穩定進(jìn)行，明確項目組織結構，明確項目組成員的角色與職責，應配備有足夠經(jīng)驗和能力的人員參與本項目，并保持實(shí)施隊伍的穩定。同時(shí)，將對實(shí)施人員給予適當的培訓。實(shí)施人員將了解并掌握本項目的情況、具有相當的專(zhuān)業(yè)技能。

　�、轀贤ü芾恚河捎趨⑴c建設的組織和人員眾多，將加強溝通管理，編制溝通計劃，明確溝通的機制、渠道、相關(guān)人員、時(shí)間和頻率，及時(shí)報告項目進(jìn)展情況。

　�、揎L(fēng)險管理：由于項目風(fēng)險大，將加強風(fēng)險管理，識別風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行定性和定量分析，制定應對措施，并對風(fēng)險進(jìn)行監控。

　�、卟少徆芾恚盒枰�加強采購管理，就采購做出計劃安排，并對貨物進(jìn)行驗收。

　�。ㄗⅲ翰煌�生命周期的項目管理實(shí)施階段，保證項目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度， 這三個(gè)目標彼此之間有一定互斥性，難以同時(shí)達到最優(yōu)，其實(shí)施應以項目整體最優(yōu)為目標。進(jìn)行全面協(xié)調，以保證項目整體效果最優(yōu)）

　　五、我國工程項目管理發(fā)展的必要性

　　1、項目管理的國際化趨勢。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場(chǎng)，在我國的跨國公司和跨國項目越來(lái)越多。改革開(kāi)放以來(lái)，外資在我國投資企業(yè)達32萬(wàn)家，我國實(shí)際利用外資達3577億美元。我國企業(yè)走出國門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項目也在增加。與此同時(shí)，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內市場(chǎng)國際化，國內外市場(chǎng)全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，我國的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導向，轉換經(jīng)營(yíng)模式，增強應變能力，自強不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會(huì )生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會(huì )，并能更加容易地進(jìn)入國際市場(chǎng)。同時(shí)，加入WTO后，在國際市場(chǎng)上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過(guò)渡到自由經(jīng)營(yíng)。

　　2、項目管理的信息化趨勢。伴隨著(zhù)INTERNET走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，以及知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，項目管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發(fā)展的太勢。這給項目管理帶來(lái)很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，項目管理越來(lái)越依賴(lài)于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經(jīng)濟知識經(jīng)濟已經(jīng)來(lái)臨，與之相應的項目管理也將成為一個(gè)熱門(mén)前沿領(lǐng)域。美國著(zhù)名雜志《財富》（Fortune）預測項目經(jīng)理將成為21世紀年輕人首選的職業(yè)。這一動(dòng)向提醒我們，項目管理正成為社會(huì )管理和企業(yè)管理現代化的重要內容。

　　另外，中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使每年的項目投資多達萬(wàn)億元。申奧成功、加入WTO，可望帶來(lái)新的一輪國際投資熱潮。國家不斷加大項目建設和管理力度，項目管理水平有所提高。但是，由于機制和體制上的一些制約，影響經(jīng)濟發(fā)展的因素還很多，項目管理不科學(xué)，監管不到位，實(shí)施不規范等問(wèn)題十分突出，出現了一些低水平，重復建設，資源浪費，破壞生態(tài)問(wèn)題；出現了監管缺位、錯位、越位，滋生了一些腐敗問(wèn)題；出現了“三邊”工程、“三拍”工程問(wèn)題，項目實(shí)施效果不好，質(zhì)量不高。加強項目管理，將是加快經(jīng)濟發(fā)展的一項長(cháng)期的工作。隨著(zhù)新經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，人們越來(lái)越清晰地認識到，現在和未來(lái)全球化的市場(chǎng)競爭中，項目管理是成功的關(guān)鍵因素之一。2002年4月24日至26日，國家經(jīng)貿委、中國科學(xué)院、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在北京聯(lián)舉辦了中國（首屆）項目管理國際研討會(huì )。這是一個(gè)重要的標志：對“項目管理”重要性的認識不再限于學(xué)界，它將成為政府和社會(huì )的共識。

　　六、我國工程項目管理的科學(xué)化內容

　　為了發(fā)展我國的工程項目管理，迎接21世紀我國工程建設新的高潮，適應“入世”后國際國內建筑市場(chǎng)更加激烈的競爭環(huán)境，把我國的建筑市場(chǎng)培育發(fā)展得更加完善，使市場(chǎng)機制能夠有效發(fā)揮它應有的作用，我國的工程項目管理必須科學(xué)化。我國工程項目管理科學(xué)化的方向應有以下六個(gè)方面：

　　1、工程項目管理規范化。規范化的目的是在總結成功經(jīng)驗的基礎上做到統一方向，促進(jìn)發(fā)展。規范化以后，可以形成合力，實(shí)施料學(xué)管理，強化管理績(jì)效。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )工程項目管理委員會(huì )已經(jīng)受建設部委托，立項制定《施工項目管理規程》。從2000年2月1日起開(kāi)始實(shí)施的新的《工程網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)規程》也是服務(wù)于工程項目管理的�！督ㄖ�法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及《建設工程施工會(huì )同（示范文本）》等，都是工程項目管理規范性的文件。我們開(kāi)展工程項目管理，必須嚴格按法規、規程、規范和標準辦事。

　　2、在思想上要有創(chuàng )新觀(guān)念。創(chuàng )新觀(guān)念就是敢于創(chuàng )造、敢于改革、敢于做外國人沒(méi)有做到的事。我國對“施工項目管理”的研究和發(fā)展是超過(guò)外國人的；我國制定的《膽程網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)規程》是外國沒(méi)有的；只有具備創(chuàng )新觀(guān)念，才能把我國的工程項目管理發(fā)展為國際領(lǐng)先水平，而不是總跟在發(fā)達國家的后面跑。

　　3、堅持使用科學(xué)的工程項目管理方法。最主要的方法應該是“目標管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是“以目標指導行動(dòng)”，即工程項目管理以實(shí)現目標為宗旨而開(kāi)展科學(xué)化、程序化、制度化、責任明確化的活動(dòng)。目標管理方法要求進(jìn)行“目標控制”，即控制投資（成本）、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標�？刂仆顿Y（成本）目標的最有效的方法就是核算方法。各建設行為主體都應有自己的投資控制目標，建設項目總投資控制總目標由項目法人以已被批準的可行性研究報告投資估算為最高限額進(jìn)行控制�？刂七M(jìn)度目標的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò )計劃”方法�？刂瀑|(zhì)量目標的最有效方法就是“全面質(zhì)量管理（TQC）方法”，它的本質(zhì)是“三全”、“一多帳”，即“全員、全企業(yè)和全過(guò)程的管理”、“管理方法多樣化”。ISO質(zhì)量體系標準是全面質(zhì)量管理的基礎工作之一，不是控制方法。投資（成本）、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標的關(guān)系是矛盾的，也是統一的，每個(gè)工程項目的三大目標之間都有最佳結合點(diǎn)，不可能三者都優(yōu)，更不能偏廢某個(gè)目標而片面強調另一個(gè)目標，應做到綜合優(yōu)化，以滿(mǎn)意為原則。

　　4.工程項目管理手段必須實(shí)現計算機化，或信息化。這是因為，現代化的工程項目管理是一個(gè)大的系統，各系統之間具有強關(guān)聯(lián)性，管理業(yè)務(wù)又十分復雜，有大量的數據計算，有各種復雜關(guān)系的處理，需要使用和存儲大量信息，沒(méi)有先進(jìn)的信息處理手段是難以實(shí)現科學(xué)、高效管理的。工程項目管理使用TQC方法、網(wǎng)絡(luò )計劃方法和核算方法，要運用計算機就要進(jìn)行兩項建設：一是計算機硬件和軟件的建設（以軟件建設為重）；二是人的文化素質(zhì)建設。兩者缺一不可。必須集中力量，大力開(kāi)發(fā)工程項目管理系統軟件，作到資源共享、操作簡(jiǎn)便、速度快、可優(yōu)化、效果好�，F在兩項建設的差距都很大，遠不能適應知識經(jīng)濟時(shí)代工程項目管理科學(xué)化的要求。真正用好網(wǎng)絡(luò )計劃，必須實(shí)現網(wǎng)絡(luò )計劃應用的全過(guò)程計算機化，且有待于企業(yè)整體管理素質(zhì)的知識化。工程項目管理是高科技應用的廣泛領(lǐng)域。

　　5、施工企業(yè)項目管理要抓兩個(gè)重點(diǎn)：項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制。項目經(jīng)理責任制的核心是擺正項目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人派到項目中的代表人，兩者是上下級關(guān)系，不能是合同關(guān)系，也不宜搞承包。項目經(jīng)理應是一次性的，不搞永久性的。項目經(jīng)理部是企業(yè)派出的管理班子。把項目經(jīng)理部作為成本管理的中心，而不要搞成營(yíng)利中心。

　　6、工程項目管理科學(xué)化，必須與建筑市場(chǎng)運行的正�；�相結合。建筑市場(chǎng)運行的正�；癁楣こ添椖抗芾硖峁┩獠凯h(huán)境，其所涉及的因素是多方面的，但受重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。在主體之中，要使業(yè)主集正成為項目法人，依法辦事，按建設程序辦事，按規范化要求進(jìn)行工程項目管理。在全國工程建設市場(chǎng)執法監察中，查出了大量問(wèn)題�，F在某些業(yè)主把“壓價(jià)承包”、“帶資承包”、“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工單位頭上，施工單位是不能夠正常經(jīng)營(yíng)的。工程項目管理的主體——建設單位和施工單位的行為不正常，工程項目管理必然走向歪路。所以我們期望項目管理科學(xué)化為運轉正常的建筑市場(chǎng)環(huán)境作保證，大力培育、發(fā)展和完善我國的建筑市場(chǎng)，把工程項目管理和建筑市場(chǎng)結合起來(lái)，用這兩個(gè)車(chē)輪把工程建設推向知識經(jīng)濟新時(shí)代。

　　七、我國工程項目管理發(fā)展的對策

　　面對我國項目管理的現狀和我國即將加入WTO的現實(shí)以及知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，我國工程項目管理將以怎樣的姿態(tài)來(lái)迎接項目管理的國際化和信息化呢？我想應當從以下幾方面來(lái)考慮。

　　1、必須與國際慣例接軌。隨著(zhù)我國加入WTO，項目管理要走出國門(mén)，參與國際競爭，開(kāi)拓國際市場(chǎng)就必須全面與國際慣例接軌。主要從合同管理，工程管理，質(zhì)量管理，安全管理，報價(jià)管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理國際上有一套全面完備的法規。普遍對承包商進(jìn)行嚴格要求的資質(zhì)管理，對工程開(kāi)工、竣工和投入使用都有嚴格的制度，對建筑師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實(shí)行嚴格的管理，通過(guò)各種詳盡的技術(shù)法規規范施工方法，保證質(zhì)量標準；通過(guò)監理工程師的監督檢查，保證技術(shù)法規的實(shí)施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場(chǎng)，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場(chǎng)，同時(shí)受到國際法律的保護。

　　2、必須建立和健全項目管理的有關(guān)法律、法規。目前我國建筑市場(chǎng)比較混亂，項目管理極不規范，“無(wú)法可依，有法不依，執法不嚴”的現象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規和制度。做到門(mén)類(lèi)齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門(mén)也要充分發(fā)揮和運用法律、法規的手段，培養和發(fā)展我國的建筑市場(chǎng)體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。

　　3、貫穿項目建設全過(guò)程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織，這也不能不說(shuō)是我國項目管理落后的一個(gè)重要原因。建設項目需要通過(guò)一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的公司去實(shí)現。這種公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)。這種公司即是專(zhuān)營(yíng)工程承包業(yè)務(wù)的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。我國應大力培育專(zhuān)營(yíng)項目管理和承包的工程公司和項目管理公司。西方發(fā)達國家在這方面有較強的實(shí)力。今后我們應該把一批骨干設計院改造成為國際的工程公司，面向國內、國外兩個(gè)市場(chǎng)，以其自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，工程經(jīng)驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個(gè)建設項目，開(kāi)展“交鑰匙”方式的工程建設項目總承包業(yè)務(wù)。

　　4、必須做好項目的可行性研究工作�？尚行匝芯渴茄芯宽椖渴欠窈侠砜尚�，而在實(shí)施前對該項目進(jìn)行調查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，為項目的決策提供科學(xué)依據的一種科學(xué)分析方法，由此考察項目經(jīng)濟上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險性。然而，我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，要么一哄而起、盲目上馬，要么草草了事，這樣不僅造成經(jīng)濟上的巨大損失，而且也可能埋下質(zhì)量隱患。因此，我們必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經(jīng)濟評價(jià)工作，真正把可行性研究與建設期的“一大管理，三大控制”同時(shí)納入項目管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　5、必須提高項目管理人員的素質(zhì)。發(fā)達國家相當重視項目管理專(zhuān)業(yè)人才的培養和資質(zhì)認定，形成了相當規模的行業(yè)。美國PMI學(xué)會(huì )主辦的項目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書(shū)，得到社會(huì )的公認。獲得PMP的人有更多的機會(huì )被政府部門(mén)和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，因此項目管理人才的培養也相對落后。為提高我國項目管理人才的素質(zhì)，一些專(zhuān)家認為應該經(jīng)常開(kāi)展項目管理學(xué)科的國內外交流和研討，加強學(xué)會(huì )工作，爭取出版專(zhuān)業(yè)刊物，在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。同時(shí)，規范項目管理培訓和資質(zhì)認定工作。

　　6、項目管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò )化。在計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來(lái)。面對如此宏大的信息流，傳統的管理模式、管理方法顯然已無(wú)能為力了，我們必須尋找現代化的管理手段。這時(shí)計算機網(wǎng)絡(luò )、軟件就成了時(shí)代的寵兒，普遍為人們看好。計算機的引入標志著(zhù)我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會(huì )創(chuàng )造了效益。充分發(fā)揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。為此，我們應努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò )化方面的工作，真正實(shí)行網(wǎng)上辦一切事。

　　7、項目管理制度必須創(chuàng )新。首先，企業(yè)經(jīng)理與項目經(jīng)理就施工項目簽定內部承包合同或項目責任書(shū)，明確項目經(jīng)理的地位和責、權、利關(guān)系；其次，施工項目應實(shí)行單獨核算制，以促進(jìn)項目經(jīng)理部加強科學(xué)管理，降低成本，把經(jīng)濟效益直接與項目經(jīng)理及成員的收益掛鉤；第三，公司負責給項目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系，并監督項目經(jīng)理部認真實(shí)施，把創(chuàng )造優(yōu)良工程，樹(shù)立企業(yè)形象作為考核項目經(jīng)理的重要指標；最后，項目經(jīng)理部應建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度，運用一切科學(xué)的項目管理方法，按施工承包合同的規定為業(yè)主完成建筑產(chǎn)品，為企業(yè)贏(yíng)得利潤。

　　8、必須實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)戰略。征對知識經(jīng)濟時(shí)代的特點(diǎn)，有些學(xué)者認為項目管理除積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現管理信息化的同時(shí)，還應實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)戰略。具體地講它包括虛擬經(jīng)營(yíng)，合作競爭，全球戰略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營(yíng)是知識經(jīng)濟時(shí)代的經(jīng)營(yíng)管理潮流，在虛擬經(jīng)營(yíng)建設企業(yè)必須控制關(guān)鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運用自身強大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場(chǎng)競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏(yíng)的結果�？缥幕�競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)認識到其他文化的長(cháng)處，提高適應能力和國際競爭能力。

　　9、加快落實(shí)投資項目法人制，組織業(yè)主培訓。

　�、傥覈�能為業(yè)主提供全過(guò)程項目管理服務(wù)工作的工程咨詢(xún)公司還不多，絕大部分還不具備單獨進(jìn)行全過(guò)程項目管理的能力。造成這種現狀的原因，一是政府及業(yè)主單位對全過(guò)程項目管理能為項目和業(yè)主創(chuàng )造可觀(guān)效益這一點(diǎn)認識不足。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專(zhuān)業(yè)化這一點(diǎn)認識不足。

　�、跇I(yè)主單位的代表作為工程建設項目的總的負責人，種種由于業(yè)主的相關(guān)知識的欠缺，不了解工程建設的程序，不具備工程建設的專(zhuān)業(yè)知識，無(wú)法有效擔負整個(gè)工程建設各部門(mén)、各工種協(xié)調配合工作，項目進(jìn)度也就無(wú)法得到有效保證。他們應該了解項目管理費用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質(zhì)量的程度，工程就會(huì )出質(zhì)量事故。進(jìn)度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會(huì )不得不增加費用或影響質(zhì)量；質(zhì)量也不一定越高越好，質(zhì)量的標準應是適宜和合格，質(zhì)量過(guò)剩是一種浪費。也就是說(shuō)，應該用最終創(chuàng )造的效益來(lái)衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質(zhì)量標準。當業(yè)主盲目拍板一個(gè)不合理的費用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標準，實(shí)際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。

　　10、統籌兼顧，細化管理。

　　工程項目管理涉及的面很廣內容很多，也很龐雜。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，工程項目的規模越來(lái)越大，工程越來(lái)越復雜，牽涉的面也越來(lái)越廣。就工程公司對一個(gè)具體項目的管而言，包括組織、人員、資金、財務(wù)、計劃、進(jìn)度、設備、材料、質(zhì)量、成本、安全、信息、環(huán)境、設計、采購、施工、開(kāi)車(chē)、考試和驗收等內容。這些內容雖然錯綜復雜，但它們之間是相互聯(lián)系、相互制約并具有內在規律的，把這些內容的要素合理地進(jìn)行組織和細化管理，朝著(zhù) “全面詳細計劃、嚴格按計劃實(shí)施、及時(shí)反饋更新、嚴密跟蹤對比”這種模式進(jìn)行，以高效率地實(shí)現業(yè)主的目標為目的，以項目經(jīng)理負責為基礎和以項目為獨立實(shí)體進(jìn)行經(jīng)濟核算，并按照項目?jì)仍诘倪壿嬕幝蛇M(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調、控制的系統管理活動(dòng)。就能有效地達到工程項目管理和控制的整體目的。

　　11、強化監察內容，尋找腐敗“溫床”，嚴懲腐敗分子。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，全國大小城市都在大量上馬基本建設項目，處處均呈現蒸蒸日上的繁榮景象。但遺憾的是在大規模的工程建設中，由于少數干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污、受賄、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件屢有發(fā)生，出現了“工程建設上馬，干部中箭落馬”等腐敗現象，既而工程質(zhì)量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國家造成了巨大損失。我國工程建設領(lǐng)域腐敗主要表現形式有：①工程發(fā)包中以權謀私現象。②工程招、投標過(guò)程中的舞弊現象。③工程建設中偷工減料、違規操作現象。④工程物資采購中存在的回扣現象等，這些人不認章法認好處，不看資質(zhì)看人情，私下串通，泄露標底，弄虛作假等手段，對我國的建筑工程環(huán)境造成很大的負面影響。終歸到底，還是由于我國的經(jīng)濟制度和體制不完善，市場(chǎng)行為不規范導致無(wú)序競爭，以及我國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制剛剛建立不久，還存在許多薄弱環(huán)節，缺乏有效監督，處罰力度不夠，使得不法分子有機可乘。

　　腐敗問(wèn)題是古今中外存在的普遍現象，具有一定的歷史、社會(huì )根源，我們只有規范市場(chǎng)，公平競爭；杜絕“暗箱”操作；完善制度；加強教育；提高從業(yè)者素質(zhì)，才能夠從根本上控制腐敗想象的泛濫，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的，讓人民群眾滿(mǎn)意的建筑市場(chǎng)！