前言

　　我國經(jīng)過(guò)十多年的艱苦努力終于加人了WTO,WTO的宗旨就是促進(jìn)世界范圍的貿易自由化和經(jīng)濟全球化，通過(guò)關(guān)稅與貿易協(xié)定使全世界的關(guān)稅水平大幅度下降，促進(jìn)世界范圍的貿易自由化。加人WTO對我國整體來(lái)說(shuō)是利大于弊，但對于監理咨詢(xún)業(yè)來(lái)說(shuō)很難得出確切的結論。本文分析了加人WTO對我國監理咨詢(xún)業(yè)的各種影響，并綜合對比、分析了國內外監理咨詢(xún)公司在人員構成和咨詢(xún)服務(wù)內容方面的差別，提出了監理咨詢(xún)公司的發(fā)展對策，可供參考。

　　I.“入世”給監理咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)的機遇和挑戰

　　加入WTO給我國監理咨詢(xún)業(yè)既帶來(lái)了機遇，也帶來(lái)了挑戰。機遇主要體現在我國監理咨詢(xún)公司利用W TO原則，自由進(jìn)人廣闊的境外工程咨詢(xún)市場(chǎng)，在與境外咨詢(xún)公司競爭的同時(shí)，充分吸取其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。因此“人世”對我國監理咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)的好處是非常顯著(zhù)的。隨著(zhù)監理咨詢(xún)業(yè)對外開(kāi)放，國外先進(jìn)的監理咨詢(xún)經(jīng)驗引人我國，能在比較短的時(shí)間內大幅提高我國監理咨詢(xún)業(yè)的水平。監理咨詢(xún)是市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，“入世”要求我國經(jīng)濟走向全球化，從而使我國進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，使我國經(jīng)濟體制更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，這也有助于我國監理咨詢(xún)業(yè)的生存與發(fā)展，“人世”要求我國監理咨詢(xún)業(yè)盡快與國際接軌，在一定條件下可以使壓力變動(dòng)力，促使我國監理咨詢(xún)業(yè)的水平在短期內獲得較大的提高。

　　但是，“人世”對我國監理咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)的不利之處是非常顯而易見(jiàn)的，我們面臨的挑戰主要在于國內工程咨詢(xún)市場(chǎng)不得不對境外工程咨詢(xún)公司開(kāi)放，不得不與強大的對手進(jìn)行市場(chǎng)競爭。我國監理咨詢(xún)業(yè)就目前來(lái)說(shuō)，起步較晚，還是一個(gè)新生事物，監理法規和監理市場(chǎng)機制都還存在許多不完善的地方。相應地，監理公司的服務(wù)水平與國外先進(jìn)的監理咨詢(xún)公司相比還存在較天的差距。在平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境下，我國的監理咨詢(xún)公司將處于劣勢。另一方面，我國監理咨詢(xún)公司在短期內成立過(guò)多，許多地區已經(jīng)出現了供大于求、惡性竟爭的局面，如國外監理咨詢(xún)公司再大舉進(jìn)入我國監理市場(chǎng)，將會(huì )導致許多監理咨詢(xún)公司倒閉。

　　2.國內外監理咨詢(xún)公司的比較和分析

　　2.1人員構成的比較和分析

　　在國外一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，監理咨詢(xún)已有較長(cháng)的歷史，已經(jīng)積累了一套科學(xué)的管理體系。監理咨詢(xún)公司被看作是一個(gè)高智能型服務(wù)性企業(yè)，它們對監理工程師、咨詢(xún)工程師在學(xué)歷方面要求較高，許多著(zhù)名的監理咨詢(xún)公司大部分員工都具有碩士、博士學(xué)位。如美國著(zhù)名的蘭德公司，在547名監理咨詢(xún)人員中，有200名博士，178名碩士以。同時(shí)，它們也十分重視個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗，許多國家都要求監理咨詢(xún)人員必須在設計和施工企業(yè)工作一定的年限才能獲得監理咨詢(xún)工程師的資格，如英國咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì )規定人會(huì )的會(huì )員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經(jīng)驗。另外，它們還比較重視在職監理人員的培訓，尤其是復合型人才的培訓，即既懂經(jīng)濟、管理又懂專(zhuān)業(yè)、法律的人才，因此每年要投人較大的費用用于人員培訓，以提高監理咨詢(xún)水平。

　　我國監理咨詢(xún)公司的監理人員主要來(lái)源于兩類(lèi)人：一是設計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術(shù)工人，這些人大都有較豐富的設計與施工的實(shí)踐經(jīng)驗。但他們往往偏重于專(zhuān)業(yè)知識，對經(jīng)濟、管理等方面的綜合性知識比較缺乏，難以把握全局，不能勝任全過(guò)程全方位的工程監理咨詢(xún)的領(lǐng)導工作；二是近年大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生，這些人雖然具有一定的專(zhuān)業(yè)知識，其中一部分人員也具有經(jīng)濟管理等綜合性知識，但缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作能力和現場(chǎng)協(xié)調能力，目前也難以承擔重任。缺乏復合型監理咨詢(xún)人才是制約我國監理咨詢(xún)水平提高的瓶頸。

　　對以上進(jìn)行比較分析，我們很容易發(fā)現我國監理咨詢(xún)公司人員素質(zhì)比發(fā)達國家的監理咨詢(xún)公司差距較大。究其原因，筆者認為主要有以下幾點(diǎn)：

　�。�1）監理咨詢(xún)公司起點(diǎn)低。我國監理咨詢(xún)業(yè)的興起，主要原因并不是由于缺乏工程咨詢(xún)而在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下自然產(chǎn)生的，而是由于在80年代末全國建筑工程質(zhì)量普遍有所下降，為保證工程質(zhì)量而由國家強制推行的，其目的是為了保證工程質(zhì)量。因此自監理咨詢(xún)產(chǎn)生之日起，就局限于工程質(zhì)量監督。雖然國家一度想促使監理咨詢(xún)公司成為像國外那樣的高智能的服務(wù)性企業(yè)，但由于沒(méi)有相應的體制改革，不能產(chǎn)生高智能的工程咨詢(xún)的服務(wù)需求，最終還是局限于工程質(zhì)量監督。而這些工作對人員素質(zhì)的要求并不高，從而導致了從業(yè)人員素質(zhì)相對較低。

　�。�2）監理咨詢(xún)取費低。由于我國當前的監理咨詢(xún)內容簡(jiǎn)單，大都限于施工階段的質(zhì)量監督，工作相對較簡(jiǎn)單，其監理費用遠低于國外監理咨詢(xún)公司的監理取費，從而導致監理從業(yè)人員收人過(guò)低，難以留住杰出的工程咨詢(xún)人才。

　�。�3）監理咨詢(xún)業(yè)聲譽(yù)低。由于這樣的監理任務(wù)簡(jiǎn)單，許多監理公司為了控制監理成本，競相聘用低素質(zhì)的監理人員，有些甚至是施工單位的下崗人員，導致整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)相對較差，使得行業(yè)聲譽(yù)低下，很多杰出的監理人員競相轉投其他行業(yè)。

　　2.2.咨詢(xún)服務(wù)內容的比較和分析

　　在國外，對于工程項目的建設，業(yè)主通常從項目前期至項目的建成全過(guò)程委托監理咨詢(xún)公司，實(shí)施全過(guò)程監理。項目的發(fā)起與策劃、項目的實(shí)施以及項目建成動(dòng)用運營(yíng)階段都留下了監理咨詢(xún)公司的印跡。監理咨詢(xún)公司充分利用咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，向業(yè)主提供各種有益的咨詢(xún)建議，使得項目能夠以最小的投人獲得最大的產(chǎn)出。

　　下了監理咨詢(xún)公司的印跡。監理咨詢(xún)公司充分利用咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，向業(yè)主提供各種有益的咨詢(xún)建議，使得項目能夠以最小的投人獲得最大的產(chǎn)出。

　　而我國的監理工作絕大多數仍停留在工程建設施工階段質(zhì)量監理，缺乏項目決策階段和設計階段的監理任務(wù)，相應地，大多數監理咨詢(xún)公司也只具備施工階段的質(zhì)量監理水平。目前我國工程施工質(zhì)量得到了較好的控制，但在投資、工期等目標的控制卻極不理想，超投資、超工期的工程隨處可見(jiàn)。由此可見(jiàn)，我國并不是沒(méi)有控制投資、進(jìn)度目標的監理咨詢(xún)需求，而是體制上還存在一些缺陷，沒(méi)有使這些需求在市場(chǎng)經(jīng)濟中得以體現。

　　從以上對比可知，我國監理咨詢(xún)服務(wù)范圍過(guò)于狹窄，它將使我國監理咨詢(xún)業(yè)處于極其不利的境地：

　�。�1）監理咨詢(xún)業(yè)難以走向國際。監理咨詢(xún)服務(wù)范圍過(guò)于狹窄，導致我國監理咨詢(xún)綜合咨詢(xún)水平不高，難以與國外監理咨詢(xún)公司在服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行競爭，從而很難進(jìn)入國際建筑市場(chǎng)。

　�。�2）監理咨詢(xún)業(yè)難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。監理咨詢(xún)服務(wù)范圍過(guò)于狹窄，業(yè)務(wù)單一，導致監理公司自我調節能力較差，難以適應瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟體制。市場(chǎng)稍有變化，監理咨詢(xún)公司將面臨困境。

　�。�3）監理咨詢(xún)公司的生存將會(huì )極其艱難。隨著(zhù)“人世”，隨著(zhù)經(jīng)濟體制的深化改革，監理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)化必定得到市場(chǎng)的肯定，全過(guò)程全方位的監理咨詢(xún)需要將會(huì )逐步增多，而單純施工階段的質(zhì)量監理任務(wù)將會(huì )減少，而目前都已處于惡性競爭的監理市場(chǎng)將會(huì )更加激烈，再加上國外監理公司參與競爭，單純的施工階段的質(zhì)量監理公司的經(jīng)營(yíng)將愈加困難。

　　通過(guò)前面的綜合比較分析，筆者認為，與境外工程咨詢(xún)公司相比，我國監理咨詢(xún)公司的優(yōu)勢在于：勞動(dòng)力成本低，熟悉本國國情，國內監理咨詢(xún)市場(chǎng)占有率處于絕對優(yōu)勢。但其劣勢也是非常明顯：工程技術(shù)和管理經(jīng)驗與境外公司比較差距較大；由于過(guò)分強調中國特色，監理咨詢(xún)業(yè)沒(méi)有與國際接軌，對國際咨詢(xún)慣例不熟悉，幾乎沒(méi)有承接過(guò)境外工程，對于國際工程咨詢(xún)缺乏市場(chǎng)競爭力。如以目前我國的監理咨詢(xún)公司的狀況迎接WTO是極其危險的，因為在公平的市場(chǎng)環(huán)境中，先進(jìn)工程技術(shù)和管理是硬道理，誰(shuí)擁有先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗，誰(shuí)就可能最終占有市場(chǎng)。我國監理咨詢(xún)公司所擁有的優(yōu)勢難以抵擋具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的境外工程咨詢(xún)公司的沖擊。境外工程咨詢(xún)公司可以通過(guò)聘用我國監理咨詢(xún)人才以降低成本，通過(guò)聘用我國監理咨詢(xún)人才以熟悉我國國情，而我國監理咨詢(xún)占有率的優(yōu)勢如沒(méi)有良好的工程咨詢(xún)服務(wù)作為后盾也將損失殆盡。因此，我國監理咨詢(xún)公司面臨著(zhù)巨大的挑戰。

　　3監理咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展及采取的對策

　　面對嚴峻的形勢，我國的監理咨詢(xún)業(yè)絕不能被動(dòng)等待，必須化被動(dòng)為主動(dòng)，尋求積極的對策，盡快提高我國監理咨詢(xún)業(yè)的服務(wù)水平。筆者認為我們必須在宏觀(guān)和微觀(guān)同時(shí)著(zhù)手。在宏觀(guān)方面，國家需進(jìn)一步加快市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，用市場(chǎng)積極培育高層次的監理咨詢(xún)服務(wù)需求，從而促使監理咨詢(xún)公司為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，積極提高自身的監理咨詢(xún)水平。從微觀(guān)方面，在未來(lái)的幾年內必須對目前的監理咨詢(xún)公司進(jìn)行重大改革，積極探索和研究先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強市場(chǎng)競爭能力。我們可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

　　首先，積極吸納和培養高層次的工程咨詢(xún)人才，建立一只高素質(zhì)的工程咨詢(xún)人才隊伍。要提供高質(zhì)量的工程咨詢(xún)服務(wù)，沒(méi)有高素質(zhì)的人才是不可能的。一方面，監理工程咨詢(xún)公司可以通過(guò)與境外有實(shí)力的工程咨詢(xún)公司合作監理咨詢(xún)一些重大工程，學(xué)習和了解其運行機制、管理技術(shù)和手段等，培養高層次的工程咨詢(xún)人才。另一方面，可以引進(jìn)一些有在境外著(zhù)名工程咨詢(xún)公司工作的高級人才，通過(guò)工作交流，培養高級人才。

　　其次，積極擴展監理咨詢(xún)業(yè)務(wù)的范圍，推行全壽面項目管理（Life Cycle Project Management ） 我國監理咨詢(xún)公司工程咨詢(xún)層次比較低的主要原因之一就是，監理內容大多局限于施工階段的旁站監理，業(yè)務(wù)范圍單一，技術(shù)含量低。我們必須把工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)向工程前期和后期延伸，積極拓展項目融資、可行性研究、項目策劃、項目評估、項目運營(yíng)策劃、項目后評估等業(yè)務(wù)，實(shí)行項目的全壽面管理。開(kāi)展這些業(yè)務(wù)開(kāi)始可能短期不會(huì )贏(yíng)利，這就要求我們要適當犧牲短期利益而獲得長(cháng)遠發(fā)展的機會(huì )。

　　最后，積極拓展境外工程咨詢(xún)市場(chǎng)�？梢园言�外工程、到海外投資的項目作為突破口，把工程咨詢(xún)市場(chǎng)拓展到境外。這樣可以使我國監理咨詢(xún)公司很快熟悉和了解國際工程咨詢(xún)的各種方法和慣例，短期內能夠培養一批具有國際競爭力的高級人才，從而大幅提高我國監理工程咨詢(xún)公司的綜合競爭能力。