城市是全球發(fā)展的焦點(diǎn)所在，世界上有超過(guò)一半的人口居住在城市，而且城市化的速度仍在增加，亞洲國家的這一現象尤為突出。由于城市是商品和服務(wù)的主要消耗和集散地，所以城市又是區域可持續發(fā)展能力的主要考慮對象。目前，許多城市正成為商品和服務(wù)的越來(lái)越大的消耗者，而這些消耗的資源都來(lái)源于這些城市所依賴(lài)的周邊區域。隨著(zhù)城市對資源消耗量的不斷增加和對區域間貿易往來(lái)依賴(lài)程度的不斷增強，城市的足跡早就遠遠超出它們的地理區域范圍。

　　在歐盟的大多數國家，城市生活的各個(gè)方面對生態(tài)化和可持續發(fā)展的迫切需求早在二十世紀60年代末、70年代初就被廣泛意識到了。隨后，經(jīng)過(guò)了一個(gè)嘗試階段后，歐盟國家取得了一系列的進(jìn)展，包括公眾意識極大增強、生態(tài)化法規的頒布等等，全社會(huì )有關(guān)生態(tài)建設的科學(xué)知識、工程技術(shù)、政府管理和公眾行為都達到了一個(gè)相對較高的層次。本文從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行介紹：

　　生態(tài)與經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調。面向生態(tài)化的產(chǎn)品和服務(wù)體系已經(jīng)成為歐盟經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)十分重要的方面。出于解決環(huán)境問(wèn)題的需要，迫使歐盟的許多傳統重工業(yè)向高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)轉變的過(guò)程，使生態(tài)和經(jīng)濟這兩對勢不兩立的“冤家”變?yōu)橄嗷ト诤�，互相補充。甚至在城市的建筑業(yè)中也出現了“生態(tài)賣(mài)點(diǎn)”：“智能建筑”成為各大公司的共同選擇，甚至成為公司的象征之一（例如，德國商業(yè)銀行的總部）；越來(lái)越多的家庭趨向選用有生態(tài)標準的房屋；產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)項目也需要一定的生態(tài)標準來(lái)吸引客戶(hù)。對于城市和區域范圍來(lái)說(shuō)，良好的城市環(huán)境、安全的生態(tài)系統、高質(zhì)量的居住和娛樂(lè )條件、相對完整的周邊景觀(guān)是吸引高層的投資者、管理和人力資源的必要條件。事實(shí)證明，面向生態(tài)學(xué)的政策可以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　污染控制。在多數歐盟國家，由工業(yè)特別是由能源使用所產(chǎn)生的有毒污染物已經(jīng)大大減少了，但由機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)生的空氣污染成為大氣污染依然嚴重。大多數國家和城市正在采用各方面的措施減少與交通有關(guān)的污染物排放，例如：促進(jìn)公共交通的發(fā)展，鼓勵人們盡量少用汽車(chē)和采用低污染、節能的汽車(chē)，通過(guò)宣傳提高人們的環(huán)保意識

　　通過(guò)各項節能措施和可更新能源的使用減少溫室氣體的排放。在歐洲的中部、北部和東部的許多國家，供暖耗能占總能源消耗的約33%.1974年以來(lái)，歐盟通過(guò)一項政策，這項政策規定：考慮到讓居住區、商業(yè)區和公共場(chǎng)所的供熱系統達到更好的隔離和再利用效果，相關(guān)的規章和技術(shù)必須不斷地進(jìn)行改進(jìn)。例如，在德國，建筑法規規定“建筑物中的隔熱系統必須保證每年在取暖季節或降溫季節的能量消耗可以控制在每平方米面積100千瓦以?xún)取?.另外，還有兩種對能源消耗要求更嚴格的住宅，即“低能源消耗住宅”和“無(wú)能源消耗住宅”，它們的每平方米年能耗在30千瓦以下，這兩種住宅的發(fā)展無(wú)疑對減少城市CO2的排放有著(zhù)重要意義，因而也得到政府的大力支持。

　　廢棄物的防止、管理、處置和再循環(huán)方面。特別是在人口密度比較高的國家，用作垃圾填埋場(chǎng)的土地非常有限，用來(lái)維持垃圾填埋場(chǎng)的費用也很高。在有足夠的過(guò)濾系統保證的前提條件下，能夠給當地供熱和供能的廢物焚燒方法不失為一項很好的廢棄物削減措施，但從長(cháng)遠考慮，為了減少CO2的排放，焚燒方法也是不可取的，應該發(fā)展更加合理和完善的方法。當然，歐盟在許多方面也有缺欠之處：例如，很少考慮垃圾的分類(lèi)和再循環(huán)這塊工作，城市廢棄物的防止和再利用事業(yè)在歐洲還只是剛剛開(kāi)始，其中，包括德國、瑞典、挪威、丹麥等一些相對比較發(fā)達的國家也不例外�？偟膩�(lái)說(shuō)，歐盟在各種廢棄物的分類(lèi)回收方面已經(jīng)做了大量的工作（特別是德國），但關(guān)于廢棄物的綜合管理方面仍然是歐盟大多數國家今后努力的一個(gè)重要方向。

　　水資源管理。目前為止，歐盟在地表水質(zhì)的改善和水中有毒物質(zhì)污染的防止方面已經(jīng)取得了很大的成績(jì)，但仍有三個(gè)關(guān)于居住區水資源管理方面的工作需要繼續努力：洪澇災害的防止、地下水質(zhì)的再恢復、將現在的污水處理系統向更加具有生態(tài)友好性方向轉變。另外，特別是在德國，大多數的新建居住區的雨水向河流和港灣的排放受到了嚴格地限制，甚至被完全禁止。在歐盟，水資源的節約措施被認為是所有水資源管理措施中最具有根本性的一環(huán)，特別是家庭用水消費，大多數歐盟國家的家庭水消耗被控制在每人每天130～160升。

　　城市發(fā)展的特點(diǎn)。盡管在許多歐盟國家人口的增長(cháng)呈停滯或下降趨勢，但是，用在居住地和交通方面的土地和森林面積仍然不斷增長(cháng)。這一趨勢看來(lái)不是能夠輕易改變的，其對自然環(huán)境影響的好壞現在暫時(shí)還難以下結論，但是伴隨這一趨勢，歐盟國家的城市發(fā)展有兩個(gè)方面是值得肯定的：大面積具有生態(tài)重要性和敏感性的區域受到保護；通過(guò)綠化帶和生態(tài)敏感區網(wǎng)絡(luò )化的建設、娛樂(lè )休閑地區的建設和步行廊道及自行車(chē)道的建設，城市和城郊結合部的生態(tài)景觀(guān)的質(zhì)量得到明顯地改善。

　　面向全民參與的生態(tài)建設�！�21世紀議程”在歐洲的成功實(shí)踐經(jīng)驗表明，發(fā)展生態(tài)城市是一個(gè)長(cháng)期性的可持續發(fā)展戰略，它必須建立在被社會(huì )大眾廣泛接受的基礎上。高水平、強有力的發(fā)展目標和措施才能保證生態(tài)城市的建設在實(shí)踐中真正與傳統的發(fā)展模式相區別。公眾參與被證明是實(shí)現城市可持續發(fā)展戰略的最關(guān)鍵的環(huán)節。

　　雖然，目前世界上的一些城市被看作是已具有生態(tài)系統或可持續發(fā)展能力的某些獨特方面，例如城市格局、基礎設施體系和社會(huì )文化等，但它們都還不能叫作“可持續發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”�！翱沙掷m發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”是從全局和系統的角度上應用生態(tài)建設的基本原理而建立的，相比之下，中國以及全世界的許多國家經(jīng)常所采用的“綠色城市”、“花園城市”、“衛生城市”和“現代健康城市”等概念只強調了“可持續發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”的某些方面，而沒(méi)有采用系統整合的建設方法。隨著(zhù)全世界生態(tài)城市建設的興起，中國也加快了這方面的步伐。2002年8月，第五屆國際生態(tài)城市大會(huì )在中國的深圳召開(kāi)，會(huì )議產(chǎn)生了關(guān)于生態(tài)城市規劃和建設基本目標和原則的《深圳宣言》，這標志著(zhù)中國城市的可持續發(fā)展將要邁向一個(gè)嶄新的階段。