城市快速軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“線(xiàn)網(wǎng)規劃”）是一項城市總體規劃的專(zhuān)項（專(zhuān)業(yè)）規劃，在世界范圍內都是一個(gè)新鮮的課題。

    我國對線(xiàn)網(wǎng)規劃的研究起步較早，但受理論體系的制約，進(jìn)行現代意義上的線(xiàn)網(wǎng)規劃卻是九十年代后期才開(kāi)始。北京市城建設計研究院自1996年以來(lái)，有幸為廣州、南京、青島、天津、濟南等城市主編“線(xiàn)網(wǎng)規劃”，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，提出了一套完整的內容體系和方法體系，并得到國內城市交通學(xué)界的熱烈反響和廣泛認可。為了進(jìn)一步完善線(xiàn)網(wǎng)規劃的方法，本文一方面向各位同仁介紹線(xiàn)網(wǎng)規劃學(xué)術(shù)發(fā)展概況，另一方面對其中有爭議的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行探討，希望引起大家的深入思考，推動(dòng)該領(lǐng)域規劃工作的發(fā)展。

    2.線(xiàn)網(wǎng)規劃發(fā)展

    2.1 線(xiàn)網(wǎng)規劃的歷史

    自1863年倫敦建設世界上第一條地鐵線(xiàn)以來(lái)，世界上城市快速軌道交通建設已有130多年的歷史，已有43個(gè)國家的320座城市修建了軌道交通，其中115座城市修建了地鐵，有一些大城市已經(jīng)形成了比較完善的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò )系統。據不完全統計，現在城市快速軌道交通線(xiàn)網(wǎng)總長(cháng)達到100km以上的城市已經(jīng)達到15個(gè)，最長(cháng)的巴黎線(xiàn)網(wǎng)，整體規模已經(jīng)超過(guò)550km.在這些城市線(xiàn)網(wǎng)建設飛速發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市對線(xiàn)網(wǎng)規劃的認識是不同的。

    歐美國家受其城市規劃理念的影響，強調短期性、實(shí)效性和可實(shí)施性、因此忽視長(cháng)遠規劃的意義。同時(shí)受建設投資體制的影響，基本上是“建設一條線(xiàn)、研究一條線(xiàn)”，強調本線(xiàn)的合理性、忽視線(xiàn)網(wǎng)整體的科學(xué)性。比如一些城市可以看到一條街道下敷設5、6條線(xiàn)路的不合理現象。這些城市目前已經(jīng)普遍意識到?jīng)]有科學(xué)的長(cháng)遠規劃的“遺害”，近年來(lái)開(kāi)始對線(xiàn)網(wǎng)整體合理性的研究，但限于線(xiàn)網(wǎng)已經(jīng)形成規模，這種規劃完善往往是“補丁”式的。而對于前蘇聯(lián)等計劃經(jīng)濟體制國家，受其規劃學(xué)術(shù)思想的影響，比較注重長(cháng)遠性的線(xiàn)網(wǎng)規劃研究，在此領(lǐng)域的技術(shù)積累也比較豐富。因此，莫斯科地鐵線(xiàn)網(wǎng)是世界上公認的規劃得最合理、最有效率的線(xiàn)網(wǎng)。但是、受其學(xué)術(shù)思想的制約，線(xiàn)網(wǎng)規劃也帶有計劃色彩強、靜態(tài)色彩強、長(cháng)遠適應性查、靈活性欠缺的問(wèn)題。

    我國受前蘇聯(lián)的影響，從50年代開(kāi)始就比較注重線(xiàn)網(wǎng)規劃工作。整體性遠期性規劃的效益使我國近年的城市軌道交通建設受益非淺。但是，我國的線(xiàn)網(wǎng)規劃由于缺乏完整的方法體系和內容體系的支持，也存在諸多的問(wèn)題。突出表現在內容過(guò)于簡(jiǎn)單、計劃色彩較強和規劃可實(shí)施性差等方面，距離城市對線(xiàn)網(wǎng)規劃的要求有較大差距。

    我國真正意義上的線(xiàn)網(wǎng)規劃開(kāi)始自1996年《廣州市城市快速軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃》，在此項規劃中提出的一套方法體系和內容體系，對我國大城市線(xiàn)網(wǎng)規劃產(chǎn)生了深遠影響，在此之后，許多城市均采用這套方法進(jìn)行了新一輪線(xiàn)網(wǎng)規劃。對比近年來(lái)國內一些城市聘請國外公司進(jìn)行的線(xiàn)網(wǎng)規劃，可以欣慰地發(fā)現我國的線(xiàn)網(wǎng)規劃技術(shù)居世界先進(jìn)水平。

    2.2 線(xiàn)網(wǎng)規劃的目的

    人們的交通行為，實(shí)際上是交通需求和交通供給這一對矛盾因素平衡下的狀態(tài)�？焖佘壍澜煌ㄗ鳛樽鳛槌鞘薪煌ǖ囊环N方式，同樣是需求和供給平衡下的出行選擇�？焖佘壍澜煌ǖ囊巹澒ぷ饕饬x，就是要科學(xué)回答“快軌需求”和“快軌供給”這兩個(gè)方面的問(wèn)題，以及二者間動(dòng)態(tài)影響關(guān)系和科學(xué)的平衡關(guān)系，從而闡明作為大城市客運骨干系統的發(fā)展方向，同時(shí)協(xié)調與城市其它要素之間的關(guān)系。

    因此，線(xiàn)網(wǎng)規劃的具體目標主要包括下述方面：

    1） 保證快速軌道交通建設對城市土地發(fā)展的刺激和誘導按總體規劃意圖發(fā)展

    2） 保證快速軌道交通系統與城市交通發(fā)展的整體協(xié)調。

    3） 為城市大型基礎設施建設項目統一安排創(chuàng )造條件。

    4） 科學(xué)合理安排城市財政支出

    5） 保證快速軌道交通自身的可持續發(fā)展。

    3.主體規劃方法和技術(shù)路線(xiàn)

    3.1 項目特點(diǎn)

    線(xiàn)網(wǎng)規劃是綜合的專(zhuān)業(yè)交通規劃，同時(shí)又是全市綜合交通規劃的延續和補充，由于快速軌道交通的特點(diǎn)，規劃和建設均會(huì )對全市的規劃格局產(chǎn)生相當程度的影響。因此本規劃即有相對的獨立性，又要與城市總體規劃有機地融為一體。線(xiàn)網(wǎng)規劃的研究工作涉及城市規劃、交通工程、軌道交通專(zhuān)業(yè)工程、建筑工程及社會(huì )經(jīng)濟等多項專(zhuān)業(yè)。各專(zhuān)業(yè)相互聯(lián)系緊密又彼此獨立，因此整體研究方法是一個(gè)包含多項子方法的集合體系。線(xiàn)網(wǎng)規劃作為一項復雜的系統工程，除本身各子系統具有復雜的關(guān)系外，各種外界的影響因素和邊界條件對本規劃又產(chǎn)生不同程度的影響。因此，不能把本規劃作為一個(gè)孤立系統進(jìn)行規劃，既要重視其自身的建設運行機制，又要注重與外部環(huán)境及各種影響因素協(xié)調關(guān)系。

    3.2 研究方法的特點(diǎn)

    城市快速軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃是一項涉及多個(gè)研究范疇的系統工程，研究理論涉及城市規劃、交通工程、建筑工程及社會(huì )經(jīng)濟等多種學(xué)科理論，在各子系統中又包含各自的方法，線(xiàn)網(wǎng)規劃將其統一為一個(gè)整體，其中，交通工程學(xué)的交通規劃理論是本項目研究理論體系的主線(xiàn)。方法主要特點(diǎn)是：交通分析為主導；定性分析和定量分析相結合；靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結合；近期規劃與遠景方案相結合

    3.3 總體規劃方法、主要內容和技術(shù)路線(xiàn)

    3.3.1 規劃方法

    傳統的線(xiàn)網(wǎng)規劃方法，可以簡(jiǎn)單地歸納為經(jīng)驗分析法、客流預測法、公交增長(cháng)法等三種類(lèi)型。這三種方法均各有所長(cháng)但也都存在思路片面的缺陷�？茖W(xué)的線(xiàn)網(wǎng)規劃方法是在總結先前方法基礎上，采用一套相對復雜的方法體系，一般稱(chēng)之為“多模塊網(wǎng)絡(luò )層次分析方法”。這套方法實(shí)際上可以分為兩個(gè)層次：

    整體的工序（模塊）邏輯關(guān)系和工作流程。

    各模塊內部研究系統。

    詳細闡述研究方法應參見(jiàn)后文的《研究技術(shù)路線(xiàn)》和《研究?jì)热荨氛鹿?/p>

    3.3.2 主要規劃內容和技術(shù)路線(xiàn)

    線(xiàn)網(wǎng)規劃工序全過(guò)程大致可分為四大部分，即背景研究、線(xiàn)網(wǎng)構架研究、規劃可實(shí)施性研究和規劃接口。

    背景規劃研究又稱(chēng)為基礎研究，顧名思義就是對線(xiàn)網(wǎng)規劃的前提條件、影響因素、背景環(huán)境進(jìn)行研究。主要內容包括城市自然、人文、規劃、政策等。通過(guò)歸納總結這些規律性的城市特征，提出指導線(xiàn)網(wǎng)規劃的原則和要點(diǎn)，并對城市線(xiàn)網(wǎng)的模式劃分、合理規模、線(xiàn)網(wǎng)評價(jià)體系進(jìn)行專(zhuān)題研究。同時(shí)，對國內外有關(guān)線(xiàn)網(wǎng)規劃的經(jīng)驗進(jìn)行研究也是非常必要的。

    線(xiàn)網(wǎng)構架研究是線(xiàn)網(wǎng)規劃的核心部分，主要是方案構思、交通模型測試和方案評價(jià)三個(gè)工序的循環(huán)過(guò)程，其目的是推薦優(yōu)化的線(xiàn)網(wǎng)方案。受多種不確定因素的影響，定性分析和定量分析都是必不可少的。在這個(gè)過(guò)程中，過(guò)分依靠定性分析容易造成主觀(guān)臆斷，過(guò)分依賴(lài)模型又容易受模型成熟程度和可靠性的影響造成宏觀(guān)失控。整個(gè)過(guò)程是一個(gè)模糊的決策過(guò)程，是規劃師和模型師的密切合作的過(guò)程。

    規劃可實(shí)施性研究是保證線(xiàn)網(wǎng)可行性的保證。城市軌道交通系統專(zhuān)業(yè)性很強，線(xiàn)網(wǎng)是否可行受很多工程和經(jīng)濟條件的限制，往往一個(gè)條件不滿(mǎn)足就影響整個(gè)系統建設的可行性，因此，必需以方案規劃的形式提出具體的安排。這部分研究主要針對影響線(xiàn)網(wǎng)可行性的幾個(gè)主要專(zhuān)項：車(chē)場(chǎng)設置、線(xiàn)路走向、線(xiàn)路敷設方式、主要車(chē)站分布、換乘站分布和形式、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)分布、運營(yíng)。由于規劃可實(shí)施性研究是保證線(xiàn)網(wǎng)可行性的重要因素，因此這部分研究與前面方案構架研究也是一個(gè)循環(huán)過(guò)程。