經(jīng)鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議于2003年12月23日通過(guò)，河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2004年5月28日批準，現予公布，自2004年8月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二00四年六月十五日

　　鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議審議了鄭州市人民政府《關(guān)于修改〈鄭州市城市規劃管理條例〉的決定（草案）》的議案，決定對《鄭州市城市規劃管理條例》作如下修改：

　　一、刪去第九條第（五）項。

　　二、增加一條，作為第十條，內容為：“市人民政府城市管理行政執法部門(mén)負責本市城市規劃區范圍內違反城市規劃建設工程的查處工作。

　　縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)負責本轄區城市規劃區范圍內違反城市規劃建設工程的查處工作。經(jīng)省人民政府決定由其他行政機關(guān)負責查處城市規劃違法行為的，依照省人民政府規定執行。

　　三、第十七條改為第十八條，刪去第二款。

　　四、增加一條，作為第十九條，內容為：“編制城市總體規劃，分區規劃、重要的詳細規劃、主要干道的街景規劃，其草案應當公示，并公開(kāi)征求社會(huì )各界和市民的意見(jiàn)。”

　　五、第四十二條改為第四十四條，內容修改為：“建筑物之間的距離，應根據使用性質(zhì)、形式、日照、消防、管線(xiàn)敷設、用地界線(xiàn)等因素，依照有關(guān)規定合理確定。”

　　六、第五十六條改為第五十八條，第五十七條改為第五十九條，刪去兩條條款中“由市、縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)”的內容。

　　七、第六十條改為第六十二條，在條款中“城市規劃行政主管部門(mén)”后增加“城市管理行政執法部門(mén)”的內容。

　　八、第六十二條改為第六十三條，增加一款，作為第二款，內容為：“市人民政府可根據本條例制定城中村規劃管理細則。”

　　此外，根據本決定對部分條文的文字和順序作相應調整和修改。

　　本決定自2004年8月1日起施行。

　　《鄭州市城市規劃管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

　　鄭州市城市規劃管理條例（修正）

　�。�1997年8月22日鄭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)　1998年3月31日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議批準　根據2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)　2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈鄭州市城市規劃管理條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市規劃管理，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《河南省<城市規劃法>實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　城市規劃的制定和實(shí)施以及在城市規劃區內進(jìn)行建設，必須遵守本條例。

　　第三條　城市規劃區是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

　　第四條　本條例所稱(chēng)建設工程，系指新建、擴建、改建的房屋建筑、市政設施、公共設施、防空設施、各類(lèi)管線(xiàn)等建（構）筑物工程和園林綠化、礦藏的開(kāi)采等工程。

　　第五條　城市規劃必須貫徹下列原則：

　�。ㄒ唬┛刂浦行某菂^發(fā)展規模，合理發(fā)展衛星城鎮和小城鎮，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局；

　�。ǘ�）統籌安排城市各類(lèi)用地及空間資源，保護耕地、節約用地，各項建設盡量利用荒地；

　�。ㄈ�）統一規劃、合理布局、因地制宜，統籌兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益；

　�。ㄋ模└纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，創(chuàng )造優(yōu)美、協(xié)調的城市環(huán)境；

　�。ㄎ澹┩咨票Ｗo歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡；

　�。�六）從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　第六條　城市規劃工作由城市人民政府實(shí)行集中統一領(lǐng)導。

　　第七條　市、縣（市）、上街區人民政府應當鼓勵城市規劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規劃科學(xué)技術(shù)水平，保證城市規劃所必需的經(jīng)費。

　　第二章　管理部門(mén)及其職責

　　第八條　市城市規劃行政主管部門(mén)主管本市城市規劃管理工作。

　　縣（市）、上街區人民政府城市規劃行政主管部門(mén)在市城市規劃行政主管部門(mén)的指導下，負責本行政區域內的城市規劃管理工作。

　　第九條　市、縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)的主要職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹執行城市規劃方面的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）承辦城市規劃的編制工作；

　�。ㄈ�）負責建設項目選址、建設用地規劃和建設工程規劃的管理，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

　�。ㄋ模�對城市規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他職責。

　　第十條　市人民政府城市管理行政執法部門(mén)負責本市城市規劃區范圍內違反城市規劃建設工程的查處工作。

　　縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)負責本轄區城市規劃區范圍內違反城市規劃建設工程的查處工作。經(jīng)省人民政府決定由其他行政機關(guān)負責查處城市規劃違法行為的，依照省人民政府規定執行。

　　第十一條　本市有關(guān)行政管理部門(mén)應當依照各自職責，協(xié)同市、縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)做好城市規劃管理工作。

　　第三章　城市規劃的編制和審批

　　第十二條　城市規劃的編制和審批應當依照《中華人民共和國城市規劃法》和《河南省<城市規劃法>實(shí)施辦法》的規定進(jìn)行；未作規定的，依照本條例的規定執行。

　　第十三條　市、縣（市）、上街區人民政府負責組織編制本行政區域的城市總體規劃。

　　第十四條　市城市規劃行政主管部門(mén)應當依據城市總體規劃編制分區規劃，報市人民政府審批。

　　第十五條　市區城市規劃區內建制鎮的城市總體規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　第十六條　城市總體規劃所含專(zhuān)業(yè)規劃，由城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)綜和協(xié)調后，納入城市總體規劃。

　　第十七條　市區的城市詳細規劃和上街區的詳細規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)審批；重要的詳細規劃、主要干道的街景規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)報市人民政府審批。

　　第十八條　編制城市規劃必須委托具有相應資質(zhì)的城市規劃設計單位。

　　第十九條　編制城市總體規劃、分區規劃、重要的詳細規劃、主要干道的街景規劃，其草案應當公示，并公開(kāi)征求社會(huì )各界和市民的意見(jiàn)。

　　第二十條　市、縣（市）、上街區城市總體規劃經(jīng)批準后，由同級人民政府公布；城市分區規劃、詳細規劃經(jīng)批準后，由市、縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)公布。

　　第四章　建設工程選址規劃管理

　　第二十一條　城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。

　　各項建設用地必須在城市規劃確定的土地使用功能區內選址定點(diǎn)。嚴格控制在城市基礎設施不能滿(mǎn)足需要，又無(wú)有效措施的地區安排新建、遷建項目。

　　第二十二條　根據城市建設和發(fā)展的需要，城市規劃行政主管部門(mén)可對現狀用地提出局部調整意見(jiàn)，報同級人民政府批準。

　　任何單位和個(gè)人必須服從市、縣（市）、上街區人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。

　　第二十三條　建設項目依照有關(guān)規定立項或經(jīng)批準后，建設單位應持項目建議書(shū)或批準文件向城市規劃行政主管部門(mén)申請選址，辦理建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　建設項目可行性研究報告報請批準時(shí)，必須附有城市規劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十四條　城市規劃行政主管部門(mén)接到建設單位選址申請之日起，應在三十日內辦理完畢，經(jīng)審查符合城市規劃的，應發(fā)給建設項目選址意見(jiàn)書(shū)或報上一級城市規劃行政主管部門(mén)；對不符合城市規劃的，應予書(shū)面答復。

　　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的審批權限，按國家和省有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　城市規劃行政主管部門(mén)規劃選址，應征求有關(guān)單位的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。規劃選址方案一經(jīng)確定，有關(guān)部門(mén)應采取措施，保證規劃選址方案落實(shí)。

　　第二十六條　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)自核發(fā)之日起六個(gè)月內，建設單位未取得初步設計或建設投資計劃批準文件又不申請延期的，建設項目選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。確需延期的，城市規劃行政主管部門(mén)應免費辦理延期手續。

　　第五章　建設用地規劃管理

　　第二十七條　城市規劃和土地利用總體規劃應當協(xié)調。在城市規劃區內，土地利用應當符合城市規劃。各項建設用地由城市規劃行政主管部門(mén)在土地管理部門(mén)的配合下，按照批準的城市規劃實(shí)施統一的規劃管理。

　　第二十八條　在城市規劃區內進(jìn)行建設需要申請用地的，必須持建設項目批準文件、規劃設計總圖或初步設計方案，向城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn)，由城市規劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發(fā)建設用地規劃許可證。建設單位或者個(gè)人在取得建設用地規劃許可證后，方可向市、縣（市）、上街區人民政府土地管理部門(mén)申請用地。

　　第二十九條　在城市規劃區內國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規劃。建設單位需要改變城市規劃已經(jīng)確定的土地用途的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)批準，由城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)給建設用地規劃許可證。

　　第三十條　住宅區建設應當集中成片開(kāi)發(fā)，嚴格控制分散規劃建設用地。城市規劃行政主管部門(mén)在審批住宅區規劃時(shí)，應當根據城市規劃和有關(guān)技術(shù)規定合理安排住宅區配套設施用地。

　　第三十一條　建設用地規劃許可證自核發(fā)之日起六個(gè)月內，建設單位或個(gè)人未取得用地、拆遷批準手續的，建設用地規劃許可證自行失效。確需延期的，須向城市規劃行政主管部門(mén)申請，免費辦理延期手續。

　　第三十二條　核發(fā)城市規劃區內建設用地規劃許可證的審批權限：

　�。ㄒ唬┰谑袑俑鲄^（不含上街區）的，由市城市規劃行政主管部門(mén)審批發(fā)證；

　�。ǘ�）在縣（市）、上街區、建制鎮，規劃用地面積十畝以上（含十畝）的，由縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)審查，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批，由縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)證；規劃用地面積十畝以下的，由縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)審批發(fā)證，報市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）凡需市人民政府批準的建設項目，其用地規劃須經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)審查，由市城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)證。

　　第三十三條　在城市規劃區內需要臨時(shí)使用土地，其用途、位置、界線(xiàn)和使用期限報城市規劃行政主管部門(mén)審核，領(lǐng)取臨時(shí)用地規劃許可證。在市區內臨時(shí)用地，由市城市規劃行政主管部門(mén)審批發(fā)放臨時(shí)用地規劃許可證；在縣（市）、上街區城市規劃區內臨時(shí)用地，由所在縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)審批發(fā)放臨時(shí)用地規劃許可證。

　　第三十四條　城市規劃行政主管部門(mén)對建設單位或個(gè)人的建設用地規劃申請，必須在六十日內審批。

　　第三十五條　建設單位和個(gè)人領(lǐng)取建設用地規劃或臨時(shí)用地規劃許可證后，持證到有關(guān)部門(mén)辦理手續。

　　第三十六條　經(jīng)批準的建設用地的性質(zhì)、位置、界線(xiàn)若需變更，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查同意并辦理變更手續。

　　第三十七條　現有的和規劃的園林綠地、學(xué)校、文化體育場(chǎng)地、水源保護區、風(fēng)景名勝保護區、文物古跡用地及預留的防空、市政設施用地等，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第三十八條　沿城市規劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規劃要求一并征公共用地。

　　第六章　建設工程規劃管理

　　第三十九條　城市建筑物，應講究建筑藝術(shù)、注意城市景觀(guān)，其造型、粉飾、裝修等應與環(huán)境協(xié)調。

　　第四十條　新建、改建、擴建建設工程應根據規劃建設綠地、停車(chē)場(chǎng)、通訊、郵政、公廁等設施，并與新建、改建、擴建建設工程統一設計、同步建設、同時(shí)交付使用，不得改作他用。

　　第四十一條　沿道路新建、改建的建筑物、構筑物（含地下構筑物）及其附屬設施，不得逾越道路規劃紅線(xiàn)，并應當按照規定距離后退。

　　第四十二條　在規劃道路紅線(xiàn)內，不得擅自修建永久性或臨時(shí)性建（構）筑物。

　　第四十三條　嚴禁在水源保護區內建設污染水源的建（構）筑物，原有的污染水源的建（構）筑物應依法限期拆遷或拆除。

　　第四十四條　建筑物之間的距離，應根據使用性質(zhì)、形式、日照、消防、管線(xiàn)敷設、用地界線(xiàn)等因素，依照有關(guān)規定合理確定。

　　第四十五條　新建、改建公共建筑和城市主要道路，應按規劃設置無(wú)障礙設施。

　　第四十六條　敷設道路地下管線(xiàn)，原則上應與新建、改建、擴建道路同步敷設。

　　已有的地上管線(xiàn)應逐步改為地下埋設。

　　第四十七條　在城市規劃區內的各項建設工程，建設單位必須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，領(lǐng)取建設工程規劃許可證。

　　第四十八條　申請辦理建設工程規劃許可證，應按規定向城市規劃行政主管部門(mén)交驗下列證件和圖紙：

　�。ㄒ唬┖戏ǖ慕ㄔO計劃文件；

　�。ǘ�）建設申請報告；

　�。ㄈ�）建設用地規劃許可證；

　�。ㄋ模┩恋貦鄬僮C件或證明；

　�。ㄎ澹┤〉每辈煸O計證書(shū)的勘察設計單位所作的設計圖紙及說(shuō)明；

　�。�六）按全市統一座標、高程系統繪制的符合城市規劃要求的地形圖和平面布置圖；

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。

　　臨時(shí)建筑和個(gè)人建房交驗證件從簡(jiǎn)。

　　第四十九條　核發(fā)建設工程規劃許可證的審批權限：

　�。ㄒ唬┰谑袇^城市規劃區內的建設工程，以及在縣（市）、上街區內的鐵路、省道以上公路、大型橋梁和引水工程、一百一十千伏以上高壓輸電工程、跨縣（市）、區的市政工程由市城市規劃行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

　�。ǘ�）縣（市）、上街區城市規劃區及其他建制鎮內的建設工程，由所在地縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

　　第五十條　城市規劃行政主管部門(mén)應當自接到建設工程規劃申請之日起三十日內，審查建設項目設計方案及有關(guān)的建設工程施工圖，確認符合城市規劃的，核發(fā)建設工程規劃許可證；確認不符合城市規劃的，予以書(shū)面答復。

　　第五十一條　建設工程規劃許可證自取得之日起六個(gè)月內未開(kāi)工又未申請辦理延期手續的，自行失效，申請辦理延期手續的，城市規劃行政主管部門(mén)應當免費辦理。

　　第五十二條　未領(lǐng)取建設工程規劃許可證的建設工程，建設行政主管部門(mén)不得辦理開(kāi)工手續，有關(guān)部門(mén)不得提供施工用電、用水。

　　第五十三條　建設臨時(shí)管線(xiàn)工程和臨時(shí)建筑，應當辦理臨時(shí)建設工程規劃許可證，使用期不得超過(guò)二年；確需延期的，可申請延期一次。臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，不得改變用這或買(mǎi)賣(mài)、轉讓?zhuān)�不得改建為永久性建筑�?/p>

　　臨時(shí)管線(xiàn)工程和臨時(shí)建筑使用期滿(mǎn)，應當自行拆除。在使用期內因城市規劃建設需要拆除時(shí)，必須服從城市規劃，按有關(guān)規定拆除。

　　第五十四條　建設單位和個(gè)人必須按照城市規劃行政主管部門(mén)批準的施工圖定位放線(xiàn)，并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)核準后方可施工。

　　城市規劃行政主管部門(mén)應當在收到驗線(xiàn)申請之日起的五個(gè)法定工作日內派員驗線(xiàn)，并將具體驗線(xiàn)時(shí)間提前通知申請人。

　　第五十五條　城市規劃行政主管部門(mén)可派工作人員持執法證件進(jìn)入建設施工現場(chǎng)對建設工程是否符合城市規劃進(jìn)行檢查。被檢查的單位或個(gè)人應當如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。

　　第五十六條　建設工程竣工后，城市規劃行政主管部門(mén)應當參與有關(guān)主管部門(mén)組織的竣工驗收�？⒐を炇蘸细窈罅鶄�(gè)月內，建設單位和個(gè)人應當向城市規劃行政主管部門(mén)報送建設工程竣工資料。

　　第七章　法律責任

　　第五十七條　違反城市規劃法律、法規的行為，法律、法規已作出行政處罰規定的，依照有關(guān)規定執行；法律、法規未作規定的，依照本條例執行。

　　第五十八條　在城市規劃區，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進(jìn)行建設，嚴重影響城市規劃的，責令停止建設，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處土建工程造價(jià)百分之三至百分之十的罰款。

　　第五十九條　臨時(shí)建筑逾期不拆除的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除，可以按建筑面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。

　　第六十條　對妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀(guān)等的違法建設工程，市、縣（市）、上街區人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)拆除，所需費用由違法建設的單位或者個(gè)人負責。

　　第六十一條　越權審批建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的，所發(fā)證件無(wú)效，并追究違法單位和直接責任人的責任。

　　第六十二條　城市規劃行政主管部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)及其工作人員違反法律、法規規定，侵犯當事人財產(chǎn)權的，應當依法承擔賠償責任。

　　城市規劃行政主管部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取財物、收受賄賂的，由其所在單位或其上級主管部門(mén)、監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第六十三條　市人民政府可根據國家和省城市規劃技術(shù)規范制定有關(guān)具體規定。

　　市人民政府可根據本條例制定城中村規劃管理細則。

　　第六十四條　本條例自1998年8月1日起施行。1988年4月23日鄭州市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)、1988年10月15日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準的《鄭州市城市規劃管理規定》同時(shí)廢止。