經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議于2006年5月31日修訂通過(guò)，現予公布，自2006年8月1日起實(shí)施。

　　河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二00六年五月三十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，建設節水型社會(huì )，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。在本省行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源，防治水害，應當遵守本辦法。在本省行政區域內國家管理的水事事項，不適用本辦法。

　　第三條　水資源屬于國家所有。農村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經(jīng)濟組織使用。

　　第四條　鼓勵和支持依法開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害的各項事業(yè)。開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權益受法律保護。

　　第五條　各級人民政府應當加強水資源保護工作，采取有效措施，保護植被，植樹(shù)種草，涵養水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。任何單位和個(gè)人有依法保護水資源的義務(wù)，并有權對污染和破壞水體的行為進(jìn)行監督、檢舉和控告。

　　第六條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

　　省、省轄市人民政府水行政主管部門(mén)可以委托其所屬的水工程管理機構，在所管轄的范圍內行使水資源管理和監督職責。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。

　　第二章　水資源規劃

　　第七條　全省開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害區域綜合規劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報省人民政府批準。

　　省轄市、縣（市）開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害區域綜合規劃，由同級水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報本級人民政府批準。

　　全省主要河道和跨省轄市的河道的流域綜合規劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省轄市人民政府編制，報省人民政府批準。其他河道的流域綜合規劃，由有管轄權的省轄市或者縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、水文、節約用水等專(zhuān)業(yè)規劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。專(zhuān)業(yè)規劃應當服從綜合規劃。

　　第九條　經(jīng)批準的規劃是開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據。修改規劃，應經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的區域綜合規劃或流域綜合規劃，制定實(shí)施計劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第十一條　建設水工程必須符合流域綜合規劃。在河道、水庫上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。

　　第三章　水資源開(kāi)發(fā)利用

　　第十二條　開(kāi)發(fā)利用水資源，應當實(shí)行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

　　任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水或在水域興建其他工程，不得損害公共利益和他人的合法權益。

　　第十三條　開(kāi)發(fā)利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運需要。

　　第十四條　縣級以上人民政府應當因地制宜，合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、節約保護水資源，保障水資源的可持續利用。

　　鼓勵開(kāi)發(fā)利用雨水、洪水和再生水資源。水資源短缺地區，應當興建蓄水或者外調地表水工程。水資源嚴重不足地區，應當采取有效措施，防治水土流失，逐步恢復生態(tài)。

　　在容易發(fā)生土壤鹽堿化和漬害的地區，應當采取措施，控制和降低地下水位。在引黃地區應綜合利用黃河水沙資源，妥善處理泥沙�？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)有權對退水退沙超標口門(mén)限制引水，直至停水。沉沙池由受益地區有償使用。

　　第十五條　建設水電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運和漁業(yè)等方面的需要。

　　第十六條　興建跨流域引水工程，必須進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證，統籌兼顧用水、排水、泥沙處理等各方面的需要，并防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

　　第十七條　興建水工程，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關(guān)規定，凡涉及其他地區和行業(yè)利益的，建設單位必須事先向有關(guān)地區和部門(mén)征求意見(jiàn)，并按照規定報上級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)審批。

　　第四章　水資源、水域和水工程的保護

　　第十八條　從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和防治水害等水事活動(dòng)，應當遵守經(jīng)批準的規劃；因違反規劃造成河道或者水庫水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。

　　第十九條　開(kāi)采礦藏或者建設地下工程需疏干排水的，采礦單位或者建設單位應當進(jìn)行地下水監測，并采取措施，保護水資源不受污染和破壞。

　　因疏干排水導致地下水水位下降、水體污染、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

　　第二十條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，對所管轄的河流、水庫擬定水功能區劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　開(kāi)發(fā)利用水資源、水域的活動(dòng)以及向水體排污應當符合經(jīng)批準的水功能區劃的要求。

　　第二十一條　建立飲用水水源保護區制度�？h級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，劃定飲用水水源保護區并予以公告。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當根據水資源條件，制定城鄉飲用水安全保障的應急預案，及時(shí)處理突發(fā)事件，保證城鄉居民飲用水安全。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護、水利、國土資源、建設、衛生等行政主管部門(mén)，應當在各自職責范圍內，加強飲用水水質(zhì)管理，保護飲用水水源，防止水源枯竭和飲用水污染。

　　第二十三條　禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

　　在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口的，應當按照規定編制入河排污口設置論證報告，報有管轄權的水行政主管部門(mén)審查同意，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審批。

　　第二十四條　從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當事先報有管轄權的水行政主管部門(mén)批準，并采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

　　第二十五條　在地下水超采地區，縣級以上人民政府應當采取措施，嚴格控制開(kāi)采地下水。在地下水嚴重超采地區，經(jīng)省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區。

　　在地下水禁止開(kāi)采區內，不得新建、改建、擴建取用地下水的建設項目；在地下水限制開(kāi)采區內，確需取用地下水的，須經(jīng)省水行政主管部門(mén)批準。

　　在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區域內，應當嚴格控制取用地下水。

　　第二十六條　國家所有的水工程，由縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規定，依法劃定管理和保護范圍，并設立標志。

　　前款規定以外的其他水工程，由縣（市、區）人民政府劃定管理和保護范圍。在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯、葬墳等活動(dòng)。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強對名泉的管理和保護。

　　第二十七條　禁止在河道、水庫、渠道內棄置或堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

　　在航道內不得棄置沉船和設置礙航漁具，不得種植水生植物。

　　未經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準，不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內修建建筑物。

　　禁止在水庫庫區違法造地。禁止圍墾河道，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并提出書(shū)面報告，經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查后，報省人民政府批準。

　　利用河道、水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動(dòng)的，應當符合水功能區劃和水資源保護規劃的要求，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

　　利用河道、國有水庫從事前款規定活動(dòng)的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準。

　　第二十八條　在河道管理范圍內進(jìn)行采砂活動(dòng)的，必須按照國家有關(guān)規定向有管轄權的水行政主管部門(mén)申請辦理采砂許可證。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據河道行洪和堤防安全的需要，劃定禁采區，規定禁采期，并予以公告。

　　經(jīng)批準進(jìn)行河道采砂活動(dòng)的，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采，并依法繳納采砂管理費。

　　第五章　水資源配置

　　第二十九條　全省的和跨省轄市的水中長(cháng)期供求規劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)審查批準后執行。省轄市、縣（市、區）的水中長(cháng)期供求規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據上一級水中長(cháng)期供求規劃和本地區的實(shí)際情況制定，報本級人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)審查批準后執行。

　　第三十條　調蓄徑流和分配水量，應當依據流域規劃和水中長(cháng)期供求規劃，制定水量分配方案，并應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

　　跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂，報共同的上一級人民政府批準后執行。

　　水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經(jīng)批準后，有關(guān)人民政府必須執行。

　　第三十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據批準的水量分配方案和年度預測來(lái)水量，制定年度水量分配方案和調度計劃，經(jīng)本級人民政府批準后，實(shí)施水量統一調度。

　　全省主要河道以及大型和重點(diǎn)中型水庫的年度水量分配方案，應當納入全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。

　　第三十二條　直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，必須按照國家和本省有關(guān)規定，向水行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費，取得取水權。家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

　　第三十三條　直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴建的建設項目，按照國家和本省規定需申請取水許可的，在申請取水許可之前，建設單位應當按照規定進(jìn)行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告，報有管轄權的水行政主管部門(mén)審查；建設單位未提交建設項目水資源論證報告書(shū)的，水行政主管部門(mén)不得批準其取水許可申請。建設單位未向審批部門(mén)提交取水許可申請的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書(shū)的，審批部門(mén)不得批準該建設項目。

　　第三十四條　取水單位或者個(gè)人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對取水單位和個(gè)人的取水情況的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)提供取水數據等有關(guān)資料。

　　拒不提供或者提供虛假取水數據的，按照取水許可證批準的取水量或者取水設施最大取水能力每日運轉24小時(shí)計算取水量。

　　第三十五條　使用水工程供應的水，應當向供水單位繳納水費。供水價(jià)格按照水工程管理權限由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)確定。

　　第六章　水事糾紛處理與執法監督檢查

　　第三十六條　省轄市、縣（市、區）之間發(fā)生水事糾紛，應本著(zhù)互讓互諒、團結協(xié)作的原則，通過(guò)協(xié)商或者調解解決。協(xié)商、調解不成的，由共同的上一級人民政府或其水行政主管部門(mén)處理。

　　在水事糾紛解決之前，省轄市交界線(xiàn)兩側各五公里以?xún)�，縣（市、區）交界線(xiàn)兩側各三公里以?xún)�，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。

　　第三十七條　單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門(mén)調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟�？h級以上人民政府或者其授權的部門(mén)調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

　　在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變現狀。

　　第三十八條　縣級以上人民政府或者其授權的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當事人必須服從。

　　第三十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立健全水政監督檢查制度，實(shí)行行政執法責任制，依法實(shí)施水政監督檢查。

　　水政監督檢查人員應當忠于職守，秉公執法，在履行監督檢查職責時(shí)應當向被檢查單位或者個(gè)人出示執法證件。

　　第四十條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其水政監督檢查人員履行本辦法規定的監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求被檢查單位就執行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；

　�。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

　　第四十一條　水政監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應當給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)的真實(shí)數據、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務(wù)。

　　第四十二條　上級水行政主管部門(mén)必要時(shí)可以直接查處下級水行政主管部門(mén)管轄的水事案件；下級水行政主管部門(mén)也可以受上級水行政主管部門(mén)委托查處指定的水事案件。

　　第七章　法律責任

　　第四十三條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

　�。ㄒ唬┰诤拥�、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體的，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；

　�。ǘ�）在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準在大中型渠道管理范圍內修建建筑物的；

　�。ㄋ模┰谒畮鞄靺^違法造地以及擅自圍墾河道的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的；

　�。�六）未經(jīng)批準或者不按照采砂許可規定的區域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動(dòng)的；

　�。ㄆ撸┰诘叵滤�禁止開(kāi)采區內取用地下水的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準在地下水限制開(kāi)采區內取用地下水的。有前款（一）至（六）項規定行為之一的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有前款（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第二十七條第六款規定，未經(jīng)批準利用河道、國有水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動(dòng)的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。情節嚴重，造成嚴重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十五條　水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)對負有責任的主管人員和直接責任人員責令改正；情節嚴重的，給以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬├�用職務(wù)的便利收取他人財物或者其他好處的；

　�。ǘ�）不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見(jiàn)的；

　�。ㄈ�）不按照規定收取水資源費、采砂管理費的；

　�。ㄋ模┎粓绦兴�量分配方案和調度計劃的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現違法行為不及時(shí)依法查處的；

　�。�六）有其他不履行水行政管理職責的行為。

　　第八章　附則

　　第四十六條　本辦法所稱(chēng)主要河道，是指淮河干流、史灌河、洪汝河、沙潁河、澧河、北汝河、賈魯河、唐白河、伊洛河、衛河共產(chǎn)主義渠、渦河、惠濟河、金堤河等河道。

　　第四十七條　本辦法自2006年8月1日起施行。