福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2002年9月27日通過(guò)，現予公布，自2002年12月1日起施行。

　　福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2002年9月29日

　　第一章　總則

　　第一條　為保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域毗鄰海域內從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內從事影響本省行政區域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條　沿�？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護工作實(shí)施指導、協(xié)調和監督，并負責防治本行政區域內陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害。

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)負責本行政區域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監督管理，組織海洋環(huán)境的調查、監測、監視、評價(jià)和科學(xué)研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。

　　海事管理機構依法負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，并負責污染事故的調查處理，對在本行政區域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調查處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責所轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，負責保護本行政區域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調查處理前款規定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　本條例規定由海洋行政主管部門(mén)行使的行政處罰權，可以委托其所屬的海洋監察機構行使。

　　第四條　海洋環(huán)境保護應當堅持科學(xué)規劃、統籌兼顧、預防為主、防治結合的原則，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護。

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強海洋法律、法規的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用，廣泛開(kāi)展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其權益時(shí)，有權依法要求賠償。

　　在保護、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　監督管理

　　第六條　省人民政府海洋行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)，根據海洋功能區劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護規劃和毗鄰重點(diǎn)海域區域性海洋環(huán)境保護規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)具體負責組織實(shí)施毗鄰重點(diǎn)海域區域性的海洋環(huán)境保護規劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

　　第七條　省人民政府應當根據本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排�？偭靠刂浦笜�，制定本省行政區域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕�污染源排放控制計劃。

　　沿海有關(guān)市、縣人民政府應當根據省人民政府確定的毗鄰重點(diǎn)海域污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕�污染源排放控制計劃，制定本行政區域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排�？偭靠刂茖�(shí)施方案，并報上一級人民政府備案。

　　本省行政區域毗鄰重點(diǎn)海域名錄由省人民政府制定并公布。

　　第八條　省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目，可以根據本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第九條　省人民政府海洋行政主管部門(mén)根據國家環(huán)境監測、監視規范和標準，管理本省行政區域毗鄰海域的海洋環(huán)境調查、監測、監視和海洋環(huán)境綜合信息系統，制定具體的實(shí)施辦法，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織建立全省海洋環(huán)境監測、監視網(wǎng)絡(luò )，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監視通報，向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監測資料。

　　縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的其他部門(mén)分別負責各自所轄水域的監測、監視。監測、監視形成的資料應當納入全省海洋環(huán)境監測、監視網(wǎng)絡(luò )統一管理。

　　從事海洋環(huán)境監測的單位，必須依法設立并經(jīng)計量認證后，方可從事海洋環(huán)境監測工作。

　　第十條　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)應當制定防治赤潮工作計劃，加強赤潮信息管理和預警、預報工作。

　　第十一條　沿海設區的市人民政府必須組織有關(guān)部門(mén)和單位制定海上污染事故應急預案；發(fā)生海上重大污染事故時(shí)，要指揮、協(xié)調各有關(guān)部門(mén)消除或者減輕污染危害。

　　第十二條　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)或者海事管理機構，發(fā)現海上污染事故或者有違反本條例規定的行為時(shí)，應當及時(shí)予以制止并調查取證，必要時(shí)有權采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并依法進(jìn)行處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)或者海事管理機構，有權依法對管轄范圍內排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　檢查單位應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第十三條　發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，責任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時(shí)通知可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，并立即就近向沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)或者海事管理機構報告，接受調查處理。

　　第十四條　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)及海事管理機構接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應當立即趕赴現場(chǎng)調查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴大。屬于其職責范圍的，應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認定并處理；不屬于其職責范圍的，應當及時(shí)將有關(guān)情況轉交有管理職責的部門(mén)，并告知當事人。

　　屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應當立即將事故的類(lèi)型、發(fā)生的時(shí)間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應急措施等初步情況報同級人民政府和其上級行政主管部門(mén)，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報告同級人民政府和其上級行政主管部門(mén)。

　　第三章　海洋生態(tài)保護和陸源污染防治

　　第十五條　沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強對下列區域的保護：

　�。ㄒ唬╅L(cháng)樂(lè )海蚌資源增殖保護區；

　�。ǘ�）官井洋大黃魚(yú)繁殖保護區；

　�。ㄈ�）深滬灣海底古森林遺址自然保護區；

　�。ㄋ模┚琵埥�口紅樹(shù)林自然保護區；

　�。ㄎ澹┱慕�口紅樹(shù)林自然保護區；

　�。�六）東山珊瑚自然保護區；

　�。ㄆ撸�廈門(mén)珍稀海洋物種自然保護區；

　�。ò耍┱闹轂I�；鹕降刭|(zhì)地貌遺址；

　�。ň牛┢渌�依法批準的需要特殊保護的區域。

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)應當定期對上述保護區內海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得破壞紅樹(shù)林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海；從事填海工程的，應當采取先圍后填的方式。

　　采挖海砂、開(kāi)發(fā)海島及周?chē)�海域資源的，應當按照國家和地方的有關(guān)規定采取嚴格的生態(tài)保護措施。造成海島地形、岸灘及海島周?chē)�海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開(kāi)發(fā)者應當承擔整治和恢復的責任。

　　第十七條　禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設項目。開(kāi)挖、疏浚航道應當避開(kāi)赤潮多發(fā)期。

　　第十八條　沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據海洋功能區劃，統籌規劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點(diǎn)養殖海域的養殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌、施肥。

　　水產(chǎn)養殖用藥應當符合國家和地方有關(guān)農藥、漁藥安全使用的規定和標準，不得使用國家或者地方明令禁止使用的農藥、漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　海上養殖生產(chǎn)、生活廢棄物應當運至陸地場(chǎng)所作無(wú)害化處理，不得棄置海域。沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當定期對重點(diǎn)養殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測。不符合漁業(yè)水質(zhì)標準的區域，不得從事養殖生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第十九條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，應當依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價(jià)報告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到申請后，應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，并自接到申請之日起三十日內作出批準或者不批準的決定，書(shū)面通知申請人。法律、法規規定需要報上級主管部門(mén)或者國務(wù)院批準的，從其規定。

　　有關(guān)部門(mén)應當對引進(jìn)的海洋生物物種組織跟蹤觀(guān)察，發(fā)現可能對海洋環(huán)境造成危害的，應當及時(shí)采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

　　第二十條　向海域排放陸源污染物的，必須嚴格執行國家或者地方的標準和有關(guān)規定。排放污染物超過(guò)國家或者地方規定標準的，沿�？h級以上地方人民政府應當責令其限期治理。

　　沿�？h級以上地方人民政府應當建設和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設污水處理廠(chǎng)或者其他污水集中處理設施。環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強對入海河口、排污口的監測工作。

　　第二十一條　濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫院等單位，其排放的污水未能納入城市污水設施進(jìn)行集中處理的，必須設置污水處理設施，污水經(jīng)處理達到排放標準后方可排放。

　　港口、碼頭、船舶修造（拆）廠(chǎng)、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線(xiàn)的單位應當防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并負責清除本單位使用的海域范圍內的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海洋行政主管部門(mén)指定人員代為清除，所需費用由使用海域或者海岸線(xiàn)的單位承擔。

　　第四章　工程建設項目污染防治

　　第二十二條　新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃和海洋環(huán)境保護規劃，并采取措施保護海洋資源。海岸工程建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，海洋工程建設項目實(shí)行海洋環(huán)境影響評價(jià)制度。

　　海岸工程建設項目，應當合理選址。在本條例規定的海洋自然保護區和重點(diǎn)養殖海域陸域內，不得新建不具備有效治理措施的化工、印染、制革、電鍍、煉油、拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

　　海洋工程建設項目，不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

　　第二十三條　海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書(shū)，由海洋行政主管部門(mén)核準，報環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案并接受其監督。

　　海洋行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在法定的審批期限內作出審批決定。

　　第二十四條　省人民政府批準或者省人民政府授權有關(guān)部門(mén)審批的海洋工程建設項目和跨市、縣行政區域毗鄰海域的海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)，由省人民政府海洋行政主管部門(mén)核準；其他海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)，由沿海設區的市人民政府海洋行政主管部門(mén)核準。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第二十五條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)在批準海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)，或者海洋行政主管部門(mén)在核準海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書(shū)之前，必須征求海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；涉及軍事禁區、軍事保護區的，必須征求軍隊有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十六條　海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或者海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)批準后，因工程建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化的，建設單位應當按照規定程序報批。

　　海岸或者海洋工程建設項目，自批準之日起滿(mǎn)五年，方開(kāi)工建設的，海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書(shū)應當報原審批機關(guān)重新審核。

　　第二十七條　海洋工程建設單位或者使用者，應當及時(shí)拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構筑物和附屬設施。

　　拆除廢棄的海洋工程構筑物和附屬設施，應當編制工作方案并報原海洋工程環(huán)境影響報告書(shū)審批部門(mén)備案。

　　第二十八條　從事海岸工程建設項目和海洋工程建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的，應當依法取得相應的資格證書(shū)。

　　第五章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治

　　第二十九條　船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)向海洋排放污染物、廢氣或者其它有毒有害物質(zhì)，必須符合國家和地方規定的排放標準。

　　第三十條　從事船舶供油、殘油回收、清洗油艙或者船舶垃圾接收等作業(yè)活動(dòng)的，必須配備相應的作業(yè)裝備和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員，并具有安全與防污染操作規程、應急措施和實(shí)際操作記錄。

　　在港內從事油料補給和殘油、污油水接收處理的船舶，應當依法辦理油污損害民事責任保險。

　　第三十一條　船舶垃圾應當存放在容器或者垃圾袋內。含有有毒有害或者其他危險物品的船舶垃圾，應當單獨存放。

　　接收船舶垃圾的單位，應當將船舶垃圾集中運至環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的陸地場(chǎng)所進(jìn)行處理。

　　第三十二條　來(lái)自疫情發(fā)生港口的船舶，需要處理的垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水，應當經(jīng)出入境檢驗檢疫部門(mén)衛生處理后，方可委托接收單位接收。

　　第三十三條　載運具有危險性或者污染危害性貨物的船舶，其航運公司或者管理單位應當建立安全營(yíng)運和防止污染管理體系，防止船舶海難事故發(fā)生，造成海洋環(huán)境污染。

　　載運散裝油類(lèi)的船舶應當依法辦理油污損害民事責任保險。

　　第三十四條　船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，海事管理機構有權依法采取強制清除、強制打撈或者強制拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害；由此產(chǎn)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔，未繳清費用或者未提供相應經(jīng)濟擔保的，不得開(kāi)航。

　　屬于漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。

　　第三十五條　船舶污染海洋環(huán)境，受到污染的單位和個(gè)人有權要求造成污染損害的責任人賠償損失。發(fā)生賠償糾紛時(shí)，當事者雙方可以依照本條例規定的有關(guān)部門(mén)的職責分工向海事管理機構或者漁業(yè)行政主管部門(mén)申請調解，也可以依法提請訴訟或者申請仲裁。

　　第六章　法律責任

　　第三十六條　違反本條例第十六條規定，因非法采挖海砂、沒(méi)有采取先圍后填方式進(jìn)行填�；蛘呤褂糜卸居泻Φ墓腆w廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法責令限期改正，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本條例第十八條第二款和第三款規定的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十九條第一款規定，未經(jīng)批準擅自引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十條第一款規定，逾期未完成治理任務(wù)的，除由環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照國家規定收取超標準排污費外，可以由作出治理決定的人民政府依法責令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第四十條　違反本條例第二十六條規定的，由原審批部門(mén)責令限期改正；逾期不改正，擅自開(kāi)工建設的，責令停止建設，并處以十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十七條規定，海洋工程建設單位或者使用者不拆除或者不按照有關(guān)規定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構筑物和附屬設施的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十二條規定，來(lái)自疫情發(fā)生港口的船舶垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水未經(jīng)衛生處理委托接收單位接收的，由海事管理機構依法對委托單位和接收單位予以警告，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條　對違反本條例規定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)或者海事管理機構依法予以處罰；負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)有下列情形之一的，其直接責任人和主要負責人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)責成作出檢查；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現海上污染事故或者違反本條例規定的違法行為時(shí)，沒(méi)有予以制止或者必要的時(shí)候沒(méi)有采取有效防止措施；

　�。ǘ�）接到海洋污染事故報告后，沒(méi)有立即趕赴現場(chǎng)調查；

　�。ㄈ�）對特大或者重大海洋污染事故，沒(méi)有按照規定立即報告有關(guān)部門(mén)。

　　第七章　附則

　　第四十五條　《福建省長(cháng)樂(lè )海蚌資源增殖保護區管理規定》、《官井洋大黃魚(yú)繁殖保護區管理規定》的有關(guān)規定與本條例不一致的，適用本條例。

　　第四十六條　本條例自2002年12月1日起施行。