沈陽(yáng)市房地產(chǎn)仲裁辦法

沈政發(fā)[1988]98號

　　第一章　總　則第一條　為妥善及時(shí)處理房地產(chǎn)糾紛，保護當事人的合法權益，維護正常的生產(chǎn)、工作、生活和社會(huì )秩序，加強和促進(jìn)城市房地產(chǎn)建設和管理，根據國家有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城鎮及區、縣政府所在鎮公民之間、法人之間、公民與法人之間的房地產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條　市、區、縣地產(chǎn)仲裁委員會(huì )是國家、省、市制定的房地產(chǎn)法規的行政執法機關(guān)，依照房地產(chǎn)政策、法規對房地產(chǎn)糾紛案件獨立行使仲裁。

　　第四條　當事人在適用法律上一律平等。保障當事人平等地行使權利。

　　第五條　房地產(chǎn)仲裁機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁機關(guān)）受理的房地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

　　第六條　仲裁機關(guān)審理案件應當著(zhù)重進(jìn)行調解。調解無(wú)效的及時(shí)裁決。

　　第七條　仲裁機關(guān)做出生效的調解、裁決、裁定具有法律效力。

　　第二章　組　織第八條　各級房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )由主任一人、副主任一至二人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì )組成人數必須是單數。仲裁委員會(huì )的日常辦事機構是有關(guān)機關(guān)設立的房地產(chǎn)仲裁辦公室。

　　第九條　仲裁辦公室主任由仲裁委員會(huì )副主任兼任。仲裁辦公室設專(zhuān)職主任仲裁員、副主任仲裁員、仲裁員、助理仲裁員若干人，辦理房地產(chǎn)糾紛案件。專(zhuān)職仲裁員一般應具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并受過(guò)法律業(yè)務(wù)培訓，有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具備獨立的辦案能力。

　　第十條　仲裁辦公室根據辦案需要，可以聘請兼職仲裁員。兼職仲裁員在執行仲裁職務(wù)時(shí)享有與專(zhuān)職仲裁員同等的權利。

　　第十一條　專(zhuān)、兼職仲裁員由同級仲裁委員會(huì )發(fā)給證書(shū)或聘書(shū)。

　　第十二條　仲裁機關(guān)受理簡(jiǎn)單案件，可指定一名仲裁員獨任仲裁。重大、疑難案件，應由仲裁機關(guān)指定一名仲裁員擔任仲裁長(cháng)，并同另外二名仲裁員組成仲裁庭辦理。

　　第十三條　評議仲裁案件實(shí)行少數服從多數的原則。如有不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄，并由評議成員簽名。必要時(shí)提交仲裁委員會(huì )討論決定。仲裁委員會(huì )作出的決定，仲裁庭必須執行。

　　第三章　管　轄第十四條　除本辦法另有規定的，下列房地產(chǎn)糾紛由爭議標的所在地的區、縣仲裁機關(guān)管轄：

　�。ㄒ唬┕�有房產(chǎn)在確權、承租、轉租、轉借、轉讓、轉兌，以及互換、買(mǎi)賣(mài)、損壞等方面所發(fā)生的糾紛；

　�。ǘ�）私有房屋在確權、分割、贈與、交換、買(mǎi)賣(mài)、典當、　租賃、修繕、代管、損壞等方面發(fā)生的糾紛；

　�。ㄈ�）建設動(dòng)遷安置的糾紛；

　�。ㄋ模┦褂猛恋匾�起的糾紛；

　�。ㄎ澹┮蜻`反房地產(chǎn)管理法規引起的糾紛；

　�。�六）有關(guān)房地產(chǎn)的其它糾紛。

　　第十五條　下列房地產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機關(guān)管轄：

　�。ㄒ唬┥嫱獍讣�；

　�。ǘ�）在本市有重大影響的案件；

　�。ㄈ�）區、縣房地產(chǎn)機關(guān)和房地產(chǎn)仲裁人員申請仲裁的案件；

　�。ㄋ模┦兄俨脵C關(guān)認為應當由自己仲裁的案件。

　　第十六條　市仲裁機關(guān)有權辦理區、縣仲裁機關(guān)管轄的案件，也可以把自己管轄的案件交區、縣仲裁機關(guān)辦理。區、縣仲裁機關(guān)對自己管轄的案件，認為需要由市仲裁機關(guān)辦理的，可以報請市仲裁機關(guān)辦理。

　　第十七條　仲裁機關(guān)對下列房地產(chǎn)糾紛不予受理：

　�。ㄒ唬﹩挝粌炔恳蚍峙浒仓米》亢褪褂梅康禺a(chǎn)引起的糾紛；

　�。ǘ�）駐軍內部、鐵路內部的房地產(chǎn)糾紛；

　�。ㄈ�）對已發(fā)生法律效力的仲裁決定書(shū)、調解書(shū)、又沒(méi)有新的事實(shí)發(fā)生的案件；

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ阂呀�(jīng)受理或審結的案件；

　�。ㄎ澹└鶕�有關(guān)法律規定超過(guò)訴訟時(shí)效的糾紛；

　�。�六）繼承人之間因繼承房產(chǎn)發(fā)生爭議的；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)公證機關(guān)公證后，又發(fā)生爭議的。

　　第四章　回　避第十八條　仲裁庭組成人員，包括書(shū)記員、鑒定人有下列情形之一的，必須自行申請回避，當事人也有權以口頭或者書(shū)面方式申請其回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯说慕�親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）與本案當事人有其它關(guān)系，可能影響公正裁決的。

　　第十九條　當事人申請仲裁人員回避，應當說(shuō)明理由，在本案開(kāi)始審理時(shí)提出，也可以在仲裁庭辯論終結前提出。

　　第二十條　仲裁辦公室主任擔任仲裁長(cháng)的回避，由仲裁委員會(huì )決定；仲裁員擔任仲裁長(cháng)的回避，由仲裁委員會(huì )主任或副主任決定；其他人員的回避，由仲裁長(cháng)決定。

　　第二十一條　對回避作出的決定，可以采取口頭或者書(shū)面方式通知當事人。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止對本案的仲裁。

　　第五章　當事人第二十二條　申請仲裁房地產(chǎn)糾紛的當事人必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民或法人。申請人必須具有行為能力。公民無(wú)行為能力的由法定代理人代為申請。

　　第二十三條　當事人可委托一至二人代為參與仲裁活動(dòng)。但仲裁員不能作為當事人的委托代理人參加房地產(chǎn)仲裁活動(dòng)。當事人的近親屬、律師、社會(huì )團體和當事人所在單位推薦的人，以及經(jīng)仲裁機關(guān)許可的其他公民，都可被委托為參加仲裁活動(dòng)的代理人。委托他人代理，必須向仲裁機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)，記明委托事項和權限。

　　第二十四條　當事人有權申請回避、陳述和辯論、提供證據、請求調解。經(jīng)仲裁機關(guān)許可，當事人可以查閱庭審材料，請求自費復制仲裁文書(shū)。

　　第二十五條　雙方當事人可以自行和解。申請人可以放棄請求。被申請人有權提起反申請。

　　第二十六條　對當事人爭議的標的，第三人認為有獨立請求權的，有權申請參與仲裁活動(dòng)，成為仲裁的當事人。對當事人爭議的標的，第三人雖然沒(méi)有獨立請求權，但案件處理結果同其有利害關(guān)系的，可以申請參加仲裁或由仲裁機關(guān)通知案件涉及的第三人參加仲裁活動(dòng)。

　　第二十七條　當事人必須遵守仲裁秩序，履行調解書(shū)、仲裁決定書(shū)、裁定書(shū)確定的義務(wù)。

　　第六章　程　序第二十八條　向仲裁機關(guān)申請仲裁，應符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的被申請人、具體的請求和事實(shí)根據；

　�。ǘ�）符合仲裁機關(guān)管轄的區域和范圍。

　　第二十九條　向仲裁機關(guān)申請仲裁，應遞交申請收，并按照被申請人數提交副本。申請書(shū)應當分別寫(xiě)明以下事項：

　�。ㄒ唬┊斒潞痛�理人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職業(yè)及住所；法定代表人姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）請求事項和事實(shí)的根據與理由；

　�。ㄈ�）證據和證據來(lái)源，證人姓名和住址。

　　第三十條　仲裁機關(guān)接到申請書(shū)后，應當在三日內作出受理或者不受理的決定。決定受理的，應當在作出決定次日起五日內將申請書(shū)副本送達被申請人，并告知被申請人在十日內提交答辯書(shū)和有關(guān)證據；不予受理的，應當向申請人說(shuō)明理由。

　　被申請人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

　　第三十一條　仲裁機關(guān)有權向有關(guān)單位和個(gè)人調取證據，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。仲裁機關(guān)對于涉及國家機密的證據和個(gè)人隱私必須保密。

　　第三十二條　仲裁機關(guān)可邀請或委托有關(guān)部門(mén)作現場(chǎng)勘查或者對物證進(jìn)行技術(shù)鑒定�？辈楣P錄和技術(shù)鑒定書(shū)，應當寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、鑒定結論，由勘查、鑒定的人員簽名蓋章。

　　第三十三條　仲裁機關(guān)在處理案件時(shí)，應在查明事實(shí)、分清責任的基礎上，先行調解。達成調解協(xié)議，必須雙方自愿，其內容不得違背法律、法規，不得損害公共利益和他人合法權益。調解可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

　　第三十四條　仲裁機關(guān)對調解達成的協(xié)議，經(jīng)當事人簽署后應制作調解書(shū)，調解書(shū)應當寫(xiě)明：

　�。ㄒ唬┲俨脵C關(guān)名稱(chēng)、文書(shū)種類(lèi)和案號；

　�。ǘ�）當事人和代理人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)和地址；

　�。ㄈ�）案由、糾紛的主要事實(shí)、責任和調解理由。

　�。ㄋ模﹨f(xié)議內容和費用的承擔。調解書(shū)由仲裁員、書(shū)記員署名并加蓋仲裁機關(guān)的印章。

　　第三十五條　調解未達成協(xié)議或者在調解書(shū)送達前當事人翻悔的，仲裁庭應當及時(shí)進(jìn)行裁決。

　　第三十六條　仲裁庭在開(kāi)庭前，應擬定好開(kāi)庭審理提綱，并將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)以書(shū)面或口頭方式提前通知當事人。當事人經(jīng)兩次書(shū)面通知無(wú)正當理由拒不到庭的，可作缺席裁決。

　　第三十七條　仲裁庭在開(kāi)庭時(shí)，首先核對當事人到庭情況，由仲裁長(cháng)宣布仲裁庭組織人員、宣布仲裁庭紀律及當事人權利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避。仲裁庭應當認真聽(tīng)取當事人陳述和辯論，出示有關(guān)證據，依申請人、被申請人的順序征詢(xún)最后意見(jiàn)，可再行調解，未達成協(xié)議的，及時(shí)作出仲裁決定。申請人無(wú)正當理由拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，按撤訴處理；被申請人提出繼續審理的，可以缺席裁決。書(shū)記員應當將仲裁庭的全部活動(dòng)記入筆錄，經(jīng)仲裁長(cháng)核準后，由雙方當事人簽名。拒絕簽名的，記錄在案。

　　第三十八條　有下列情形之一的，延期開(kāi)庭：

　�。ㄒ唬┍仨毜酵サ漠斒氯宋吹�；

　�。ǘ�）因當事人申請回避不能進(jìn)行審理的；

　�。ㄈ�）需重新或補充調查核實(shí)新的證據的；

　�。ㄋ模┮蚱渌�原因需延期開(kāi)庭的。

　　第三十九條　仲裁機關(guān)裁決的案件應在決定后三日內制作仲裁決定書(shū)。

　　仲裁決定書(shū)應當寫(xiě)明：

　�。ㄒ唬┲俨脵C關(guān)名稱(chēng)、仲裁文書(shū)種類(lèi)和案號；

　�。ǘ�）當事人和代理人姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)和住址；

　�。ㄈ�）案由、仲裁組織和方式；

　�。ㄋ模�爭議的事實(shí)和要求；

　�。ㄎ澹┱J定的事實(shí)、理由和適用的政策、法律、法規、規章；

　�。�六）裁決的結果和仲裁費用的承擔；

　�。ㄆ撸┎环�裁決的起訴期限。仲裁決定書(shū)應由仲裁庭組成人員或者獨任仲裁員簽署姓名和日期，加蓋仲裁機關(guān)印章。

　　第四十條　當事人一方或雙方對裁決不服的，可以在收到仲裁決定書(shū)次日起十五日內向人民法院起訴。

　　第四十一條　仲裁機關(guān)在處理案件過(guò)程中對下列問(wèn)題可作出書(shū)面裁定：

　�。ㄒ唬�駁回申請；

　�。ǘ�）準予或者不準予撤回申請；

　�。ㄈ�）中止或者終結仲裁；

　�。ㄋ模┭a正已發(fā)生法律效力的調解書(shū)和仲裁決定書(shū)中的失誤；

　�。ㄎ澹┢渌�需要裁定的事項。對駁回申請的裁定，申請人可以在十日內向人民法院起訴。對超過(guò)起訴期沒(méi)有起訴的，裁定即發(fā)生法律效力。

　　第四十二條　裁定書(shū)應當寫(xiě)明：

　�。ㄒ唬┲俨脵C關(guān)名稱(chēng)、文書(shū)種類(lèi)和案號；

　�。ǘ�）當事人和代理人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址；

　�。ㄈ�）案由，事實(shí)、理由和主文內容；仲裁庭組成人員或者獨任仲裁員應在裁定書(shū)上簽署姓名、日期，并加蓋仲裁機關(guān)印章。

　　第四十三條　有下列情形之一的，中止仲裁：

　�。ㄒ唬┮环疆斒氯怂劳�，需要等待繼承人參加仲裁的；

　�。ǘ�）一方當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

　�。ㄈ�）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；

　�。ㄋ模┍景副仨氁粤硪话傅慕Y果為依據，而另一案尚未結案的；

　�。ㄎ澹┢渌鼞�當中止仲裁的情況。對中止仲裁的，應制作中止仲裁文書(shū)，通知當事人。中止仲裁的原因消除后，恢復仲裁程序。

　　第四十四條　有下列情形之一的，終結仲裁：

　�。ㄒ唬┥暾埲怂劳�，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄申請仲裁權利的；

　�。ǘ�）一方當事人死亡，中止仲裁滿(mǎn)六個(gè)月沒(méi)有繼承人參加仲裁活動(dòng)的。

　　第四十五條　仲裁文書(shū)檔案非經(jīng)仲裁工作人員允許不得查閱或翻印。

　　第七章　送　達第四十六條　仲裁機關(guān)的調解書(shū)、仲裁決定書(shū)、裁定書(shū)必須在文書(shū)印制后五日內送達給當事人。

　　第四十七條　送達必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　第四十八條　送達文書(shū)應當直接送交受送達人，本人不在的，交其同住成年家屬簽收，亦可交代理人簽收。直接送達有困難，可以委托當事人所在單位領(lǐng)導代為送達，也可以?huà)焯栢]寄送達，郵寄送達的以?huà)焯柣貓躺献⒚鞯娜〖�日期為送達日期。

　　第四十九條　受送達人拒絕接收仲裁文書(shū)的，送達人應在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人，見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把仲裁文書(shū)留在受送達人的住處或單位，即視為送達。

　　第五十條　仲裁庭宣布仲裁決定，當事人拒收仲裁決定書(shū)，又不在宣布仲裁筆錄上簽字，記錄在案，即視為送達。

　　第八章　執行和監督第五十一條　當事人對已送達的調解書(shū)和發(fā)生法律效力的仲裁決定書(shū)、裁定書(shū)，應自動(dòng)履行。一方逾期拒不履行，另一方可向人民法院申請執行。受理的人民法院認為仲裁確有失誤，原仲裁機關(guān)應裁定更正。不能執行的，當事人可另行向法院起訴。

　　第五十二條　當事人對經(jīng)仲裁機關(guān)審理又沒(méi)向法院起訴的調解或裁決不服的，可向市仲裁機關(guān)提出申訴。市仲裁機關(guān)應予受理，并經(jīng)審理后作出申訴決定。申訴期間不影響執行。

　　第五十三條　對發(fā)生法律效力的裁決和裁定，有關(guān)部門(mén)必須執行。如對裁決、裁定持有異議，可在十五日內直接向原仲裁機關(guān)提出復議。

　　第五十四條　區、縣仲裁委員會(huì )的調解書(shū)、仲裁決定書(shū)、裁定書(shū)在送達后三日內必須將副本報市仲裁委員會(huì )備案。

　　第五十五條　仲裁委員會(huì )主任、副主任對本委員會(huì )已發(fā)生法律效力的調解或裁決。發(fā)現確有錯誤，需要重新審理的，應提交仲裁委員會(huì )討論決定。

　　第五十六條　市仲裁機關(guān)對區、縣仲裁機關(guān)已發(fā)生法律效力的調解或裁決，發(fā)現確有錯誤的，有權撤銷(xiāo)其裁決，指定重新審理。重新審理的案件，應當另行組成仲裁庭進(jìn)行。

　　第九章　收　費第五十七條　申請仲裁應當依照規定交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

　　第五十八條　案件受理費由申請人負擔，其收費標準應不高于最高人民法院《民事訴訟收費辦法》和財政部《關(guān)于經(jīng)濟合同仲裁和鑒定收費標準的規定》的標準。具體收取仲裁受理費的辦法另行制定。

　　第五十九條　案件處理費（包括鑒定、勘驗、估價(jià)、復印、外調和邀請證人等支出的費用）實(shí)行預收的辦法，仲裁結束后多退少補，由敗訴方按實(shí)際發(fā)生額承擔。敗訴方拒交處理費，勝訴方可憑仲裁機關(guān)的裁決在申請法院執行時(shí)一并處理。

　　第六十條　仲裁機關(guān)決定受理案件時(shí)，應當通知申請人在三日內交仲裁費，逾期不交仲裁費的按自動(dòng)放棄申請仲裁處理。撤訴的案件受理費由申請人負擔。

　　第六十一條　當事人不得單獨就仲裁機關(guān)關(guān)于處理費的決定向法院提出起訴。

　　第十章　罰　則第六十二條　當事人干擾調解、仲裁活動(dòng)，擾亂工作秩序，或者阻礙國家工作人員執行職務(wù)時(shí)，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六十三條　當事人的委托代理人或非當事人擾亂、阻礙仲裁人員執行職務(wù)時(shí)，根據情節輕重，對其進(jìn)行當面教育，告知所在單位處理，情節嚴重由司法部門(mén)處理。

　　第六十四條　仲裁工作人員營(yíng)私舞弊，收受賄賂，敲詐勒索，侵犯當事人合法權益，情節輕微的，由所在單位給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十一章　附　則第六十五條　本辦法由沈陽(yáng)市房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )負責解釋。

　　第六十六條　本辦法自公布之日起施行。

　　沈陽(yáng)市人民政府

1988年10月10日