第一條　為規范人民防空工程建設與維護管理，開(kāi)發(fā)利用地下空間，節約土地資源，提高城市防空總體水平，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）是指為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑和結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設施。

　　本規定所稱(chēng)民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

　　第三條　市、縣（區）人民政府應當將人防工程建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，納入政府任期目標。

　　第四條　市、縣（區）人民政府人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防主管部門(mén)）負責本行政區域內公用人防工程的建設與維護管理，負責本行政區域內其他人防工程建設與維護的監督管理。發(fā)展計劃、規劃、建設、財政、價(jià)格、公安、國土資源、環(huán)境保護、工商、交通、衛生等行政部門(mén)應當在各自的職責范圍內做好人防工程建設和維護管理的有關(guān)工作。

　　第五條　市人防主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國防建設需要，結合城市建設編制人防工程建設規劃，報本級人民政府和軍事機關(guān)批準。

　　人防工程建設規劃應當納入城市總體規劃；城市分區規劃和詳細規劃應有人防工程建設的內容和要求。

　　第六條　市、縣（區）人防主管部門(mén)應當根據國家和省的要求組織編制人防工程建設年度計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門(mén)審核，報上級人防主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第七條　在城市規劃區和重要經(jīng)濟目標區新建民用建筑按照下列標準同步修建防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆�10層以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6級以上；

　�。ǘ�）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6B級；

　�。ㄈ�）新建除第一項、第二項外的民用建筑，應按地面總建筑面積2％修建，其抗力等級應達到6級以上。

　　在城市開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和重要經(jīng)濟目標區新建民用建筑，本著(zhù)安全、經(jīng)濟、便于開(kāi)發(fā)利用的原則，可按照一次性規劃地面總建筑面積計算應建面積，集中修建。

　　第八條　配套修建的防空地下室，應當與主體工程同步配套建設，所需資金納入建設項目投資計劃。

　　第九條　有下列情形之一的，建設單位可向市人防主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準該民用建筑可以不修建防空地下室，按規定繳納人防工程易地建設費，由人防主管部門(mén)負責易地修建：

　�。ㄒ唬┮虻刭|(zhì)條件不宜修建防空地下室的民用建筑項目；

　�。ǘ�）建設地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項目；

　�。ㄈ�）按本規定第七條第三項規定應建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項目。

　　第十條　人防工程易地建設費應當全額繳入財政專(zhuān)戶(hù)，納入人防經(jīng)費預算管理，專(zhuān)項用于人防工程建設，任何單位和個(gè)人不得平調、截留、挪用。

　　除法律、法規和國家有關(guān)規定外，任何組織和個(gè)人不得批準在某區域內不修建防空地下室，不得批準減免應建防空地下室面積和易地建設費。

　　第十一條　人防主管部門(mén)參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，并就防空地下室的面積、等級標準、建設要求以及是否符合易地建設的條件等提出審查意見(jiàn)。經(jīng)審查符合要求的，出具民用建筑修建防空地下室意見(jiàn)書(shū)，規劃行政主管部門(mén)方可核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　人防主管部門(mén)參與應建防空地下室的民用建筑施工圖設計文件的審查，并對防護設計文件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，建設行政主管部門(mén)方可頒發(fā)施工圖設計文件審查批準書(shū)。

　　第十二條　符合易地建設防空地下室條件，經(jīng)人防主管部門(mén)審核同意后，未按規定繳納人防工程易地建設費的，規劃行政主管部門(mén)不得核發(fā)建設工程規劃許可證，建設行政主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

　　第十三條　人防工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。對質(zhì)量不合格的，人防主管部門(mén)應責令建設單位采取補救措施；無(wú)法補救的，應按規定的標準繳納易地建設費。

　　第十四條　人防工程竣工驗收應當符合設計要求，具備下列條件：

　�。ㄒ唬╆P(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，無(wú)隱患、無(wú)滲漏水；

　�。ǘ�）所有防護設備符合要求，安裝齊全、運轉正常；

　�。ㄈ�）工程回填按設計要求復土完畢；

　�。ㄋ模┓雷o區與非防護區接合部穿墻管線(xiàn)密閉處理符合要求；

　�。ㄎ澹┛⒐べY料齊全。

　　第十五條　因建設需要拆除人防工程的，應報人防主管部門(mén)審查批準。經(jīng)批準拆除人防工程的，拆除單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┰谝幎ǖ钠谙迌劝床簧儆谠�工程面積、不低于原工程抗力等級予以補建；

　�。ǘ�）因條件限制不能補建的，按規定標準向人防主管部門(mén)繳納易地建設費，由人防主管部門(mén)組織易地建設；

　�。ㄈ�）因新建民用建筑拆除原人防工程的，不得以新建民用建筑應修建防空地下室的面積沖抵應補建人防工程的面積。

　　第十六條　人防工程的維護保養和安全管理由人防工程管理單位負責。

　　人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護管理制度，實(shí)行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術(shù)檔案和維護保養記錄。

　　第十七條　人防工程維護管理應當達到下列標準：

　�。ㄒ唬┕こ探Y構完好；

　�。ǘ�）工程內部環(huán)境整潔，無(wú)滲漏水，空氣、飲水符合衛生要求；

　�。ㄈ�）防護密閉設備、設施性能良好，風(fēng)、水、電系統工作正常；

　�。ㄋ模┙饘�、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕、損壞；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)出口道路暢通，消防設施、孔口偽裝設備完好。

　　第十八條　禁止下列危害人防工程安全的行為：

　�。ㄒ唬┰谌朔拦こ虄炔可�產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　�。ǘ�）向人防工程內部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；

　�。ㄈ�）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風(fēng)孔口和出入口；

　�。ㄋ模└采w、損壞人防工程的測量標志；

　�。ㄎ澹┰诳拥朗饺朔拦こ躺戏胶蛢蓚�50米范圍內取土、采石或在地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程周?chē)?米內取土；

　�。�六）其他損壞人防工程及其設備設施的行為。

　　第十九條　有關(guān)部門(mén)應對人防工程的建設給予下列保障：

　�。ㄒ唬┍Ｕ先朔乐笓]工程、公共人防工程和與其配套的進(jìn)出口道路、孔口、出入口、口部偽裝房等建設用地；

　�。ǘ�）在審批建設項目時(shí)留出人防工程進(jìn)出口部的安全距離；

　�。ㄈ�）人防工程連接城市供電、供水、排水、通信等系統時(shí)，提供必要的條件。

　　第二十條　違反本規定的，由人防主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　人防工程建設與維護管理機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　本規定自2004年1月1日起施行。

2003年10月20日