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2013-09-27 13:48 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強城市市政設施管理,發(fā)揮城市市政設施功能,保障城市建設和人民生活的需要,根據國務(wù)院《城市道路管理條例》和《遼寧省市政公用設施保護條例》,制定本條例。
第二條 大連市市轄區、縣(市)及建制鎮內的城市市政設施,均依照本條例進(jìn)行管理。
第三條 本條例所稱(chēng)城市市政設施包括城市道路、排水和城市照明設施及其附屬設施。
第四條 大連市城市建設行政管理部門(mén)是市人民政府城市市政設施行政主管部門(mén),其所屬的城市市政設施管理機構,負責中山區、西崗區、沙河口區和甘井子區內的城市市政設施的管理工作?h(市)、旅順口區、金州區城市市政設施行政主管部門(mén),負責本行政區域內的城市市政設施管理,具體工作由城市政設施管理機構實(shí)施。
各級人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責協(xié)同做好城市市政設施管理工作。
第五條 城市市政設施管理工作,應當遵循科學(xué)規劃、統一監管、配套建設、加強養護的原則,保證市政設施的完好和正常運行。
第六條 單位和個(gè)人有依法使用城市市政設施的權利和保護城市市政設施的義務(wù),并有權對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。
對維護和保護城市市政設施做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應當給予表彰和獎勵,對違反本條例的應當依法予以相關(guān)追究。
第二章 規劃和建設管理
第七條 城市市政設施行政主管部門(mén)負責組織編制城市市政設施規劃,報市人民政府批準后,納入城市總體規劃。編制城市市政設施規劃應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
編制控制性詳細規劃,應當與城市市政設施規劃相銜接。審批部門(mén)在審批控制性詳細規劃時(shí),應當征求城市市政設施行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第八條 城市市政設施行政主管部門(mén)根據城市市政設施規劃,制定城市市政設施年度建設計劃,經(jīng)投資、建設、環(huán)保和交通等有關(guān)行政管理部門(mén)綜合平衡并按照規定的程序報經(jīng)批準后實(shí)施。
第九條 城市市政設施建設,應當依照城市總體規劃和城市市政設施規劃,合理布局,配套發(fā)展。與建筑物、構筑物相配套的城市市政設施工程,應與基本建設工程總體同步規劃、設計、施工、驗收。
承擔城市市政設施設計、施工、監理的單位,應當具有相應的資質(zhì),并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市市政設施工程的設計、施工、監理項目。
城市市政設施的設計、施工,應當嚴格執行國家和地方規定的城市市政設施設計、施工的技術(shù)規范。
第十條 城市市政設施施工,實(shí)行工程質(zhì)量監督管理制度。
城市市政設施工程竣工,建設單位應當及時(shí)組織驗收;經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
城市市政設施管理,應當建立完整的檔案。
第十一條 非經(jīng)營(yíng)性的城市市政設施建設,以政府投資為主。鼓勵和引導社會(huì )資本按照城市市政設施發(fā)展規劃,參與經(jīng)營(yíng)性的城市市政設施項目建設。
第十二條 城市住宅小區的開(kāi)發(fā)建設單位建設配套道路、排水、照明設施,應當符合城市市政設施建設技術(shù)規范,確保與城市市政設施銜接。
第十三條 規劃和建設等主管部門(mén)應當根據城市區域變化情況調整城市市政界。城市市政設施管理機構應當及時(shí)接管市政界調整后增加的城市市政設施,相關(guān)部門(mén)和單位應當按規定移交。
第三章 養護和維修管理
第十四條 城市市政設施管理機構應當根據城市市政設施狀況制定養護維修計劃,經(jīng)城市市政設施行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)批準后組織實(shí)施。
第十五條 單位和個(gè)人投資建設的城市市政設施,由投資者負責養護、維修;經(jīng)城市市政設施行政主管部門(mén)同意后,也可移交或有償委托專(zhuān)業(yè)養護、維修單位管理;對申請移交市政設施管理機構實(shí)行專(zhuān)業(yè)管修并符合交接條件的市政設施,市政設施管理機構應當及時(shí)辦理交接手續。
城市市政設施管理機構對其組織建設和管理的城市市政設施,按照城市市政設施的等級、數量及養護維修的定額,逐年核定養護維修經(jīng)費,統一安排養護、維修資金。
城市市政設施養護、維修責任人應當按有關(guān)城市市政設施養護、維修技術(shù)規范和標準,及時(shí)養護、維修城市市政設施,并接受城市市政設施管理機構的監督、檢查。
城市市政設施管理機構應當加強對城市市政設施以及依附城市市政設施建設的其他設施的養護、維修情況的檢查,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn),養護、維修責任人或者產(chǎn)權人應當按照意見(jiàn)進(jìn)行整改。
第十六條 因意外事故損壞城市市政設施的,責任單位或者個(gè)人在采取應急保護措施的同時(shí),應當向城市市政設施管理機構報告。
第十七條 城市市政設施養護、維修作業(yè)現場(chǎng)應當設置明顯、規范的警示標志,采取安全措施,保障行人、車(chē)輛安全。
城市市政設施養護、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志;施工時(shí),在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下,其行駛路線(xiàn)和方向不受交通標志、標線(xiàn)限制,過(guò)往車(chē)輛和行人應當注意避讓。
第十八條 城市市政設施養護、維修作業(yè)應當避開(kāi)交通高峰時(shí)間,并在規定的期限內完工。施工時(shí)還應當采取低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法,符合環(huán)境保護要求。
第十九條 城市市政設施養護、維修實(shí)行工程質(zhì)量保修制度,保修期為一年。
第四章 道路設施管理
第二十條 道路設施,是指以供車(chē)輛、行人通行為主要功能的道路、橋梁及其附屬設施,包括車(chē)行道、人行道、地下通道、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、隔離帶、路肩、沿街建筑物控制紅線(xiàn)以外的空地以及跨越河(海)的橋梁、隧道、車(chē)行立交橋、人行天橋、地道橋、高架橋、涵洞及其附屬設施。
橋梁、隧道設施安全保護區由城市市市政設施行政主管部門(mén)會(huì )同市規劃行政主管部門(mén)按照國家、省、市的規定劃定。
第二十一條 在城市道路上禁止下列行為:
。ㄒ唬┥米哉加玫缆;
。ǘ┥米酝诰虻缆;
。ㄈ┰阡佈b路面上進(jìn)行有損路面的各種作業(yè);
。ㄋ模┥米栽诜侵付范卧噭x車(chē);
。ㄎ澹C動(dòng)車(chē)碾壓道路邊石;
。┥米栽阡佈b的自行車(chē)專(zhuān)用道及人行道上行駛或停放客貨車(chē);
。ㄆ撸┫蚵访媾欧鸥g性污水;
。ò耍┥米栽跇蛄涸O施上設置廣告牌或者其他掛浮物;
。ň牛┥米栽跇蛄、隧道設施安全保護區內進(jìn)行牽拉、吊裝、打樁、頂進(jìn)、挖砂、取土、爆破、新(擴)建建筑物和構筑物、架設壓力在零點(diǎn)四兆帕(四公斤/平方厘米)以上的燃氣管線(xiàn)和十千伏以上的高壓電力線(xiàn)以及其他易燃易爆管線(xiàn);
。ㄊ┥米砸栏匠鞘械缆方ㄔO各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施;
。ㄊ唬p、收購檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施;
。ㄊ┢渌:Τ鞘械缆吩O施以及依附城市市政設施建設設施的行為。
第二十二條 禁止占道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止占道設置集貿市場(chǎng)。嚴格控制占用城市道路設置非公共交通停車(chē)場(chǎng)。
第二十三條 確需臨時(shí)占用城市道路的,應當到城市市政設施行政主管部門(mén)辦理道路占用許可證。
經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的,應當按規定向市政設施行政主管部門(mén)繳納道路占用費。
第二十四條 屬于占用人行道設置交通標志桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌(亭)等設施的,由產(chǎn)權單位會(huì )同城市市政設施管理機構確定設置位置,并由產(chǎn)權單位負責養護管理。
第二十五條 經(jīng)批準占用道路的,不得出租、轉讓、擅自改變占用性質(zhì)、擴大使用范圍和延長(cháng)使用時(shí)限,不得損壞城市市政設施。使用期滿(mǎn)或者在使用期內因城市建設需要時(shí),占用單位和個(gè)人應當將其在占用道路上的各種設施、物品等及時(shí)拆除和清理,損壞道路或者其他設施的,應當修復或給予賠償。
單位和個(gè)人需要延續道路占用許可有效期的,應當依法辦理延期手續。
第二十六條 城市道路挖掘應當納入年度計劃,嚴格管理,開(kāi)始挖掘時(shí)間應控制在每年三月十五日至十一月十五日內。
新建、擴建城市主干道,應當預埋過(guò)道管線(xiàn),鼓勵建設地下綜合管溝,并在新建擴建后五年內,大修后三年內,不得挖掘。
不在規定挖掘道路的時(shí)限內,因特殊情況確需挖掘的,經(jīng)城市市政設施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)審查同意后,報請市人民政府批準。
新建、擴建、改建地下管線(xiàn)需要挖掘道路的單位,應當于每年二月末前將本年度計劃報城市市政設施管理機構統一安排。
建設單位在開(kāi)工前,應當持城市規劃主管部門(mén)的批復文件、設計平面圖和施工方案,到城市市政設施管理機構辦理道路挖掘許可證件,繳納道路挖掘修復費。經(jīng)批準不在規定挖掘道路的時(shí)限內挖掘道路的,應當繳納二至三倍的挖掘修復費用。屬于對環(huán)境有影響的建設項目,應當按照環(huán)保部門(mén)的規定辦理手續。重大挖掘道路工程開(kāi)工前,還應當在新聞媒體上公告。
第二十七條 自來(lái)水、燃氣、供熱、電力、電訊等部門(mén)因緊急搶修未能事先辦理審批手續的,應當在搶修的同時(shí)立即通知城市市政設施管理機構,并于開(kāi)始挖掘道路的二十四小時(shí)內補辦批準手續,補繳道路挖掘修復費。
第二十八條 經(jīng)批準挖掘道路的單位,應當按批準的地域、范圍、時(shí)間和要求進(jìn)行施工;挖掘現場(chǎng)應設置護欄、標志等安全設施,確,F場(chǎng)安全;工程竣工時(shí),應當將回填土分層夯實(shí),及時(shí)清理余土廢料;挖掘形成的地下設施檢查井蓋應與路面保持平整。
挖掘道路施工應當符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規范及規程,采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法,回收利用建筑材料。橫向挖掘施工應當避開(kāi)交通高峰時(shí)間,采用臨時(shí)措施保障通行,并及時(shí)按照施工標準更換渣土回填。
挖掘道路工程竣工后,由城市市政設施行政主管部門(mén)組織驗收,并及時(shí)組織修復路面;逾期未按要求修復的,應當追究負責修復路面單位的責任。
第二十九條 道路挖掘修復工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,保修期為一年。
第三十條 在城市道路上設置的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施,應當符合城市道路養護維修規范,檢查井、箱蓋和檢查井內壁應當標有表明其使用性質(zhì)的明顯標識和產(chǎn)權人名稱(chēng)。
各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施,由其產(chǎn)權人負責巡視檢查維護,發(fā)現有沉降、移位、跳動(dòng)、丟失、損壞等情形的,應當及時(shí)修復或者補缺;需要廢棄的,應當及時(shí)清除,并按照標準修復城市道路設施;進(jìn)行檢查維修時(shí),應當在周邊設置明顯的安全警示標志,結束后及時(shí)清理現場(chǎng),恢復原狀。
第三十一條 履帶車(chē)和特殊超限運輸車(chē)輛需要在城市道路行駛時(shí),應當經(jīng)城市市政設施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準,懸掛警示標志并采取必要的保護措施,按指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛、停車(chē)。
第三十二條 車(chē)輛通過(guò)橋涵、隧道,應當遵守限重、限高、限寬和限速規定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車(chē)輛通過(guò)橋涵、隧道,應當提前向城市市政設施管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理申報手續,并應當采取安全防范措施,按照批準部門(mén)的規定時(shí)限通過(guò)。
凡需跨越橋涵、隧道施工作業(yè)的,應當經(jīng)城市市政設施管理機構同意,并應保證橋涵、隧道安全。
第三十三條 城市市政設施行政主管部門(mén)和市政設施管理機構征收的道路占用費和道路挖掘修復費用,應當專(zhuān)戶(hù)儲存,專(zhuān)項用于城市道路設施維護和修復。
第五章 排水設施管理
第三十四條 排水設施,是指接納、輸送城市污水和雨(雪)水的管網(wǎng)、溝(河)渠、出水口、下水檢查井、雨水井、防護堤、泵站、有調蓄功能的湖(池)及污水處理廠(chǎng)、污水、污泥最終處置站等及其附屬設備和維護用地。
排水設施的溝(河)渠岸墻、堤腳外五米內,檢查井、雨水井外沿三米內,為排水設施保護區。
第三十五條 各級人民政府應當定期組織對本轄區內的城市溝(河)渠進(jìn)行清淤疏浚,保證排水設施的暢通和安全。
企事業(yè)單位廠(chǎng)區院落跨越排水設施,造成排水設施損害或者堵塞的,應當按城市市政設施行政主管部門(mén)的有關(guān)規定負責維修或者疏通。
第三十六條 城市市政設施管理機構應當加強對城市污水處理廠(chǎng)污水集中處理設施運營(yíng)的監督管理。
城市污水處理廠(chǎng)應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,按設計要求進(jìn)行污水處理。
第三十七條 在排水設施范圍內禁止下列行為:
。ㄒ唬┢茐、堵塞或擅自移動(dòng)、占壓排水設施;
。ǘ┡欧鸥g性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和易產(chǎn)生有害氣體的污水;
。ㄈ﹥A倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物;
。ㄋ模┬藿ǚ恋K排水設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構筑物;
。ㄎ澹┰跍希ê樱┣捌浔Wo區范圍內采掘沙石土、開(kāi)荒種地或堆放物料;
。┢渌麚p壞排水設施的行為。
第三十八條 直接或間接向城市排水設施排水的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下統稱(chēng)排水戶(hù)),應當按規定到城市市政設施管理機構辦理排水許可手續。
任何單位和個(gè)人不得擅自將自建的排水管道接入城市排水管網(wǎng),確需接入的,應當到城市市政設施管理機構辦理審批手續。
第三十九條 城市建筑物延伸的戶(hù)線(xiàn)排水管同城市排水管線(xiàn)相聯(lián)接的,應當經(jīng)城市市政設施管理機構批準和驗收。戶(hù)線(xiàn)排水管的建設由開(kāi)發(fā)建設單位負責,維修由房屋所有人負責。
第四十條 毗連城市排水設施的建設工程,在施工時(shí)應當采取必要的措施,保護排水設施不受損壞。
建設工程施工需要遷移、改建排水設施的,應當經(jīng)城市市政設施管理機構同意;遷移、改建排水設施所需費用,由建設單位承擔。
第四十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占(壓)用排水設施,或把明溝改為暗渠。確需占(壓)用和改建的,應當到城市市政設施管理機構辦理審批手續。占(壓)用期間,按照本條例第二十三條第二款規定交納占用費,承擔排水設施的清淤工作。
經(jīng)批準占(壓)用排水設施的單位和個(gè)人不得改變其占(壓)用的位置和使用范圍,不得變更使用性質(zhì),不得出租和轉讓其使用權。城市建設或排水設施維護需要時(shí),占(壓)用排水設施的單位或者個(gè)人無(wú)償清理場(chǎng)地設施。
第四十二條 排水設施發(fā)生故障進(jìn)行搶修或維修作業(yè)時(shí),沿線(xiàn)有關(guān)排水戶(hù)應當服從城市市政設施管理機構的統一調度,采取限制排放量,調整排放時(shí)間等措施。
第四十三條 排水戶(hù)向排水設施排放的污水,其水質(zhì)應當符合國家規定的污水排入城市下水道水質(zhì)標準和污水綜合排放標準。水質(zhì)水量發(fā)生變化時(shí),應當及時(shí)報告城市市政設施管理機構。其中含有有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的污水,必須經(jīng)過(guò)自行處理達標后,方可排放。因超過(guò)排放標準而損壞城市排水管道的,應當賠償經(jīng)濟損失。
第四十四條 城市市政設施管理機構應當加強對排入排水設施的污水水質(zhì)、水量的監測和檢查,并逐步建立健全城市排水監測檔案。
使用排水設施排放污水的城市污水處理廠(chǎng)及設有污水處理廠(chǎng)(站)的企業(yè)和科研單位,應當自覺(jué)接受城市市政設施管理機構的監督檢查,并將污水排放量、水質(zhì)化驗和污水處理運行狀況等資料定期報城市市政設施管理機構備案。
第四十五條 涉及防洪的排水設施管理,按《中華人民共和國防洪法》的規定執行。
第六章 城市照明設施管理
第四十六條 城市照明設施,是指設置在道路、住宅區、廣場(chǎng)、公園、游園和綠地等處的照明設施。包括路燈和景觀(guān)燈燈具、線(xiàn)路、燈桿、變壓器、變電亭、電纜井和城市照明標志等。
第四十七條 在城市照明設施上禁止下列行為:
。ㄒ唬┥米栽鲈O、遷移、拆除城市照明設施或使用城市照明電源;
。ǘ┥米栽诔鞘姓彰髟O施上設置廣告牌或者其他掛浮物;
。ㄈ┮栏匠鞘姓彰髟O施搭建構筑物,堆放、懸掛物品或利用城市照明設施從事?tīng)恳鳂I(yè),搭設通訊線(xiàn)路等;
。ㄋ模┫虺鞘姓彰髟O施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫(huà)以及其他有損城市照明設施的安全行為。
第四十八條 因建設施工等原因需要拆遷城市照明設施的,應當由城市市政設施行政主管部門(mén)同意和組織拆遷,所發(fā)生的費用由申請單位承擔。
第四十九條 利用路燈電源接線(xiàn)照明,應當征得市政設施行政主管部門(mén)同意,并按規定辦理用電手續。
第七章 法律責任
第五十條 違反本條例的,由城市市政設施管理機構責令停止違法行為、限期改正,賠償經(jīng)濟損失,有下列行為之一的,可以處以罰款:
。ㄒ唬┻`反第十條規定,未經(jīng)驗收合格,將城市市政設施投入使用的,處以工程造價(jià)2%以下的罰款。
。ǘ┻`反第十二條規定的,處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
。ㄈ┻`反第十五條第三款和第三十條規定的,處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。逾期未改正的,由城市市政設施管理機構代為養護、維修,費用由養護、維修責任人或產(chǎn)權人承擔。
。ㄋ模┻`反第十七條第一款規定的,處以2萬(wàn)元以下罰款。
。ㄎ澹┻`反第二十一條第(三)至第(六)項規定的,處以200元以上2000元以下罰款;違反第(七)、(八)、(十)項規定的,處以2000元以上5000元以下罰款;違反第(九)、(十二)項規定的,處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成損壞的,處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
。┻`反第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的,處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
。ㄆ撸┻`反第二十六條、第二十七條、第二十八條第一款、第三款規定,未經(jīng)批準挖掘道路或雖經(jīng)批準但超過(guò)批準范圍、時(shí)限挖掘道路,以及挖掘后未按規定修復路面的,處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款;在挖掘道路時(shí)未按規定設置護欄、標志等安全設施的,處以500元以上2000元以下罰款。
。ò耍┻`反第三十一條、第三十二條規定,未造成道路設施損壞的,處以300元以上500元以下罰款;造成道路設施損壞的,處以500元以上2萬(wàn)元以下罰款。
。ň牛┻`反第三十七條、第四十七條規定,拒不停止違法行為的,處以500元以上2000元以下罰款;造成損壞的,按損失額的1至5倍處以罰款,但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元。
。ㄊ┻`反第三十八條、第四十一條規定,以及違反第四十三條規定超過(guò)污水排入城市下水道水質(zhì)標準排放污水、虛報污水處理情況的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
。ㄊ唬┻`反第四十九條規定,擅自使用城市照明電源線(xiàn),未造成設施損壞的,處以500元以上1000元以下罰款;造成損壞的,處以損失費1至3倍的罰款,但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元。
第五十一條 修建妨礙市政設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構筑物在限期內不能自行拆除的,擅自堆放物資妨礙市政設施使用和養護、在限期內不能清除的,由城市市政設施行政主管部門(mén)依法組織拆除、清除,費用由違法行為人承擔。
第五十二條 違反本條例,當事人未按規定及時(shí)繳納市政設施管理有關(guān)費用的,城市市政設施管理機構可責令限期繳納。
第五十三條 違反本條例的行為,涉及其他部門(mén)管理權限的,由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
當事人違反本條例行為構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十四條 需要作出行政處罰的,相關(guān)行政機關(guān)應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定作出行政處罰。
第五十五條 當事人對行政處理決定不服的,可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第五十六條 對破壞、盜竊市政設施,毆打執行公務(wù)的城市市政設施管理人員的,由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十七條 城市市政設施管理人員和執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十八條 大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、大連保稅區、大連長(cháng)興島臨港工業(yè)區、大連花園口經(jīng)濟區管理委員會(huì )等市政府派出機構根據授權,負責管理范圍內的城市市政設施管理工作。
第五十九條 本條例自公布之日起施行。
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