2002年6月11日市人民政府第12次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自公布之日起30日后施行。

　　2002年7月15日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)在市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)法律、法規、結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市道路系指在城市規劃區內供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。包括，

　�。ㄒ唬┑缆罚撼鞘械缆芬巹澕t線(xiàn)范圍以?xún)鹊能?chē)行道、人行道、側平石、隔離帶、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等；

　�。ǘ�）道路附屬設施：道路照明、安全島等；

　�。ㄈ�）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道；

　�。ㄋ模�橋梁附屬設施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載、限速牌等。

　　第三條　本辦法適用于本市城市道路的規劃、設計、建設、養護、維修和路政管理。

　　第四條　市市政行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)市道路主管部門(mén)）主管本市的城市道路管理工作。建管、規則、公安、國土、市容環(huán)衛、工商行政等部門(mén)應當在各自的職責范圍內，做好城市道路的管理工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守本辦法，不得侵占、損壞城市道路，或者改變其性質(zhì)和功能，并有權制止、檢舉和控告違反本辦法的行為。

　　第二章　規劃和建設

　　第六條　城市道路的新建、改建、擴建，應當符合城市總體規劃，并納入城市基本建設計、、城建維修計劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　第七條　承擔城市道路設計、施工及工程監理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市道路的設計、施工和監理任務(wù)。

　　設計、施工必須符合國家和本市制定的技術(shù)標準規范，并按照城市道路發(fā)展規劃，設計預留綠化用地、環(huán)境衛生設施用地和采取方便殘疾人的夫障礙措施。

　　第八條　城市道路建設工程實(shí)行報建制度。

　　城市道路工程（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，住宅小區的道路）的建設單位應在城市規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設工程規劃許可證》，并持工程設計圖紙、城建計劃、資金來(lái)源證明等到城市有形建筑市場(chǎng)辦理項目報建手續。投資額在50萬(wàn)元以上的城市道路工程的設計、施工、監理單位，必須依法經(jīng)招投標確定。

　　第九條　城市道路工程施工前，市城市道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應當共同制定疏導交通的措施。

　　第十條　城市道路竣工后，市城市道路主管部門(mén)應當按照規定程序組織有關(guān)部門(mén)驗收或者參與驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。交付使用的城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。

　　保修期內出現質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責任單位負責保修。

　　城市道路建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向當地建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照事故類(lèi)別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報告。特別重大質(zhì)量事故的調查程序按照國務(wù)院有關(guān)規定辦理。

　　第十一條　對利用貸款或者集資建設的城市道路，經(jīng)批準后可實(shí)行有償使用，有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報，以及城市道路的養護、維修和管理。

　　第三章　養護管理

　　第十二條　城市道路養護工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)規范。市城市道路主管部門(mén)應當對養護工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，保證城市道路的完好。

　　第十三條　國內外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設的城市道路�。ò�括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和住宅小區的道路），建設單位應當按照有關(guān)的技術(shù)規范自行養護，也可以委托城市道路養護單位負責養護，并接受市城市道路主管部門(mén)的監督。

　　第十四條　城市道路損壞影響交通和安全時(shí)，城市道路主管部門(mén)應當及時(shí)組織養護。

　　第十五條　養護現場(chǎng)必須設置明顯標志和采取安全措施，保障行人、行車(chē)安全。

　　第十六條　城市道路養護專(zhuān)用車(chē)輛作業(yè)時(shí)，在保證交通全安暢通的情況下，不受行駛日期、行駛路線(xiàn)、行駛方向的限制。

　　第四章　養護管理

　　第一節　一般規定

　　第十七條　市城市道路主管部門(mén)所屬監察管理機構，受其委托依法行使城市道路監察管理職能。

　　第十八條　城市道路范圍內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诘缆飞习韬退�泥、砂漿、混凝土等；

　�。ǘ�）在道路上打砸硬物、晾曬農作物等；

　�。ㄈ�）在道路上灑漏白灰、腐蝕性物質(zhì)、油浸或者水泡道路；

　�。ㄋ模┰诘缆飞戏贌�物品、明火或者焊接作用；

　�。ㄎ澹┡矂�(dòng)、涂改、遮擋限載、限速牌等附屬設施；

　�。�六）在非指定的道路上進(jìn)行機動(dòng)車(chē)試車(chē)剎車(chē)；

　�。ㄆ撸┰诘缆坊虻缆穬蓚韧诰蛉⊥�；

　�。ò耍┥米圆鸾祩仁�，抹爬坡或改動(dòng)道路結構；

　�。ň牛┢渌麚p壞城市道路及其附屬設施的行為。

　　第十九條　凡封閉或報廢現有城市道路時(shí)，應征得產(chǎn)權單位同意，并報經(jīng)市城市道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準后，方可封閉或報廢。

　　第二十條　損壞城市道路的，其賠償費用由市城市道路主管部門(mén)按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況核定。

　　因地下管線(xiàn)泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線(xiàn)產(chǎn)權單位先行承擔修復責任；地下管線(xiàn)產(chǎn)權單位由此造成損失的，可以向肇事者追償。

　　第二節　掘路管理

　　第二十一條　未經(jīng)市城市道路主管部門(mén)批準，任何單位或個(gè)人不得挖掘城市道路。

　　第二十二條　凡在城市道路范圍內立桿架線(xiàn)、埋設或維修管線(xiàn)，設置各類(lèi)標牌等，確須挖掘道路時(shí)，須持市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設工程規劃許可證》，報經(jīng)市城市道路主管部門(mén)審核批準，交納掘路修復費，領(lǐng)取《掘路許可證》后方可施工。涉及交通的，還應到公安交通科理部門(mén)辦理手續。

　　第二十三條　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應當按照批準的位置、面積、期限挖掘，并做到工完場(chǎng)清。需要變動(dòng)挖掘地段和延長(cháng)施工時(shí)間的，應當提前辦理變更審批手續。

　　第二十四條　挖掘瀝青混凝土路面或者水泥混凝土路面的，應當使用路面切割機械化切割溝槽邊線(xiàn)。

　　橫向挖掘道路的，應當采用頂管方法施工，因特殊情況確需開(kāi)槽挖掘道路的，要在夜間按路寬分半施工，當夜回填；縱向挖掘道路的，要分段挖掘，分段回填，有條件的應當采用頂管方法施工。

　　第二十五條　地下管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行掘路搶修，并同時(shí)通知市城市道路主管部門(mén)，在24小時(shí)內補辦掘路手續。涉及交通的，應同時(shí)通知公安交通管理部門(mén)。

　　第二十六條　建設單位應在挖掘的施工現場(chǎng)設置安全陰謀詭計圍設施及安全標志，并嚴格按安全操作規程施工。

　　第二十七條　挖掘道路遇地下設施時(shí)，建設單位須采取保護措施，并及時(shí)報告市城市道路主管部門(mén)和市城市規劃行政主管部門(mén)，不得擅自移動(dòng)、損壞。

　　第三節　占用管理

　　第二十八條　嚴格控制占用城市道路作為集貿市場(chǎng)，確需占用的，須經(jīng)市城市道路主管部門(mén)審核，并報市人民政府批準；未經(jīng)批準擅自占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，市城市道路主管部門(mén)應當責令其限期清退、恢復城市道路功能。

　　第二十九條　占用城市道路作為停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)處的，由市公安交通管理部門(mén)會(huì )同市城市道路主管部門(mén)確定，核發(fā)許可證。市城市道路主管部門(mén)按規定收取城市道路占用費。

　　第三十條　車(chē)行道上嚴禁堆放物料。因施工確需在人行便道上臨時(shí)堆放物料的單位或個(gè)人，應征得市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的同意，到市城市道路主管部門(mén)辦理批準手續后方可占用。

　　第四節　井蓋管理

　　第三十一條　凡在城市道路上設置的供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等各類(lèi)檢查井井蓋必須符合國家或地方產(chǎn)品標準。安裝工程的設計和施工，必須執行國家有關(guān)的設計和施工技術(shù)規范。各專(zhuān)用井蓋按類(lèi)別必須統一規格、尺寸。

　　第三十二條　在城市道路范圍內的井蓋安裝工程竣工，必須符合城市道路養護規范，對不符合城市道路養護規范的井蓋，市城市道路主管部門(mén)可責令井蓋產(chǎn)權單位限期改正。

　　第三十三條　井蓋必須有標明檢查井使用性質(zhì)的標志。沒(méi)有標志的，應由井蓋產(chǎn)權單位負責更換。禁止不同類(lèi)別的井蓋混用。

　　第三十四條　井蓋產(chǎn)權單位必須建立日常管理制度，指派專(zhuān)人對井蓋進(jìn)行巡查，并接受市城市道路主管部門(mén)的監督檢查。

　　第三十五條　井蓋應保持完好，發(fā)現丟失、損壞、移位、震響等情況，產(chǎn)權單位應立即補裝、維修或更換。

　　第三十六條　巡查、維修人員打開(kāi)井蓋進(jìn)行檢查、養護、維修等作業(yè)時(shí)，應按規定在井口周?chē)�設置護欄、標志或采取其他安全措施。施工結束時(shí)應及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復原狀。

　　第五章　橋梁管理

　　第三十七條　大型橋梁的橋頭應分別設置橋名牌、限載、限速、限高等標志。

　　機動(dòng)車(chē)必須遵守橋梁的限載、限速、限高規定。超重車(chē)輛通過(guò)橋梁時(shí)，應經(jīng)市城市道路主管部門(mén)審核同意，在指定時(shí)間內通過(guò)。

　　第三十八條　未經(jīng)市城市道路主管部門(mén)批準，不得在橋梁及其四周相當于橋梁寬度的兩倍范圍內，挖掘占用或從事各種作業(yè)活動(dòng)。

　　第三十九條　嚴禁在橋上擺攤設點(diǎn)或擅自設置廣告和其他掛浮物。確需在橋梁上架設各種管線(xiàn)和其它設施的，必須持市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設工程規劃許可證》，到市城市道路主管部門(mén)辦理有關(guān)批準手續。

　　第四十條　嚴禁在離大型橋梁的橋臺十米以?xún)然蛞话銟蛄旱臉蚺_五米以?xún)韧７艡C動(dòng)車(chē)輛。

　　第四十一條　凡造成橋梁及其附屬設施損壞著(zhù)，應及時(shí)向市城市道路主管部門(mén)和公安部門(mén)報告，并由肇事者賠償修復費。

　　第四十二條　橋梁及其附屬設施的各部位，未經(jīng)市城市道路主管部門(mén)同意，不得隨意改變成拆除。

　　第六章　罰則

　　第四十三條　違反本辦法規定，市城市道路主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)可視情節輕重，分別給予下列處罰，造成損失的，應當依法承擔賠償責任；

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路、橋梁設計、施工的，責令其停止設計、施工，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未按照技術(shù)規范進(jìn)行城市道路、橋梁設計、施工的，責令限期改正，情節嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)設計、施工資格證書(shū)，可以并處五午元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的，責令限期改正，可以并處責任單位三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位擅自將未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市道路投入使用的，責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2％以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規定的，責令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款；

　�。�六）擅自封閉或報廢現有城市道路的，責令限期改正，恢復原狀，可以并處一千元以上三千元以下罰款；

　�。ㄆ撸┱加贸鞘械缆�、橋梁期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后，不及時(shí)恢復、清理現場(chǎng)、拆除臨時(shí)設施、按規定回填夯實(shí)的，責令限期改正；逾期不改的，可以處以五百元以上三千元以下罰款；

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準，挖掘城市道路的，責令限期改正，可以并處三百元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ň牛┪丛诔鞘械缆肥┕がF場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施的，責令限期改正，可以并處以三百元以上二千元以下罰款；

　�。ㄊ�）未經(jīng)批準占用城市道路或超出批準面積、期限占用及挖掘城市道路的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄊ�一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規定補辦批準手續的，責令補辦手續，可以并處五百元以上三千元以下罰款；

　�。ㄊ�二）擅自移動(dòng)井蓋或圈壓圍占井蓋的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄊ�三）違反本辦法第三十九條規定，擅自占用橋梁設施的，責令改正，可以并處五十元以上二千元以下罰款。

　　第四十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十五條　對破壞、盜竊城市道路設施，毆打市政管理人員，阻礙其執行任務(wù)，應給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十六條　市政管理工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本辦法應用中的具體問(wèn)題由市政府法制辦公室負責解釋。本辦法由市城市道路主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第四十八條　本辦法自公布之日起三十日后施行。