第一章　總則

　　第一條　為防御和減輕地震災害，保護人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國防震減災法》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內的一切單位和個(gè)人均應遵守本條例。

　　第三條　防震減災實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區域內的防震減災工作。

　　縣級以上人民政府的地震工作主管部門(mén)負責管理本行政區域內的防震減災工作。

　　縣級以上人民政府的其他部門(mén)應按照各自職責，相互配合，做好防震減災工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，將防震減災經(jīng)費列入年度財政預算，并根據防震減災的需要增加經(jīng)費投入。

　　第六條　各級人民政府應組織人民群眾開(kāi)展防震減災活動(dòng)。機關(guān)、社會(huì )團體和企業(yè)事業(yè)組織應加強防震減災宣傳教育，提高公民的防震減災意識和能力。

　　第七條　防震減災應依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵和支持地震科學(xué)研究，推廣應用新科技成果，增強防御地震災害的能力。

　　第八條　國務(wù)院和省人民政府確定的地震重點(diǎn)監視防御區和地震重點(diǎn)監視防御城市是防震減災工作的重點(diǎn)。

　　第二章　管理職責

　　第九條　省人民政府、設區的市人民政府、地區行政公署和地震重點(diǎn)監視防御區的縣級人民政府應建立健全防震減災領(lǐng)導機構。防震減災領(lǐng)導機構檢查、督促、協(xié)調和指導本行政區域內的防震減災工作，其辦事機構設在同級地震工作主管部門(mén)。

　　發(fā)布破壞性地震臨震預報或發(fā)生破壞性地震后，省和震區人民政府的防震減災領(lǐng)導機構直接轉為抗震救災指揮部。

　　第十條　縣級以上地震工作主管部門(mén)在防震減災工作中應履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬�實(shí)施防震減災的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制防震減災規劃和擬訂破壞性地震應急預案，報同級人民政府批準后實(shí)施；

　�。ㄈ�）擬訂防震減災年度計劃并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模┕芾淼卣鸨O測預報工作，提出地震趨勢預報意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┕芾碚鸷︻A測、震情和災情速報及地震災害損失評估；

　�。�六）參與震區救災和制定重建規劃；

　�。ㄆ撸�會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防震減災知識的宣傳教育工作；

　�。ò耍┴撠熃ㄔO工程抗震設防要求和地震安全性評價(jià)工作的管理、監督。

　　第十一條　縣級以上人民政府各部門(mén)在防震減災工作中應履行下列職責：

　�。ㄒ唬�擬訂本部門(mén)、本行業(yè)的地震應急預案，承擔同級人民政府部署的應急救災任務(wù)；

　�。ǘ�）落實(shí)生命線(xiàn)工程、易產(chǎn)生次生災害工程的抗震減災措施，組織崗位應急反應訓練；

　�。ㄈ�）檢查、監督本行業(yè)建設工程的抗震設防；

　�。ㄋ模┡浜系卣鸸ぷ髦鞴懿块T(mén)進(jìn)行地震監測預報、震害預測和地震災害損失評估。

　　第十二條　地震工作主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應對執行有關(guān)法律、法規和規章的情況進(jìn)行監督檢查，被監督檢查單位應提供方便。

　　第十三條　各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應建立健全防震減災責任制度，并定期檢查考核。

　　第三章　地震監測預報與監測設施保護

　　第十四條　省地震工作主管部門(mén)依據全國地震監測預報方案，制定本省的地震監測預報方案，并組織實(shí)施。

　　地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上地震工作主管部門(mén)應根據全省地震監測預報方案，制定本行政區域內的短期和臨震監測預報方案，報省地震工作主管部門(mén)審批后實(shí)施。

　　第十五條　省內地震監測臺網(wǎng)由國家、省、市、縣級地震監測臺網(wǎng)組成，實(shí)行統一規劃、分級分類(lèi)管理。

　　省、市、縣級地震監測臺站的設立、停測或撤銷(xiāo)，須經(jīng)省地震工作主管部門(mén)批準。

　　地震監測臺網(wǎng)的建設和運行經(jīng)費由同級財政承擔。大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫應根據防震減災需要，建立承擔特定觀(guān)測任務(wù)的地震監測臺站，接受當地地震工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

　　第十六條　地震監測實(shí)行專(zhuān)業(yè)監測同群測群防相結合。地震工作主管部門(mén)應鼓勵、支持各種形式的群測群防活動(dòng)，并給予指導。地震重點(diǎn)監視防御區的各級人民政府應組織開(kāi)展地震群測群防工作，建立健全地震測報網(wǎng)絡(luò )，觀(guān)測、報告地震宏觀(guān)異�，F象。

　　第十七條　本省的地震預報由省人民政府按照《地震預報管理條例》規定的程序發(fā)布。

　　鼓勵單位和個(gè)人將地震異�，F象和地震預測意見(jiàn)及時(shí)報告地震工作主管部門(mén)。

　　任何單位和個(gè)人不得向社會(huì )散布地震預測意見(jiàn)、地震預報意見(jiàn)。涉及地震預報的宣傳報道應遵守國家規定。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得損害地震監測設施和破壞地震觀(guān)測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監測臺站工作。

　　地震監測設施所在地的鄉（鎮）人民政府和地震、公安、規劃、國土資源等部門(mén)應依法保護地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境。

　　新建、擴建、改建建設工程，應避免妨害地震觀(guān)測環(huán)境。確實(shí)無(wú)法避免的重點(diǎn)建設工程，建設單位應在工程設計前征得工程所在地的縣級以上地震工作主管部門(mén)的同意，并增建抗干擾工程或遷移地震監測設施，其費用和造成的損失由建設單位承擔和賠償。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人應為地震監測和異�，F象調查提供便利，不得妨礙和阻撓地震工作人員進(jìn)行地震監測和異�，F象調查。

　　第四章　地震災害預防

　　第二十條　各級人民政府編制城市規劃應考慮地震構造環(huán)境，并符合抗震設防要求。

　　地震重點(diǎn)監視防御區的市、縣人民政府應按照國家和省有關(guān)規定，開(kāi)展地震小區劃工作。

　　建設工程選址應避開(kāi)地震活動(dòng)斷層。

　　第二十一條　新建、擴建和改建的建設工程，應符合抗震設防要求。按照國家和省有關(guān)規定應進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程，由省地震工作主管部門(mén)根據審定的地震安全性評價(jià)結果確定抗震設防要求，下達抗震設防要求審批書(shū)，或將初審意見(jiàn)報國務(wù)院地震行政主管部門(mén)。

　　前款規定以外的建設工程，建設單位應到工程所在地的縣級以上地震工作主管部門(mén)審核抗震設防要求。

　　除國務(wù)院地震行政主管部門(mén)、省地震工作主管部門(mén)及其授權的地震工作主管部門(mén)外，任何單位和個(gè)人不得審核、提供抗震設防要求。

　　第二十二條　抗震設防要求應納入建設工程管理程序。建設工程項目的可行性研究報告和初步設計報告應有經(jīng)審定的抗震設防要求方面的內容。應進(jìn)行場(chǎng)地地震安全性評價(jià)的建設工程，其建設項目的可行性研究報告和初步設計報告應附有地震安全性評價(jià)報告。

　　不符合前款規定的建設工程項目，審批部門(mén)不予批準。建設工程的可行性研究論證、初步設計審查、竣工驗收，應有縣級以上地震工作主管部門(mén)的人員參加。

　　第二十三條　設計單位應按照審定的抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行抗震設計。施工單位應按照抗震設計進(jìn)行施工。監理單位應按照《中華人民共和國建筑法》的規定對抗震設防措施進(jìn)行監理。

　　設計、施工、監理等單位應對工程抗震設防質(zhì)量負終身責任。

　　第二十四條　承擔地震安全性評價(jià)的單位應具有地震安全性評價(jià)資質(zhì)。評價(jià)工作按照《工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)技術(shù)規范》和本省有關(guān)規定執行。

　　建設單位應委托具有地震安全性評價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照規定將地震安全性評價(jià)報告報省地震工作主管部門(mén)評審。

　　第二十五條　已建成的建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施、不符合現行抗震設防要求或未達到抗震設計標準的，建筑物、構筑物所有權人或管理者應按照國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；建設、地震、文物等部門(mén)應監督管理并給予技術(shù)指導。

　　第二十六條　新建、擴建、改建的重大工程，應根據本地的地震安全需要設置強震觀(guān)測儀器，所需資金列入工程項目預算。

　　第二十七條　地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上人民政府應對城市和工業(yè)區進(jìn)行震害預測。地震工作主管部門(mén)收集震害預測和地震應急信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)提供。

　　第二十八條　交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織應進(jìn)行專(zhuān)項震害預測，強化抗震設防，加強設備維護和更新改造�；�工、軍工、煤氣、煤礦、水庫、油庫等企業(yè)事業(yè)組織，應對因地震可能引起的火災、水災、爆炸、塌陷、毒氣泄漏、放射性污染和化學(xué)污染等嚴重次生災害進(jìn)行專(zhuān)項震害預測，并采取有效防護和預警措施。

　　第二十九條　各級人民政府應引導農民建造符合抗震設防要求的住房。

　　村鎮公共建筑和鄉鎮企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房應符合抗震設防要求。

　　第三十條　編制城市規劃應考慮地裂縫影響。建設工程選址應避開(kāi)地裂縫影響地段；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應進(jìn)行地裂縫探查，并采取預防和自保措施。

　　在地裂縫影響地段選址建房，應到當地縣級以上地震工作主管部門(mén)或國土資源部門(mén)咨詢(xún)。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應組織規劃、建設、地震、消防、人防等部門(mén)確定避難場(chǎng)所，在人員集中的場(chǎng)所設置緊急疏散通道。

　　避難場(chǎng)所、緊急疏散通道的所有權人或管理者，應保持避難場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通，并設置明顯標志。

　　第三十二條　地震重點(diǎn)監視防御區的機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )，應開(kāi)展必要的防震、避險、疏散、救助訓練。居民委員會(huì )、村民委員會(huì )可以根據需要組織防災救助志愿者隊伍，發(fā)生地震時(shí)實(shí)施救援活動(dòng)。

　　第三十三條　各級人民政府應組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防震減災知識的宣傳教育。

　　每年7月28日所在周為全省防震減災宣傳周。大眾傳媒負有開(kāi)展防震減災社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。學(xué)校應對教師和學(xué)生普及防震減災知識，必要時(shí)進(jìn)行防震演練。

　　第五章　地震應急與救災

　　第三十四條　縣級以上地震工作主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂本行政區域的破壞性地震應急預案，報同級人民政府批準，并報上一級地震工作主管部門(mén)備案。100萬(wàn)以上人口的城市，其破壞性地震應急預案應報國務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案。

　　縣級以上人民政府各部門(mén)應依據同級人民政府破壞性地震應急預案，擬訂本部門(mén)或本系統的破壞性地震應急預案，報同級人民政府防震減災領(lǐng)導機構批準。

　　大中型企業(yè)、生命線(xiàn)工程、易產(chǎn)生次生災害的單位和學(xué)校、醫院、大型商場(chǎng)、影劇院、車(chē)站等人員集中的單位，應擬訂破壞性地震應急預案，報當地縣級以上人民政府防震減災領(lǐng)導機構批準。

　　第三十五條　擬訂破壞性地震應急預案的單位應根據震情的變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，對破壞性地震應急預案及時(shí)進(jìn)行修訂；涉及重大事項調整的，應報經(jīng)原批準機關(guān)同意。

　　擬訂破壞性地震應急預案的單位，必要時(shí)應組織地震應急模擬演練。

　　第三十六條　地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上人民政府應設置地震應急指揮場(chǎng)所，預留救災資金和儲備應急救援物資、裝備，制定地震應急救援物資、裝備的緊急調度方案。

　　地震重點(diǎn)監視防御區設區的市以上人民政府應組建平震結合的地震緊急救援隊，配備救助裝備。地震緊急救援隊應組織救援演練。

　　第三十七條　破壞性地震臨震預報發(fā)布后，省人民政府和震區縣級以上人民政府應采取下列應急措施：

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)破壞性地震應急預案，并緊急處置臨震應急中發(fā)生的問(wèn)題；

　�。ǘ�）向預報區內的人員提出避震撤離勸告，情況緊急時(shí)有組織地進(jìn)行避震疏散；

　�。ㄈ�）緊急占用場(chǎng)地，調用應急物資、設備和人員；

　�。ㄋ模�對生命線(xiàn)工程和次生災害源采取緊急防護措施，儲備生活必需品。

　　第三十八條　破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門(mén)應及時(shí)將震情、地震趨勢判斷意見(jiàn)和災情報告省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門(mén)。

　　第三十九條　破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區人民政府應立即組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施破壞性地震應急預案，開(kāi)展抗震救災。

　　第四十條　破壞性地震發(fā)生后，居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應組織志愿者隊伍幫助老年人、兒童、殘疾人避險，救助遇險人員；居民應關(guān)閉戶(hù)內電源、水源、氣源，開(kāi)展自救、互救。

　　第四十一條　地震救災資金和物資，通過(guò)國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會(huì )捐贈、自籌、借貸、國外援助等多種方式解決。

　　任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災資金和物資。

　　審計機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應加強對地震救災資金和物資使用情況的監督。

　　提倡參加人身和財產(chǎn)地震災害保險。

　　第四十二條　破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成地震災害損失評估機構，對地震災害損失進(jìn)行評估并將評估結果報省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門(mén)。

　　第四十三條　災區縣級以上人民政府應根據震害情況和重新核定的抗震設防要求，組織制定恢復重建規劃，并報經(jīng)上一級人民政府批準后實(shí)施。

　　第四十四條　典型地震遺址、遺跡，由地震工作主管部門(mén)報經(jīng)同級人民政府批準后進(jìn)行特殊保護。典型地震遺址、遺跡的保護應列入地震災區重建規劃。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第四十五條　在防震減災活動(dòng)中有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵；

　�。ㄒ唬┑卣饻y報準確，信息傳遞及時(shí)，對減輕地震災害有突出貢獻的；

　�。ǘ�）保護地震監測設施或觀(guān)測環(huán)境成績(jì)突出的；

　�。ㄈ�）保護或搶救生命、財產(chǎn)有突出貢獻的；

　�。ㄋ模┱鹎安扇∮行Х雷o措施，震后及時(shí)排除險情，防止災情擴大有突出貢獻的；

　�。ㄎ澹┓勒饻p災知識宣傳教育成效顯著(zhù)的；

　�。�六）取得重大防震減災科技成果的；

　�。ㄆ撸┯衅渌�突出貢獻的。

　　第四十六條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位、上級行政主管部門(mén)或監察部門(mén)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找幎〝M訂并實(shí)施破壞性地震應急預案的；

　�。ǘ�）違抗抗震救災指揮部命令，拒不承擔地震應急任務(wù)的；

　�。ㄈ�）阻撓抗震救災指揮部緊急占用場(chǎng)地或調用應急物資、設備、人員的；

　�。ㄋ模┥米园l(fā)布地震預報的；

　�。ㄎ澹┎话凑找幎�及時(shí)上報地震監測數據和異常信息，貽誤重要震情的；

　�。�六）在地震應急期間擅離崗位、玩忽職守的；

　�。ㄆ撸┕室庵e報、瞞報災情的。

　　第四十七條　違反本條例規定，損害地震監測設施或破壞地震觀(guān)測環(huán)境的，由縣級以上地震工作主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀或采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　違反本條例第二十一條第四款規定提供抗震設防要求的，由縣級以上地震工作主管部門(mén)責令改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門(mén)責令改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位擅自確定或更改抗震設防要求的；

　�。ǘ�）設計單位不按照審定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設計的。

　　第五十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定處罰：

　�。ㄒ唬┰O計單位不按照抗震設計規范進(jìn)行設計的；

　�。ǘ�）施工單位不按照抗震設計進(jìn)行施工的；

　�。ㄈ�）監理單位不依法對抗震設防措施進(jìn)行監理的。

　　第五十一條　破壞性地震發(fā)生后，因違反法律、法規規定，抗震設防要求確定失當，未按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行設計，未按照抗震設計進(jìn)行施工，或未依法對抗震設防措施進(jìn)行監理，造成嚴重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條　有下列行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┥⒉嫉卣鹬{言，擾亂社會(huì )秩序的；

　�。ǘ�）阻礙抗震救災人員執行職務(wù)的；

　�。ㄈ�）哄搶公私財物的；

　�。ㄋ模┍I竊、貪污、挪用救災資金或物資的；

　�。ㄎ澹�損毀生命線(xiàn)工程或次生災害源防護設施的。

　　第五十三條　地震工作主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員不履行法定職責、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十四條　本條例自2002年9月1日起施行。