經(jīng)2006年7月11日市人民政府第40次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以公布施行。

　　2006年7月11日

　　第一條　為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，節約資源，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《散裝水泥管理辦法》和《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　市、縣人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導，堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規劃、統一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　第四條　市人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)負責本市散裝水泥的監督管理工作。市散裝水泥辦公室負責本行政區域內散裝水泥管理的具體工作。

　　第五條　市人民政府的發(fā)展和改革、財政、建設、環(huán)保、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監督和審計等有關(guān)行政主管部門(mén)，應當按照各自的職責，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。

　　第六條　現有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）應當配置發(fā)放散裝水泥設施，逐步提高散裝水泥銷(xiāo)售比例。其散裝比例的實(shí)現期限，根據國家和省有關(guān)規定由市人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)確定。新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設計和同步建設，按期投入使用。

　　第七條　生產(chǎn)散裝水泥應當依法取得生產(chǎn)許可證。

　　散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的監督檢查。

　　第八條　重大建設工程項目，散裝水泥使用率應當達到70%以上。

　　使用水泥總量500噸以上的建設工程項目，散裝水泥使用率應當達到60%以上。

　　其他建設工程項目應當逐步提高散裝水泥使用率。

　　第九條　在本市城市整體規劃確定的主城區范圍內的建設工程項目，必須使用預拌混凝土，禁止現場(chǎng)攪拌。因使用預拌混凝土而增加的費用，列入工程造價(jià)。

　　其他區域應當逐步限制現場(chǎng)攪拌，提高商品混凝土的使用比率。

　　禁止預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。

　　因工程建設需要，或交通條件限制，需要現場(chǎng)攪拌的，經(jīng)市散裝水泥辦公室現場(chǎng)勘驗后，可以現場(chǎng)攪拌。

　　第十條　市人民政府交通行政主管部門(mén)應當對散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)按照國家有關(guān)規定審核其營(yíng)運資質(zhì)，符合條件的予以辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并按照有關(guān)規定減免有關(guān)費用。

　　前款規定車(chē)輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車(chē)路段時(shí)，車(chē)輛所屬單位或者個(gè)人應當到當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請辦理通行手續。

　　公安交管部門(mén)應當對進(jìn)入交通控制路段的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土運輸攪拌車(chē)和混凝土泵車(chē)提供行車(chē)便利，以保障建設工程正常施工。

　　第十一條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護的要求。

　　第十二條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當根據袋裝水泥銷(xiāo)售數量或上一年袋裝水泥使用量，按照國家、省和市有關(guān)規定，向市散裝水泥辦公室預先繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　專(zhuān)項資金可以計入企業(yè)成本。

　　第十三條　使用袋裝水泥的建設單位應當根據建設工程項目預算使用水泥數量，在申請領(lǐng)取施工許可證前，按照國家、省和市有關(guān)規定，向市散裝水泥辦公室預繳散裝水泥專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金可以列入工程預、概算。

　　第十四條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用單位和個(gè)人應依照有關(guān)規定于每月5日前向市統計行政管理部門(mén)和市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統計報表。

　　第十五條　征收的散裝水泥專(zhuān)項資金，必須按規定上交市政府財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。除國務(wù)院、財政部規定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標準或減免散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第十六條　建設單位應當自建設工程項目竣工驗收之日起30日內，憑有關(guān)部門(mén)批準的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)市財政部門(mén)和市散裝水泥辦公室核實(shí)后，辦理散裝水泥專(zhuān)項資金清算手續，實(shí)行多退少補。逾期不辦的，不再退還。

　　第十七條　散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費由同級財政部門(mén)按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，從正常預算經(jīng)費中核撥。

　　第十八條　市人民政府有關(guān)部門(mén)應當對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著(zhù)貢獻的單位及個(gè)人給予表彰和鼓勵。

　　第十九條　水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、儲存單位和個(gè)人，應當依法接受散裝水泥管理部門(mén)的監督檢查，不得拒絕和阻撓。

　　第二十條　違反本辦法第八條第一款、第二款規定的，市人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)可以對建設單位處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第九條規定，擅自在施工現場(chǎng)攪拌混凝土的，由市人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)責令限期改正，可以并處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不改正的，依法責令停工整頓。

　　第二十二條　違反本辦法第十二條、十三條規定，拒交散裝水泥專(zhuān)項資金的，市商務(wù)行政主管部門(mén)應當責令限期補交；逾期未補交的，按每日加收應交專(zhuān)項資金總額3‰的滯納金，可以并處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，市商務(wù)行政主管部門(mén)可依法申請人民法院強制執行。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條規定，截留、挪用散裝水泥專(zhuān)項資金的，按有關(guān)規定處理。

　　第二十五條　散裝水泥管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　市商務(wù)行政主管部門(mén)可以依法委托市散裝水泥辦公室行使行政處罰權。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。