大同市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議審議通過(guò)的《大同市農村公路養護管理條例》已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議于2008年4月2日批準，現予公布，本條例自2008年7月1日起施行。

　　大同市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2008年4月2日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強農村公路的養護管理，保障農村公路的安全暢通，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內農村公路（包括縣道、鄉道、村道）的養護管理。

　　第三條　農村公路養護管理堅持政府領(lǐng)導、統籌規劃、行業(yè)管理、分級負責、管養分離和保障投入的原則。

　　第四條　市、縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)是農村公路養護管理的主管部門(mén)。各相關(guān)部門(mén)按照各自的職責，協(xié)同做好農村公路養護管理工作。

　　第五條　農村公路、公路用地及公路附屬設施受?chē)�家保護，任何單位和個(gè)人不得破壞、損毀或者非法占用。

　　第六條　市、縣（區）人民政府應當對在農村公路養護管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第二章　管理體制與職責

　　第七條　市人民政府的主要職責是：

　�。ㄒ唬┲贫ū臼行姓�區域內農村公路的配套政策和措施；

　�。ǘ�）統籌安排本級農村公路養護資金，并監督本行政區域內農村公路養護資金的使用情況；

　�。ㄈ�）指導本市行政區域內農村公路養護管理工作。

　　第八條　市人民政府交通行政主管部門(mén)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熮r村公路養護管理的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導；

　�。ǘ�）編制下達本市農村公路養護管理計劃；

　�。ㄈ�）監督考核養護工作的完成情況；

　�。ㄋ模┍O督管理農村公路養護資金的使用；

　�。ㄎ澹┡嘤柟芾眇B護人員。

　　第九條　縣（區）人民政府是農村公路養護管理的責任主體，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熃M織實(shí)施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議計劃；

　�。ǘ�）籌集和管理農村公路養護資金；

　�。ㄈ�）監督交通行政主管部門(mén)的養護管理工作；

　�。ㄋ模┙M織協(xié)調鄉（鎮）人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。

　　第十條　縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)及依法授權的農村公路養護管理機構，具體負責本行政區域內農村公路的日常養護管理工作：

　�。ㄒ唬┴撠煍M定農村公路養護建議計劃，按照批準的計劃組織實(shí)施；

　�。ǘ�）組織農村公路養護工程的招投標和發(fā)包工作；

　�。ㄈ�）對農村公路養護質(zhì)量進(jìn)行日常檢查；

　�。ㄋ模┴撠熮r村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調指導鄉（鎮）人民政府及村民委員會(huì )做好農村公路及其附屬設施的保護工作。

　　第十一條　鄉（鎮）人民政府應當確定一名負責人具體負責本行政區域內的鄉、村公路養護管理工作。

　　第十二條　農村公路項目建成驗收合格的，應當及時(shí)列入養護管理計劃，明確養護管理責任。

　　第三章　資金籌措與保障

　　第十三條　市、縣（區）人民政府應當根據農村公路養護管理實(shí)際需要，將農村公路養護管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，養護資金列入本級年度財政預算，保證正常養護管理。

　　第十四條　農村公路養護資金提倡采用社會(huì )捐助、沿線(xiàn)受益單位捐助等多渠道、多形式的方式籌集。

　　第十五條　縣道養護資金的主要來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬┦〖壺斦�預算中專(zhuān)項列支的農村公路養護資金；

　�。ǘ�）省人民政府交通行政主管部門(mén)從公路養路費中統籌安排的農村公路養護資金；

　�。ㄈ�）市人民政府交通行政主管部門(mén)征收的拖拉機養路費和附加費，除合理的征收成本及公路事業(yè)人員開(kāi)支外，原則上全部用于縣道養護。

　　第十六條　鄉道養護資金的主要來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府交通行政主管部門(mén)從公路養路費中統籌安排的農村公路養護資金；

　�。ǘ�）市級財政年度預算中專(zhuān)項列支的農村公路養護資金；

　�。ㄈ�）財政轉移支付用于鄉村公路的養護資金。

　　第十七條　村道養護資金的主要來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府交通行政主管部門(mén)從公路養路費中統籌安排的農村公路養護資金；

　�。ǘ�）縣（區）人民政府每年從一般財政收入中安排不低于1％的農村公路養護資金；

　�。ㄈ�）村民委員會(huì )采用“一事一議”方法出資出勞或者自修、自建和自養。

　　第十八條　農村公路養護資金的不足部分，由縣（區）、鄉（鎮）人民政府統籌安排解決。

　　農村公路養護資金的使用，可以根據實(shí)際情況調劑使用。

　　第十九條　農村公路養護資金，由縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)提出具體安排計劃，并保證按時(shí)、足額用于農村公路養護。

　　第二十條　農村公路養護資金應當建立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、轉移、挪用和擠占農村公路養護資金。財政、審計部門(mén)應當對農村公路養護資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項監管和年度審計。

　　第二十一條　依法收取車(chē)輛通行費的農村公路，在收費期限內，由收費單位負責養護工作。

　　養護質(zhì)量應當達到國務(wù)院交通行政主管部門(mén)規定的標準，養護資金從收取的通行費中解決，并接受市、縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)的監督管理。

　　第二十二條　鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )應當將農村公路養護資金使用情況，向公路沿線(xiàn)鄉（鎮）、村定期進(jìn)行公示，加強資金使用的社會(huì )監督。

　　第四章　養護組織與管理

　　第二十三條　農村公路實(shí)行管養分離，推行養護市場(chǎng)化。

　　第二十四條　農村公路的養護權，應當按照公平競爭的原則，通過(guò)公開(kāi)招標方式取得：

　�。ㄒ唬┛h道養護在市人民政府交通行政主管部門(mén)監督下，由縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)組織公開(kāi)招標，擇優(yōu)確定有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養護作業(yè)單位投標承包；

　�。ǘ�）鄉、村道養護在縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)監督下，由鄉（鎮）人民政府組織公開(kāi)招標，日常養護可由當地農民采用分段承包、日養到戶(hù)、責任到人的方式投標承包，養護大、中修和改善工程，應當由有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養護作業(yè)單位投標承包。

　　第二十五條　鄉（鎮）人民政府確定的農村公路養護管理機構具體負責鄉、村道的養護管理工作。

　　第二十六條　農村公路的養護，按照工程性質(zhì)、規模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養、中修、大修和改善四類(lèi)：

　�。ㄒ唬┬⌒薇ｐB工程：對管養范圍內的農村公路及其工程設施進(jìn)行預防性保養和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)；

　�。ǘ�）中修工程：對管養范圍內的農村公路及其工程設施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的加固，以恢復原狀的小型工程項目；

　�。ㄈ�）大修工程：對管養范圍內的農村公路及其工程設施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或者在原技術(shù)等級范圍內進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，以逐步提高農村公路通行能力的工程項目；

　�。ㄋ模└纳乒こ蹋簩�農村公路及其工程設施因不適應交通量和載重需要而分期逐步提高技術(shù)等級，或者通過(guò)改善顯著(zhù)提高其通行能力的較大工程項目。

　　第二十七條　農村公路養護質(zhì)量應當達到：路面平整堅實(shí)、橫坡適度、路肩整潔、邊坡穩定和排水暢通，構造物、橋涵及隧道完好，沿線(xiàn)設施完善，綠化協(xié)調美觀(guān)。

　　第二十八條　農村公路應當完善公路交通安全設施，按規定設置警告、禁令、指示和指路等公路標志，定期保養，及時(shí)修理和更換受損部分。

　　第二十九條　市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當建立健全農村公路應急救援系統，分級制定應急預案，組建應急搶險隊，應對各種自然災害和突發(fā)交通安全事件，保障公路安全暢通。

　　第三十條　農村公路養護所需砂、石、土料場(chǎng)，生活用地、取水和供電等，應當按照有關(guān)規定報請縣（區）人民政府及有關(guān)單位統籌解決。

　　第三十一條　市、縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)應當組織農村公路養護人員進(jìn)行養護作業(yè)前的安全教育。

　　第三十二條　農村公路養護作業(yè)單位作業(yè)時(shí)應當采取以下安全措施：

　�。ㄒ唬┰O置臨時(shí)交通安全設施；

　�。ǘ�）作業(yè)人員應當遵守安全操作規程，穿著(zhù)統一的安全標志服；

　�。ㄈ�）作業(yè)車(chē)輛設置明顯的作業(yè)標志；

　�。ㄋ模┯�、雪、霧天或者夜間，設置警示燈光信號；

　�。ㄎ澹┍茏尳煌ǜ叻鍟r(shí)段。

　　第三十三條　農村公路養護車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下，其行駛路線(xiàn)和方向不受公路標志、標線(xiàn)限制；過(guò)往車(chē)輛對公路養護車(chē)輛和人員應當注意避讓。

　　農村公路養護工程影響車(chē)輛、行人通行時(shí)，施工單位應當在繞行路口設置明顯的施工標志、安全標志；不能繞行的，應當修建臨時(shí)道路，保證車(chē)輛和行人的通行。

　　第三十四條　農村公路養護工程竣工后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三十五條　農村公路綠化應當統籌規劃，并符合公路有關(guān)技術(shù)規范的要求。公路行道樹(shù)按照誰(shuí)造誰(shuí)有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區）人民政府發(fā)給林權證。

　　農村公路交叉道口50米內和急彎道的內側不得栽種樹(shù)木。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護農村公路、公路用地及公路附屬設施的義務(wù)，有權檢舉和控告破壞、損毀公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。并可對農村公路養護管理機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條　違反路政管理規定的，由市、縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)、公安機關(guān)依法處罰。

　　第三十八條　有下列情形之一的，由市、縣（區）人民政府給予通報批評，并限期整改：

　�。ㄒ唬┦�、縣（區）人民政府交通行政主管部門(mén)對農村公路養護管理組織領(lǐng)導不力，監督檢查不到位的；

　�。ǘ�）鄉（鎮）人民政府對鄉村公路的管理養護工作組織領(lǐng)導不力的；

　�。ㄈ�）對養護人員監督管理不夠，養護不達標準的；

　�。ㄋ模�對嚴重公路病害不能及時(shí)排除，因此造成交通事故或者交通中斷的。

　　第三十九條　有下列情形之一的，可根據情節逐級扣除當年養護資金，直至不予安排，并追究縣（區）、鄉（鎮）人民政府主要領(lǐng)導及有關(guān)人員的責任：

　�。ㄒ唬┮蝠B護管理人員不負責任造成長(cháng)時(shí)間失養的；

　�。ǘ�）因養護方法不當和日常養護不及時(shí)，造成路面損壞和路基坍塌的；

　�。ㄈ�）不能及時(shí)發(fā)現和制止毀壞公路路基、路面等行為的；

　�。ㄋ模┤粘ｐB護不嚴格，養護措施和制度不完善的；

　�。ㄎ澹┯薪亓�、轉移、挪用和擠占養護資金現象的。

　　第四十條　違反本條例規定，交通行政主管部門(mén)及其所屬有關(guān)機構工作人員不履行監督管理職責，或者有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十一條　本市行政區域內專(zhuān)用公路的養護管理參照本條例執行。

　　第四十二條　本條例自2008年7月1日起施行。