“安全第一，預防為主”是電力系統一貫堅持的生產(chǎn)方針，為了有效地開(kāi)展反事故工作，防患未然，幾十年來(lái)，不斷強化安全管理。但同時(shí)也不容否認，時(shí)至今日從總體上看，農電企業(yè)預見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力似不盡人意。主要表現在：不少單位事故發(fā)生前，似乎“平安無(wú)事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現和消除的隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆發(fā)事故，爆發(fā)什么事故，卻心中無(wú)數，結果也難免事故突然到來(lái)。開(kāi)展農電企業(yè)安全性評價(jià)，就是從這個(gè)客觀(guān)實(shí)際出發(fā)提出的課題，目的就是想通過(guò)安全性評價(jià)，提高企業(yè)對事故的預見(jiàn)性和超前控制事故的能力。它不是想當然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀(guān)需要。

安全系統工程認為，生產(chǎn)過(guò)程中總是會(huì )發(fā)生事故的，并且可能造成人及物的損失，其原因是客觀(guān)上存在著(zhù)危險性，在一定條件下，對危險性失去控制或防范不周，便會(huì )爆發(fā)事故。其實(shí)事故也和其他事物一樣，是有規律性的，具有一定的發(fā)生概率，如果摸清了它的規律，就可以預測它，進(jìn)而控制它。要控制事故，就必須抑制危險性，而要抑制危險性就必須對它有較深的認識，充分揭示危險性的存在和它發(fā)展成事故的可能性。為了對危險性進(jìn)行評價(jià)，看看究竟會(huì )產(chǎn)生什么樣的嚴重后果，是否需要改變設計方案，是否需要加強技術(shù)措施，改變原材料的使用或是安裝什么安全設備，同時(shí)對改變后的系統危險性會(huì )得到怎樣的抑制或消除，就需要反復地進(jìn)行安全性評價(jià)。

安全性評價(jià)包括危險性辨識和危險性評價(jià)兩個(gè)部分，當前者用于安全性評價(jià)時(shí)盡可能要有量的概念，以便于比較。如果能夠明確事故發(fā)生概率的大小及損失的嚴重程度，其乘積就是所謂的風(fēng)險率，進(jìn)行定量的安全性評價(jià)就更精確了。危險性辯識的另一個(gè)方面，就是對危險性進(jìn)行反復的校核，看一看還有什么新的危險性，在系統運行或運轉過(guò)程中，危險性會(huì )有什么變化。關(guān)于后者，為了衡量危險性，需要有一個(gè)標準，這就是該企業(yè)為了完成好安全生產(chǎn)工作，自己所制定的奮斗目標值或主管單位下達的安全指標。為了達到安全指標，就得把反復校驗過(guò)的危險性定量結果和界限值即安全指標進(jìn)行比較，如果在界限值以?xún)燃凑J為是安全的，界限值以外則必須采取措施改正。最后還要確認一下危險性存在的程度，以便徹底消除事故。