安全評價(jià)最先是由保險業(yè)發(fā)展起來(lái)的,時(shí)間可追溯到本世紀三十年代。保險公司為客戶(hù)承擔各種風(fēng)險,要按照所承擔風(fēng)險的大小收取一定的費用。因此,就帶來(lái)一個(gè)衡量風(fēng)險程度的問(wèn)題,這個(gè)衡量風(fēng)險程度的過(guò)程就是當時(shí)美國保險協(xié)會(huì )所從事的風(fēng)險評價(jià),F在,世界各國各行業(yè)所從事的安全評價(jià)幾乎都沿用風(fēng)險評價(jià)這一術(shù)語(yǔ),唯中國、日本改用安全評價(jià)。
六十年代以來(lái),國外在安全評價(jià)方面作了大量的工作,提出了許多實(shí)用的安全評價(jià)方法。例如,美國道化學(xué)公司的火災爆炸指數法、英國帝國化學(xué)公司的“蒙得評價(jià)法”、日本勞動(dòng)省的“六階段評價(jià)法”等危險指數評價(jià)技術(shù),以及以概率風(fēng)險評價(jià)為代表的安全系統評價(jià)技術(shù)。目前,大多數工業(yè)發(fā)達國家已將安全評價(jià)作為工業(yè)過(guò)程、系統設計、工廠(chǎng)設計和選址以及應急計劃和事故預防措施的重要依據。一些國家還立法規定,工程項目必須進(jìn)行安全性評價(jià)。日本勞動(dòng)省規定化工廠(chǎng)必須作綜合的安全性評價(jià)。英國規定新建企業(yè)凡沒(méi)有進(jìn)行安全評價(jià)的都不許開(kāi)工。安全評價(jià)已經(jīng)成為當代安全管理中最有成效,正在逐漸完善的一種極為重要的方法。
八十年代初期,安全系統工程引入我國,受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門(mén)的高度重視。通過(guò)翻譯、消化、吸收國外安全檢查表和安全分析方法,我國機械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開(kāi)始應用簡(jiǎn)單的安全分析、評價(jià)方法,如安全檢查表(SCL)、事故樹(shù)分析(ATA)、故障類(lèi)型及影響分析(FMEA)、事件樹(shù)分析(ETA)、預先危險性分析(PHA)、危險可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)環(huán)境危險評價(jià)方法(LEC)等。這一期間的主要特點(diǎn)是安全系統分析方法的應用,解決的問(wèn)題基本上是系統局部的安全問(wèn)題。
1984 以后,我國開(kāi)始研究安全評價(jià)理論和方法,在小范圍內進(jìn)行安全系統評價(jià)嘗試。為推動(dòng)和促進(jìn)安全評價(jià)方法在我國企業(yè)安全管理中的實(shí)踐和應用, 1986年原國家勞動(dòng)部分別向有關(guān)科研單位下達了《機械工廠(chǎng)危險程度分級》、《化工廠(chǎng)危險程度分級》、《冶金工廠(chǎng)危險程度分級》等科研項目。1987年首先提出對整個(gè)企業(yè)系統進(jìn)行安全評價(jià),以利用安全系統工程原理開(kāi)展安全管理工作,并著(zhù)手制定部頒標準。隨后,許多企業(yè)和一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)始著(zhù)手安全評價(jià)理論、方法的研究與應用,F在,以安全檢查表為依據進(jìn)行企業(yè)安全評價(jià)已經(jīng)比較成熟。1988年1月1日原國家機械電子工業(yè)部頒布了第一個(gè)部頒安全評價(jià)標準--- 《機械工廠(chǎng)安全性評價(jià)標準》,受到了企業(yè)的普遍歡迎,收到了非常好的效果。該標準的頒布執行,標志著(zhù)我國的安全管理工作已經(jīng)跨入一個(gè)新的歷史時(shí)期。
最近幾年,由于對安全系統工程的認識逐步提高,人們逐漸意識到,只有全面了解和掌握整個(gè)系統的安全狀況,客觀(guān)、科學(xué)地衡量企業(yè)的事故風(fēng)險大小,才能分清輕重緩急,有針對性地采取相應對策,真正落實(shí)“安全第一,預防為主”的方針。目前,我國對新建、改建、擴建工程項目發(fā)布了“三同時(shí)”評審規定,強調安全性措施(項目)必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收投產(chǎn)。中央許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)也對企業(yè)安全評價(jià)標準的制訂工作給予了高度重視。這些情況說(shuō)明,企業(yè)安全評價(jià)工作正在向全國范圍展開(kāi),安全評價(jià)將在企業(yè)安全管理中起著(zhù)非常重要的作用,對促使保險防災業(yè)的發(fā)展,對加強勞動(dòng)保護、提高安全生產(chǎn)水平具有深遠的意義。
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