一、前言

近年來(lái)，我國水運行業(yè)發(fā)展迅速，水運工程建設突飛猛進(jìn)。2006年我國沿海港口（內河港口）新（擴）建碼頭泊位183（164）個(gè)，新增吞吐能力36148萬(wàn)t（7870萬(wàn)t），其中萬(wàn)t級以上泊位111（13）個(gè)。全年新增及改善內河航道里程383km。“十一五”期間我國已將加快水運發(fā)展擺在更加重要的位置，水運基礎設施呈現出新一輪的建設高潮。在繁重的建設任務(wù)面前，水運工程施工安全工作面臨的形勢更加復雜，面臨的任務(wù)也更加艱巨。

二、水運工程施工特點(diǎn)

水運工程施工期通常較長(cháng)，施工環(huán)境惡劣，而且大多屬于野外作業(yè)和水上作業(yè)，受地形、地質(zhì)、氣候影響極大，安全隱患多。水上作業(yè)施工時(shí)，常需要多工種交叉作業(yè)，施工船舶和大型起重機械較多，工作面狹窄，同時(shí)水運工程受臺風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮、滑坡等自然災害的影響更為突出，因此極易引發(fā)物體打擊、車(chē)輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺等重大人身傷亡和財產(chǎn)損失事故。

近年來(lái)，隨著(zhù)船舶向大型化發(fā)展，水運工程向深水、遠離岸線(xiàn)區域轉移，專(zhuān)業(yè)化碼頭越來(lái)越多，改擴建碼頭工程和危險貨物碼頭工程亦越來(lái)越多，內河航運樞紐工程比例逐步上升，工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設過(guò)程中的工程安全問(wèn)題更顯突出。因此水運工程施工危險源辨識具有點(diǎn)多、面廣、影響因素復雜、辨識不易，以及容易發(fā)生人員和財產(chǎn)重特大傷亡及損失的事故。

三、國內外危險源辨識的發(fā)展

為了減少事故并減小事故發(fā)生造成的傷害和損失，世界上很多國家都相繼建立了適合本國國情的建筑安全法律、法規和危險源辨識標準。例如歐盟1982年頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險法令》（EECDirective82／50），簡(jiǎn)稱(chēng)《塞韋索法令》，1996年又頒布了《塞韋索法令Ⅱ》。美國1970年通過(guò)了《職業(yè)安全與健康法》（OSHAct），1990年又提出了《過(guò)程安全管理標準（RMPR）》，對危險源辨識、嚴重度分級和控制措施做了規定。另外在國際勞T組織（ILO）的支持下，一些國家也建立了國家重大危險源辨識和控制系統[1]。

我國從20世紀80年代開(kāi)始開(kāi)展對重大危險源的辨識和分析，并初步在生產(chǎn)實(shí)際中加以應用。進(jìn)入90年代，我國經(jīng)濟發(fā)展較快，由于安全監管工作沒(méi)有及時(shí)跟上，導致后期安全事故多發(fā)。2002年6月，國家頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，標志著(zhù)我國安全生產(chǎn)正式納入法制化管理軌道。

目前，我國交通水運建設地方行政主管部門(mén)和水運工程施工企業(yè)有的已經(jīng)制定了一些危險源管理辦法和規定，但各地制定的辦法和規定基于的標準不同，因此這些辦法和規定也不統一。

四、水運工程施工危險源定義

4．1危險源與重大危險源定義

危險源是指一個(gè)系統中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害和財產(chǎn)損失，或環(huán)境破壞的和在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場(chǎng)所、空間、崗位、設備及其位置。WillieHammer定義危險源為可能導致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。事故致因種類(lèi)繁多[2]，它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。危險源存在于確定的系統中，不同的系統范圍，危險源的區域也不同。

根據上述對危險源的定義，危險源應由3個(gè)要素構成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大��；危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學(xué)和約束條件狀態(tài)。

重大危險源國際勞工大會(huì )定義為：不論長(cháng)期地或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數量超過(guò)臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類(lèi)危險物質(zhì)的設施（不包括核設施、軍事設施以及設施現場(chǎng)以外的非管道的運輸）。我國國家標準《重大危險源辨識》（GB18218--2000）中將“重大危險源”定義為長(cháng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數量等于或超過(guò)臨界量的單元。該標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。

4．2水運工程施工重大危險源定義

鑒于水運工程施工的特點(diǎn)，水運丁程施工重大危險源應區別于一般的�；�品T業(yè)企業(yè)或組織的重大危險源。水運丁程施工重大危險源屬于建筑施工項目重大危險源辨識，但由于水運工程施工大多是水上、水下或者臨水作業(yè)，施工船舶和機具也多，與一般的房建、道路和市政等施工項目重大危險源存在的部位、方式也不完全相同。因此有必要制定水運工程施工重大危險源辨識依據，從而有利于水運工程行業(yè)危險源普查、辨識和評價(jià)工作的展開(kāi)。

危險源辨識要考慮《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準局部修訂》（JTJ221-98）（簡(jiǎn)稱(chēng)標準）分項分部劃分，但《標準》中分項分部名稱(chēng)是基于構件質(zhì)量評定劃分的，危險源辨識還要考慮施工過(guò)程的作業(yè)船舶、機械設備、施工流程、工藝特點(diǎn)、交叉作業(yè)和施工輔助作業(yè)等因素。因此將水運工程施工重大危險源定義為：在水運工程施工過(guò)程中可能造成較大人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的活動(dòng)或工序。

五、水運工程施工危險源辨識依據

目前為止，對于水運工程施工以及其他建筑類(lèi)行業(yè)存在的重大危險源尚未提出明確標準和定義。對水運工程施工存在的重大危險源的辨識，應主要依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》

（交通部令2007年第1號）的有關(guān)規定，對危險性較大工程需要編制施工安全專(zhuān)項方案，報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督實(shí)施。在水運工程施工項目中，依據其一旦發(fā)生事故所造成的嚴重程度來(lái)劃分事故性質(zhì)。根據2007年6月1日起實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號），按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故等4級。

在水運工程施工領(lǐng)域，將可能導致較大事故及較大以上事故發(fā)生的危險作業(yè)工序稱(chēng)之為重大危險源；可能發(fā)生的一般事故稱(chēng)為一般危險源。這樣劃分對于區分一般危險源和重大危險源，加強對重大危險源的管理以及對重大危險源實(shí)施分級管理都具有重大意義。

六、危險源的辨識方法

許多系統安全評價(jià)方法，都可用來(lái)進(jìn)行危險源辨識。常用的危險源辨識方法大致可分為2大類(lèi)。

6．1直觀(guān)經(jīng)驗分析法

適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的建設項目；不能應用于沒(méi)有可供參考先例的新開(kāi)發(fā)系統。

1）對照、經(jīng)驗法

對照有關(guān)標準、法規、檢查表或分析人員的觀(guān)察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀(guān)地對系統危險源進(jìn)行辨識的方法。

2）類(lèi)比方法

利用相似工程系統或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動(dòng)安全衛生的統計資料來(lái)類(lèi)推、分析對象的危險源。

6．2系統安全分析法

系統安全分析法即應用系統安全工程評價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險源辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統、沒(méi)有事故經(jīng)驗的新開(kāi)發(fā)系統。

常用的系統安全分析方法有事件樹(shù)（ETA）、事故樹(shù)（FTA）、作業(yè)條件危險性評價(jià)法（LEC）等。

水運工程施工危險源辨識應遵循以下原則：

1）從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應用以上方法進(jìn)行分析。

2）從可能導致火災、爆炸和中毒等危險物質(zhì)和工序出發(fā)，進(jìn)行分析[3]。

七、危險源的分類(lèi)

目前我國關(guān)于危險源分類(lèi)方法，有按生產(chǎn)過(guò)程危險分類(lèi)、按照有害因素分類(lèi)以及按照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)等方法。根據《生產(chǎn)過(guò)程危險和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB／T13861-1992）的規定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險、有害因素分為6大類(lèi)，分別是：

1）物理性危險、有害因素；2）化學(xué)性危險、有害因素；3）生物性危險、有害因素；4）心理、生理性危險、有害因素；5）行為性危險、有害因素；6）其他危險、有害因素。