安全評價(jià)是落實(shí)“安全第一，預防為主”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監督管理的重要手段。為了進(jìn)一步規范安全評價(jià)行為，建立和完善安全評價(jià)制度，加強對安全評價(jià)機構（以下稱(chēng)評價(jià)機構）和安全評價(jià)人員（以下稱(chēng)評價(jià)人員）的監督管理，提高安全評價(jià)質(zhì)量，保證安全評價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴肅性，現提出以下意見(jiàn)。

一、安全評價(jià)主要內容

1.安全評價(jià)是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。安全評價(jià)包括安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀綜合評價(jià)和專(zhuān)項安全評價(jià)

2.安全預評價(jià)是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設計和安全管理的建議

3.安全驗收評價(jià)是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過(guò)對建設項目的設施、設備、裝置實(shí)際運行狀況的檢測、考察，查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調整方案和安全管理對策

4.安全現狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現狀進(jìn)行的全面評價(jià)

5.專(zhuān)項安全評價(jià)是針對某一項活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的專(zhuān)項安全評價(jià)

二、安全評價(jià)機構資質(zhì)管理

1.國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局（以下稱(chēng)國家局）對評價(jià)機構和評價(jià)人員實(shí)施資質(zhì)核準和資格注冊。各類(lèi)社會(huì )中介機構和人員從事安全評價(jià)應通過(guò)資質(zhì)核準和統一的資格考試并進(jìn)行注冊。國家局定期對獲得資質(zhì)的評價(jià)機構和通過(guò)考試并取得注冊資格的評價(jià)人員予以公告

2.安全評價(jià)應由評價(jià)機構專(zhuān)職部門(mén)和專(zhuān)職技術(shù)人員承擔。評價(jià)機構的專(zhuān)職技術(shù)人員應由評價(jià)人員和技術(shù)專(zhuān)家兩部分組成。

3.應逐步建立評價(jià)項目的招投標機制。評價(jià)機構開(kāi)展安全評價(jià)應與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務(wù)。

三、安全評價(jià)機構資質(zhì)條件和申請程序

1.資質(zhì)條件

（1） 具有在我國工商行政管理部門(mén)注冊的獨立法人資格；

（2）具有專(zhuān)門(mén)從事安全評價(jià)的部門(mén)、固定工作場(chǎng)所和工作條件，健全的內部管理規章制度；

（3）主管安全評價(jià)的技術(shù)負責人應具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷，并已取得了安全評價(jià)人員注冊資格；

（4）具有10名以上注冊安全評價(jià)人員，其中至少有3名具有高級技術(shù)職稱(chēng)、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評價(jià)人員；

（5）聘有與申報業(yè)務(wù)范圍相適應的注冊安全評價(jià)人員及技術(shù)專(zhuān)家；

（6）能夠獨立完成安全評價(jià)中主要職業(yè)危險、有害因素的調查分析和主要職業(yè)危險、危害程度的預測，對技術(shù)文件有分析審核能力并能獨立編寫(xiě)安全評價(jià)報告；

（7）申請安全驗收評價(jià)、安全現狀綜合評價(jià)和專(zhuān)項安全評價(jià)資質(zhì)的機構應具有能夠獨立完成對現場(chǎng)進(jìn)行檢測、分析的儀器設備。

2.申請程序

（1）申請機構經(jīng)所在地省級安全生產(chǎn)監督管理機構初審同意后，向國家局提交書(shū)面申請報告，領(lǐng)取并填寫(xiě)《安全評價(jià)機構資質(zhì)申請表》，提供有關(guān)證明材料；

（2）國家局對申請機構資質(zhì)條件進(jìn)行審核，合格者批準評價(jià)機構資質(zhì)。

四、監督管理

1.安全評價(jià)機構從事評價(jià)活動(dòng)必須向委托方提交有效的機構資質(zhì)和人員資格證明。未經(jīng)國家局審核批準的中介機構不得從事安全評價(jià)活動(dòng)。

2.國家局負責組織對評價(jià)機構進(jìn)行定期考核和每?jì)赡暌淮蔚馁Y質(zhì)復審。省級安全生產(chǎn)監督管理機構負責對轄區內的評價(jià)機構進(jìn)行日常監督檢查，對安全評價(jià)報告組織評審。

3.評價(jià)機構承接評價(jià)項目，應向項目所在地省級安全生產(chǎn)監督管理機構報告備案，并接受其監督。

4.評價(jià)機構每年應填寫(xiě)《安全評價(jià)機構工作業(yè)績(jì)記錄表》，報國家局，同時(shí)抄報所在地省級安全生產(chǎn)監督管理機構。評價(jià)機構或人員發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)向國家局報告。

5.評價(jià)機構有下列行為的，取消其評價(jià)資質(zhì)：

（1）隨意設置分支機構、轉借機構資質(zhì)、轉包安全評價(jià)項目和利用不正當手段迫使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評價(jià)的；

（2）資質(zhì)條件發(fā)生變化不宜繼續開(kāi)展安全評價(jià)的；

（3）兩次考核之間所完成的安全評價(jià)，累積兩次不能通過(guò)技術(shù)審查的；

（4）所完成的安全狀況綜合評價(jià)未能給委托人提供技術(shù)支持和超越本單位資質(zhì)范圍承接安全評價(jià)項目的；

（5）有違法行為的。

6.評價(jià)人員有下列行為的，取消其注冊資格：

（1）涂改、偽造、轉借《注冊資格證書(shū)》的；

（2）違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評價(jià)標準的；

（3）有違法行為的。

7.設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，評價(jià)機構申請煤炭行業(yè)安全評價(jià)資質(zhì)，須經(jīng)所在地省級煤礦安全監察機構初審同意后，報國家局進(jìn)行資質(zhì)審核。對獲得煤炭行業(yè)安全評價(jià)資質(zhì)的機構，其日常監督管理由所在地煤礦安全監察機構負責。

8.國外中介機構和外國人在我國境內從事安全評價(jià)的，應向國家局提出機構資質(zhì)和人員注冊資格申請。