一、安全評價(jià)的責任
安全評價(jià)是對系統中的危險因素、發(fā)生事故的可能性與可能的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況進(jìn)行調查研究和分析論證,最終實(shí)現系統安全為目的。
安全評價(jià)的開(kāi)展有力地提高了建設項目的本質(zhì)安全化,有效的提高了眾多企業(yè)和生產(chǎn)設備的本質(zhì)安全程度,為各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的決策和監督檢查提供有力的技術(shù)支撐。
安全評價(jià)對企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的,一旦安全評價(jià)出現失誤,那么后果是不堪設想的。因此安全評價(jià)機構在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)要更多的考慮身上所肩負的責任!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第79條規定:承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任,尚不構成刑事處罰的,沒(méi)收違法所得并處罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。安全評價(jià)實(shí)行“誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”和終身負責制,目的在于督促安全評價(jià)機構加強安全評價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平能力和增強評價(jià)人員的責任心,加強對安全評價(jià)中介機構的管理,從而提高安全評價(jià)的質(zhì)量。
在評價(jià)過(guò)程中,要嚴格以事實(shí)為依據,對每一項評價(jià)任務(wù)都認真對待,對涉及安全的每一個(gè)細節都不放過(guò),認真查找安全隱患,并提出對策措施和建議,決不弄虛作假。
二、我國安全形勢
我國每年發(fā)生各類(lèi)事故100余萬(wàn)起,死亡13萬(wàn)余人,因工傷殘人數約70萬(wàn);平均每天發(fā)生2起一次死亡3人以上重大事故,每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上特大事故。各類(lèi)事故造成巨大的經(jīng)濟損失,據專(zhuān)家估計,全國每年因工傷和職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失在2000億元左右。2006年我國僅工礦商貿生產(chǎn)安全事故死亡14.3萬(wàn)人。
安全形勢十分嚴峻,然而很多事故確是可以避免的,只是人們對它們的認識不夠。通過(guò)安全評價(jià),可以很清楚的認識到一些以前所未知的危險源,從而加強管理,防止事故發(fā)生。安全評價(jià)目的即是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
三、加強安全管理
應從以下三個(gè)方面加強安全評價(jià)機構的管理工作
1、應加強法律、法規的宣貫。安全評價(jià)工作中,法律、法規的應用是必不可少的。伴隨安全評價(jià)工作的不斷開(kāi)展,國家會(huì )針對不同行業(yè)或不同地方發(fā)布各種形式的法律、法規及其它相關(guān)信息,我們應首先了解國家最新發(fā)布法律、法規及其它相關(guān)信息,并及時(shí)地對安全評價(jià)人員進(jìn)行宣傳和貫徹,使評價(jià)人員不斷了解、掌握和提高應用法律、法規的水平。
2、應加強對安全評價(jià)報告的審查。加強對安全評價(jià)報告的審查是安全評價(jià)機構提高安全評價(jià)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。某些評價(jià)機構所出評價(jià)報告質(zhì)量之所以不高,除了評價(jià)人員自身責任心不強或評價(jià)水平較低外,很重要的一個(gè)原因就是忽視了對安全評價(jià)報告的審查。在安全評價(jià)報告的審查上要制定一整套制度,實(shí)行簽字負責制,逐層審查。
3、應建立健全安全評價(jià)管理體系。安全評價(jià)管理體系就是指一個(gè)評價(jià)機構內部開(kāi)展安全評價(jià)工作采用的方法、步驟,認真執行國家導則、地方方法,并且著(zhù)重現場(chǎng)勘察。建立、健全安全評價(jià)管理體系就是要建立起各種安全評價(jià)方法,完善各種安全評價(jià)方法的評價(jià)步驟;建立安全評價(jià)資料及報告的登記,存檔制度;建立安全評價(jià)報告審批制度、評價(jià)人員業(yè)績(jì)檔案、跟蹤服務(wù)程序以及質(zhì)量申述及質(zhì)量事故處理程序等。我們不但從制度上完善,而且在實(shí)際工作中加以落實(shí),并對每一項工作記錄有專(zhuān)人記錄。
四、搞好安全評價(jià)工作需要高素質(zhì)的人才
安全評價(jià)工作在我國是最近幾年才在各行業(yè)中大量開(kāi)展起來(lái)的,從目前來(lái)看,從事安全評價(jià)工作的人員只有很少一部分人是從事一些安全技術(shù)工作的,大部分是工程設計人員、科研技術(shù)人員或其他管理人員。而要做好安全評價(jià)工作除了要具備安全評價(jià)方面的知識以外還應了解和掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知識和技能。我國要求對從事安全評價(jià)工作的人員必須經(jīng)過(guò)國家安全生產(chǎn)監督管理局相關(guān)部門(mén)組織的安全評價(jià)培訓并取得安全評價(jià)證書(shū)。作為安全評價(jià)機構,還必須對機構內的從業(yè)人員人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓,使從業(yè)人員能夠了解和掌握相關(guān)知識和技能,能夠對自己專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內的各種危險源進(jìn)行辨識。從事評價(jià)的人員均已取得安全評價(jià)師證書(shū),并且經(jīng)常組織員工進(jìn)行研討,交流各自的經(jīng)驗以及學(xué)習新的知識,掌握各種新的評價(jià)方法以期能更好的開(kāi)展安全評價(jià)工作。
五、安全評價(jià)技術(shù)保障
安全評價(jià)技術(shù)保障就是為開(kāi)展安全評價(jià)、評估工作在技術(shù)上所采取的措施。從國家來(lái)說(shuō),要發(fā)布一些有關(guān)部門(mén)安全評價(jià)方面的指導性的導則或法規;從一個(gè)安全評價(jià)機構來(lái)說(shuō),在國家大的指導性的導則或法規下,要根據自己所涉及的行業(yè)及評價(jià)對象,開(kāi)展一些具體的安全評價(jià)理論及評估方法的研究。
為了使安全評價(jià)報告的質(zhì)量水平不斷提高,使其對企業(yè)具有指導性,評價(jià)機構要進(jìn)行安全評價(jià)方法的研究并將一些更為先進(jìn)科學(xué)的方法應用到安全評價(jià)、評估報告中去。要根據各行業(yè)的不同特點(diǎn)制定了不同的評價(jià)方法。如非煤礦山、建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件的安全評價(jià)、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、煤礦安全評價(jià)等,根據這幾個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)分別研究設計相應的安全檢查表;在運輸、貯藏危險化學(xué)品的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全評價(jià)中可采用道化學(xué)公司火災、爆炸危險指數等評價(jià)法。
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