安全性評價(jià)工作，作為一種先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理方法，兩年來(lái)已在湖北省發(fā)供電企業(yè)中逐漸應用。有80%以上的企業(yè)已啟動(dòng)開(kāi)展了自查工作，有5個(gè)發(fā)供電企業(yè)已接受了省公司專(zhuān)家組的查評�？偟恼f(shuō)來(lái)，工作的進(jìn)展是順利正常的，但因種種原因也還在部分同志中存在模糊認識�，F就幾個(gè)問(wèn)題，談?wù)勎业捏w會(huì )。

1、安全性評價(jià)的宗旨和中心任務(wù)是查評危險因素

安全性評價(jià)工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā)，對設備系統、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險因素進(jìn)行辨識，摸清安全的基礎底數。因此，安全性評價(jià)只講問(wèn)題，不談成績(jì)。起初，大家都不習慣，也接受不了。被查單位認為，我們成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎么只講問(wèn)題？專(zhuān)家們也顧慮重重，覺(jué)得一個(gè)單位成績(jì)是主要的，不能不加以肯定，完全談別人的問(wèn)題在面子上也過(guò)不去。

但是，安全性評價(jià)是“評價(jià)”不是“評功”；它與考核達標、創(chuàng )一流檢查驗收和總結評比等工作不一樣，它不存在“及格”、“通過(guò)”、“過(guò)關(guān)”的包袱和壓力，不需要先去把成績(jì)用很大幅度加以肯定。然后委婉地提幾點(diǎn)希望和建議，以使該單位榮登榜上。因此，專(zhuān)家組每次查評的總結見(jiàn)面會(huì )上，專(zhuān)家們沒(méi)有任何華麗的辭藻，沒(méi)有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直截了當地談問(wèn)題，這就體現了“貴在真實(shí)”的原則。

2、全面、正確認識“得分率”

在安全性評價(jià)中“得分率”是綜合性評價(jià)的一項重要的定量評價(jià)指標，它可以用來(lái)重點(diǎn)分析哪一部分危險因素多和安全基礎差，它不具有任何考核或評比的意義。但是，仍有不少人對此不理解，往往很看重得分率的高低。專(zhuān)家們在查評中常常碰到有些基層（車(chē)間或分局、班站）領(lǐng)導和職工要求“恩典、恩典”，不要扣分，我們保證好好整改；對專(zhuān)家查出的問(wèn)題，有的還反復作解釋?zhuān)�要�?ldquo;手下留情”。

這里有一種誤解，以為安全性評價(jià)也像達標、創(chuàng )一流驗收以及總結評比之類(lèi)考核性檢查一樣，有“及格”、“合格”之說(shuō)，有優(yōu)劣等級之分，因此總希望分數越高越好。其實(shí)得分率高不見(jiàn)得是好事，有時(shí)很可能是查評不認真、不細致、矛盾未暴露所致。相反得分率低，表明查評工作扎實(shí)，把危險因素找出來(lái)了，為整改和反事故措施提供了依據，從而可避免重大、特大事故的發(fā)生，這才是我們所歡迎的。

在對某個(gè)單位進(jìn)行專(zhuān)家查評以后，我們也常說(shuō)該單位“通過(guò)”了省公司專(zhuān)家組的查評。這里“通過(guò)”的含義與考核性的檢查是不一樣的。這一是表明該單位認真地開(kāi)展了班組、車(chē)間、廠(chǎng)（局）的自查自改工作，達到了專(zhuān)家組進(jìn)點(diǎn)查評條件；二是說(shuō)該單位能積極主動(dòng)配合專(zhuān)家組的查評工作。

3、安全性評價(jià)要忠實(shí)執行“三不掛鉤”的原則

安全性評價(jià)是我們自覺(jué)運用的現代化管理手段，也是一種對本單位安全基礎進(jìn)行自我診斷的手段，必須要做好“貴在真實(shí)”，否則就失去了它的全部?jì)r(jià)值。為此，我們在安全性評價(jià)時(shí)，就一定要營(yíng)造一個(gè)“寬松”的環(huán)境，使人們不要帶著(zhù)“緊箍咒”搞評價(jià)，避免產(chǎn)生“諱疾忌醫”的心理。因此在整個(gè)過(guò)程中，我們一定要忠實(shí)執行不與獎金、榮譽(yù)、領(lǐng)導業(yè)績(jì)等3個(gè)方面掛鉤的原則。但是仍有一些單位對此不理解，有的甚至違背“三不掛鉤”原則，把扣獎當法寶，并以文件形式明確規定被專(zhuān)家查出了重大問(wèn)題，或得分率低于多少等都要考核，有的扣獎金，有的還要下浮工資，這樣就使基層領(lǐng)導和職工背上了包袱，就不能很好地配合專(zhuān)家組查評。有的不愿提供資料，有的不愿回答真實(shí)情況，有的反復作解釋甚至辯論，有的求情不扣分等等不正�，F象。造成專(zhuān)家很為難，影響了查評工作的正常進(jìn)行。

4、自查是關(guān)鍵

安全性評價(jià)的根本目的在于為基層單位加強安全基礎服務(wù)，為基層單位領(lǐng)導正確組織各項反事故工作服務(wù)，為領(lǐng)導在安全生產(chǎn)問(wèn)題上提高決策的科學(xué)性服務(wù)。“安全性評價(jià)項目”也是按企業(yè)自我全面查評的范圍設置的。自查是關(guān)鍵。因此，衡量一個(gè)單位安全性評價(jià)開(kāi)展得怎樣，最根本而唯一的標準，不是上級專(zhuān)家組的查評結果，也不是該單位綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但是，在實(shí)際工作中，仍存在一些偏向：一是依賴(lài)思想，自己不查靠專(zhuān)家組查；二是閉門(mén)造車(chē)，在自查中，沒(méi)有按自查方法的要求，把7種手段都用上，而是找幾個(gè)人，坐在會(huì )議室開(kāi)會(huì )，討論一番，至多到現場(chǎng)走馬觀(guān)花，應付了事；三是個(gè)別人認為與己無(wú)關(guān)，這是領(lǐng)導的事，上級的事；四是把審評工作神秘化，認為自己水平低沒(méi)有能力查；五是速戰速決，沒(méi)有認真組織學(xué)習查證標準和依據，沒(méi)有搞清查什么，怎么查就盲目上陣，組織幾個(gè)人，草率從事一兩天就把一個(gè)變電站查完了。

為確保自查的質(zhì)量，避免自查走過(guò)場(chǎng)，我們要做到：一是加強對基層單位的指導，及時(shí)糾偏；二是請省公司專(zhuān)家到基層講課，介紹自查的程序、操作要點(diǎn)和具體要求；三是把好專(zhuān)家進(jìn)點(diǎn)關(guān)，對申請專(zhuān)家查證的單位，應先考察其自查情況，凡未自查的或自查未達到要求的，必須自查補課；四是專(zhuān)家組在查評中要重點(diǎn)考察該單位的自查情況，尤其是車(chē)間（分局）、班、站的自查情況，并在查評報告中對自查情況予以評價(jià)。這些措施都是有力地促進(jìn)自查工作。例如：漢川電廠(chǎng)，當我們在調查中發(fā)現該廠(chǎng)車(chē)間、班組查評時(shí)間太短、太粗糙，查出的問(wèn)題不多時(shí)，就及時(shí)給他們指正；省公司專(zhuān)家到廠(chǎng)里講課，廠(chǎng)里再發(fā)動(dòng)。從而使自查工作步步深入，車(chē)間、班組查出的問(wèn)題既多又廣。由于自查的深入，一些班組在自查中發(fā)現的問(wèn)題既有一定廣度也有一定深度。如十堰供電局220kV龍虎溝變電站自查發(fā)現問(wèn)題115個(gè)，同時(shí)對于諸如接地線(xiàn)熱穩定校驗，主變瓦斯取樣的準確性，保護定值不規范等較有深度的問(wèn)題也能自查出來(lái)。

5、重視管理因素

安全性評價(jià)不是單純的技術(shù)診斷，也不是簡(jiǎn)單地查缺陷給設備定級，否則會(huì )使安全性評價(jià)失去它應有的功能。因此，在評價(jià)中我們十分重視管理因素，從管理入手查評人、物、環(huán)境等諸多方面的危險因素。在查評中我們深刻體會(huì )到：現在存在的許多危險因素都是管理不到位造成的。例如有1個(gè)變電站1臺15萬(wàn)KVA的主變從1992年投產(chǎn)以來(lái)，三相繞組的直流電組試驗的不平衡率在7%~41%之間大幅度變動(dòng)，大大超過(guò)1%的標準規定，可是對這樣一個(gè)可能引起燒毀主變的危險因素，既未組織有關(guān)人員認真分析原因，也未采取任何技術(shù)和管理措施，這是在管理上的嚴重失控。

專(zhuān)家在把管理作為查評危險因素切入點(diǎn)的同時(shí)，還把管理作為整改的落腳點(diǎn)。例如：針對有的廠(chǎng)溫度熱電偶不按周期校驗；有的局不定期做預防性試驗；有的職責不清，責任制不落實(shí)；有的試驗資料不全，無(wú)原始臺帳等，專(zhuān)家們都一一提出，要求建立健全相應的規章制度以強化管理工作。

6、專(zhuān)家組的素質(zhì)要不斷提高

專(zhuān)家組的素質(zhì)對查評質(zhì)量起著(zhù)至關(guān)重要的作用�，F在請在職專(zhuān)業(yè)人員作專(zhuān)家，在操作上有很大的難度，于是大多是請已退休身體健康的老同專(zhuān)當專(zhuān)家組成員。我們省公司共聘有30多位老同志作發(fā)供電專(zhuān)家組成員，他們大多過(guò)去是基層企業(yè)的總工或省公司技術(shù)部門(mén)“掌門(mén)人”，既有深厚的理論功底，又有豐富的長(cháng)期實(shí)踐經(jīng)驗；但是要搞好這樣一個(gè)“挑毛病”的工作，還要不斷學(xué)習。一是專(zhuān)家們要明確安全性評價(jià)的指導思想，認真地查找危險因素，二是要掌握查評方法，應用好7種查證方法，三是要創(chuàng )造條件，讓專(zhuān)家掌握安全的新精神、新政策、新的技術(shù)標準、新的規定，如黨和國家領(lǐng)導人的指示，上級有關(guān)文件、會(huì )議精神，新的反措，《安全生產(chǎn)工作規定》，等等。因為這些同志不在崗，許多文件資料看不到；不學(xué)習，就不可能掌握新的查評依據，以致造成查評不準，甚至鬧笑話(huà)。四是要求專(zhuān)家過(guò)好人際關(guān)系關(guān)。因為大多數專(zhuān)家與被查單位過(guò)去都可能是老朋友、老同行、老同事，查評時(shí)不免有些“手軟”。因此，一定要專(zhuān)家做到真實(shí)、客觀(guān)、公正避免“添照顧分，送人情分”的現象。

7、逐步做到安全檢查與安全性評價(jià)相結合，提高安全檢查水平

安全檢查是多年來(lái)開(kāi)展的一項例行工作，每年春、秋兩季度，我們都結合季節特點(diǎn)和事故規律開(kāi)展2次檢查，對開(kāi)展反事故斗爭夯實(shí)安全基礎起到了一定作用；但是由于種種原因，使安全檢查常常達不到應有的效果。而安全性評價(jià)不僅有檢查的項目，還有評價(jià)的依據，并且有科學(xué)的表格逐一對照、填寫(xiě)，若用評價(jià)的方法來(lái)檢查，就可以比較全面系統的進(jìn)行檢查，避免過(guò)去檢查中領(lǐng)導急，群眾不急；少數人干，多數人看；查表面，不深入；查物不查管理，甚至走過(guò)場(chǎng)的現象。從去年秋天以來(lái)，我公司荊門(mén)、十堰供電局都用這種方法，開(kāi)展安全大檢查，收到了較好的效果。

8、結束語(yǔ)

新的《安全生產(chǎn)工作規定》已對安全性評價(jià)作了明確規定，國家電力公司已把它納入“創(chuàng )一流”的重要考核內容。我們相信隨著(zhù)這種科學(xué)而先進(jìn)的管理方法的普遍應用，它必將成為安全管理中一項日常例行工作，從而有力地夯實(shí)安全基礎。