制定企業(yè)職工傷亡事故調查分析標準的重要性和過(guò)程

　　我們的黨和政府十分關(guān)心、重視勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)工作。指出：“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，是社會(huì )主義的神圣職責。”要求勞動(dòng)部門(mén)、科研單位不斷探求解決減少傷亡事故的途徑，保證工人的安全健康。目前，職工隊伍發(fā)生了很大變化，一大批青年骨干走上了生產(chǎn)崗位。因此，加強職工安全培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，已成為當務(wù)之急。同時(shí)，要加強勞動(dòng)保護工作，采取科學(xué)管理措施，保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中免遭傷害。

　　建國三十多年，我國還不曾有過(guò)關(guān)于“《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規則》”的標準；也沒(méi)有這方面詳盡的條文指導我們去研究人身傷害事故的發(fā)生。在事故的報告處理上，由于沒(méi)有一個(gè)統一的標準作指導，執行中，各地區、各部門(mén)也不盡相同；對事故的調查、分析流于表面，不深不細，以致不能查明事故的真正原因；重復事故時(shí)有發(fā)生。制定勞動(dòng)保護法規，開(kāi)展安全標準化工作，迫在眉睫。

　　為此，勞動(dòng)人事部下達制訂《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規則》的任務(wù)。我所在一九八一年十二月承擔了這一工作。在此期間，收集了一些先進(jìn)工業(yè)國家的有關(guān)資料，并進(jìn)行了廣泛的調研，參加了一些事故的調查處理，翻閱了大量的事故調查報告，為起草本標準，掌握了寶貴的素材。

　　我們在總結國內經(jīng)驗的同時(shí)，參考并吸取了國外資料的精華，在一九八三年三月完成了標準初稿；并在全國各省、市勞動(dòng)部門(mén)、中央各產(chǎn)業(yè)部以及重要工、礦企業(yè)、有關(guān)科研所征求意見(jiàn)，在此基礎上進(jìn)行了較大的修改。以后，勞動(dòng)人事部有關(guān)領(lǐng)導又進(jìn)行了二次審核。于一九八四年四月完成了標準征求意見(jiàn)稿，再次分發(fā)全國進(jìn)一步征求意見(jiàn)。同時(shí)在上海、山東、湖北等省市勞動(dòng)廳（局）一些科研所和工廠(chǎng)召開(kāi)了征求意見(jiàn)會(huì )，所有與會(huì )者對本標準（征求意見(jiàn)稿）都給予肯定，并提出了許多建設性修改意見(jiàn)，我們對這些意見(jiàn)進(jìn)行了匯總和整理，對標準稿又作了一些修改。最后形成本稿，并經(jīng)評審會(huì )審定。

　　在三年多的工作中，承蒙國內勞動(dòng)、司法部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)部門(mén)和有關(guān)科研單位、大專(zhuān)院校的支持。其中，勞動(dòng)人事部勞動(dòng)保護研究所、冶金部安全技術(shù)研究所、四川省勞動(dòng)人事廳、青島市勞動(dòng)局等單位提供了多方面的幫助，在此致以謝意。