行政處罰的實(shí)施

　　鑒于現行法律、行政法規中有關(guān)財產(chǎn)罰、行政處罰種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)的規定不盡相同，為了與其銜接，《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》在行政處罰實(shí)施問(wèn)題上，既對實(shí)施財產(chǎn)罰作出了一般規定，又對某些特殊問(wèn)題作出了特別規定。

　?。?）關(guān)于財產(chǎn)罰的一般規定?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十三條第一款規定：“本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。”至于由哪一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定，應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的上位法《安全生產(chǎn)法》第九十四條的規定，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。作為國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的國家安全生產(chǎn)監督管理總局，有權依照法律、行政法規制定部門(mén)規章，對縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)如何實(shí)施罰款的行政處罰作出具體規定。

　?。?）關(guān)于行政處罰種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)的特別規定。按照特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十三條第二款規定：“法律、行政法規對行政處罰種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。”該款規定僅限于國家法即法律、行政法規對負有責任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實(shí)施行政處罰有特別規定的。地方性法規或者地方政府規章對此另有規定或者沒(méi)有規定的，應當適用法律、行政法規的規定。具體而言，法律、行政法規設定的行政處罰種類(lèi)超出《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的，可以依法作出資格罰、財產(chǎn)罰以外的其他種類(lèi)的行政處罰；處以罰款的幅度與《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定不同的，可以依照特別法規定的幅度處以罰款；對行政執法主體另有規定的，應由特別法授權的行政機關(guān)實(shí)施行政處罰。