初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱

（征求意見(jiàn)稿）

二〇一八年七月

考試說(shuō)明

一、考試目的

貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，適應我國經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展需要，提高安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，客觀(guān)評價(jià)初級安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力。

二、考試性質(zhì)

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試是一項國家職業(yè)資格考試，由各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照全國統一考試大綱要求，組織命題和考試?？荚嚭细裾?，可取得中華人民共和國注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)（初級）。

三、考試方式

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試為閉卷筆試，在答題卡或試卷上作答。

四、考試科目

初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試設《安全生產(chǎn)法律法規》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目。

五、試卷結構

《安全生產(chǎn)法律法規》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目試卷滿(mǎn)分均為100分，考試時(shí)間分別為2小時(shí)、2.5小時(shí)，試題題型建議采用客觀(guān)題和主觀(guān)題?？陀^(guān)題包括單項和多項選擇題，主觀(guān)題包括簡(jiǎn)答題、辨析題和案例分析題等。

各省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理行政部門(mén)可以結合本地區安全生產(chǎn)工作實(shí)際，在考試大綱范圍內自主選擇確定考試內容，其中，《安全生產(chǎn)法律法規》科目有關(guān)安全生產(chǎn)地方法規、規章的考試內容所占分值比例以不超過(guò)30%為宜。各地在執行考試大綱過(guò)程中若有問(wèn)題和建議，請向國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理行政部門(mén)反映，以便不斷補充和完善考試內容，增強考試大綱的科學(xué)性、指導性、實(shí)效性和可操作性。

安全生產(chǎn)法律法規

一、考試目的

考查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掌握和運用安全生產(chǎn)法律、法規、規章的有關(guān)規定和要求，解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、考試內容及要求

（一）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想有關(guān)內容。深刻理解習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，掌握習近平總書(shū)記關(guān)于依法治國、安全生產(chǎn)的重要思想。熟悉中共中央國務(wù)院印發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件。

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。依照本法分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障問(wèn)題，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機構與人員的職責、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)。了解安全生產(chǎn)的監督管理。熟悉生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理規定以及安全生產(chǎn)標準化等方面的規定，熟悉安全生產(chǎn)違法行為及應負的法律責任。

（三）《中華人民共和國礦山安全法》。依照本法分析、解決礦山建設、開(kāi)采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的問(wèn)題，熟悉違法行為及應負的法律責任。

（四）《中華人民共和國消防法》。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災預防、消防組織建設和滅火救援等方面的有關(guān)要求，熟悉違法行為及應負的法律責任。

（五）《中華人民共和國道路交通安全法》。依照本法分析、解決車(chē)輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規定和道路交通事故處理等方面的有關(guān)問(wèn)題，熟悉交通違法行為及應負的法律責任。

（六）《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》。熟悉勞動(dòng)安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、社會(huì )保險和福利、勞動(dòng)安全衛生監督檢查等方面的有關(guān)要求，熟悉勞動(dòng)合同制度中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求。了解違法行為及應負的法律責任。

（七）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員在突發(fā)事件的預防與應急準備、應急處置與救援等方面的職責。了解違法行為及應負的法律責任。

（八）《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。了解安全生產(chǎn)犯罪的罪名及應承擔的刑事責任，了解生產(chǎn)安全的犯罪主體，了解相關(guān)定罪標準。

（九）《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《工傷保險條例》《煤礦安全監察條例》《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《特種設備安全監察條例》《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》《女職工勞動(dòng)保護特別規定》。依照相關(guān)條例、規定，分析、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理、行政許可、工傷保險、事故報告、應急救援及調查處理等相關(guān)問(wèn)題。熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的規定要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)等。了解相關(guān)行政執法主體的職權。熟悉違法行為及應負的法律責任。

（十）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全培訓等方面的規定?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，熟悉安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)和程序?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理職責，針對事故隱患，制定相應的安全防范措施?！渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練方面的要求?！渡a(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，熟悉生產(chǎn)安全事故信息報告、處置方面的有關(guān)規定?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》，熟悉特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證和復審等方面的有關(guān)規定。

（十一）熟悉安全生產(chǎn)地方法規、規章的相關(guān)規定，分析解決安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。

安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)

一、考試目的

考查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掌握專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)，并綜合運用安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和政策、安全生產(chǎn)理論和方法，分析和解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、考試內容及要求

（一）安全生產(chǎn)管理

1.依據安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章和標準，結合安全生產(chǎn)實(shí)際，擬定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作計劃，起草安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程和安全技術(shù)措施計劃。

2.根據安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)檢查，參與實(shí)施建設項目安全設施“三同時(shí)”，選用和管理勞動(dòng)防護用品及各類(lèi)消防器材，提出各生產(chǎn)環(huán)節安全生產(chǎn)事故預防控制措施。

3.根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)工藝、主要設備設施、作業(yè)環(huán)境和安全管理等動(dòng)態(tài)變化情況，辨識作業(yè)場(chǎng)所及崗位存在的危險、有害因素，編制對策措施。

4.根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)實(shí)際情況，辨識生產(chǎn)場(chǎng)所和儲存區的危險化學(xué)品重大危險源，完成申報工作，編制對策措施。

5.依據有關(guān)法規標準，掌握動(dòng)火、高處作業(yè)、有限空間、臨時(shí)用電等危險作業(yè)存在的主要風(fēng)險及作業(yè)許可（審批）要求。

6.針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)潛在的危險，參與編制本單位事故應急救援預案，策劃應急演練，評估演練效果。

7.根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，參與策劃安全生產(chǎn)標準化建設方案。

8.根據生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失等情況，界定事故的等級。

9.根據生產(chǎn)安全事故起因物、引起事故的誘導性原因、致害物和傷害方式等特點(diǎn)，界定傷亡事故類(lèi)型，分析事故的直接、間接原因。

10.根據生產(chǎn)安全事故發(fā)生特點(diǎn)，參與和配合事故調查，制定輕傷事故調查程序，編寫(xiě)輕傷事故調查報告。

11.根據生產(chǎn)安全事故實(shí)際情況，分析事故責任類(lèi)型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患。

（二）安全生產(chǎn)技術(shù)基礎

1.熟悉機械、電氣的危險因素及其傷害與事故類(lèi)別，制定相應的事故預防措施。

2.針對不同物質(zhì)材料不同類(lèi)型的火災，制定相應的防火措施和撲救方法；制定電氣設備、粉塵、民用爆破物品和煙花爆竹的防爆措施。

3.根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況，編制特種設備的安全管理及技術(shù)措施、特種設備安全附件及其使用要求，以及特種設備事故的預防、控制和應急措施。

4.根據危險化學(xué)品的特性，選用相應的包裝與儲運方法，以及泄漏控制、火災控制和銷(xiāo)毀處置的措施。根據危險化學(xué)品對人體危害的特性，選用適當的防護措施與現場(chǎng)搶救方法。

5.根據相關(guān)安全標準和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間（有限空間）等特殊作業(yè)管理制度，進(jìn)行風(fēng)險分析，編制作業(yè)安全防范措施。

（三）專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)

1.煤礦安全技術(shù)

（1）根據煤礦開(kāi)采要求，運用煤礦安全開(kāi)采理論方法，辨識和分析煤礦設計、開(kāi)拓、采掘等工程存在的危險、有害因素。

（2）根據煤礦通風(fēng)和瓦斯條件，分析煤礦通風(fēng)系統的安全性，提出防塵和設備設施合理化建議。根據礦井瓦斯涌出特征，提出選用預測預報儀器、設備的要求，分析掘進(jìn)、回采工作面等作業(yè)場(chǎng)所的危險性。提出實(shí)施防治瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等事故的合理化建議。

（3）根據煤礦發(fā)火和涌水特點(diǎn)，辨識井下礦山火災和突水存在的危險，協(xié)助進(jìn)行火災、水災監測、早期預測預報和有關(guān)管理。

（4）根據煤礦粉塵和地壓災害分布特點(diǎn)，協(xié)助制定粉塵濃度、地壓災害監測、控制等技術(shù)方案，提出防治粉塵和地壓災害的合理化建議。

（5）根據煤礦露天礦特點(diǎn)，辨識和分析剝離、穿孔、爆破、采裝等作業(yè)過(guò)程中危險、有害因素，制定預防邊坡災害事故的安全技術(shù)措施工作。

2.金屬非金屬礦山安全技術(shù)

（1）根據地下開(kāi)采礦山采礦方法的特點(diǎn)及適用條件，辨識地下開(kāi)采地壓災害、水災、火災、提升運輸危害等災害類(lèi)型，制定相應安全技術(shù)措施。

（2）根據露天開(kāi)采礦山臺階要素要求，辨識露天開(kāi)采穿孔、爆破、鏟裝、運輸、排土等作業(yè)過(guò)程中存在的危害類(lèi)型和特點(diǎn)，制定相應安全技術(shù)措施。

（3）根據尾礦庫筑壩方法及適用條件，尾礦庫排洪設施要求，針對尾礦庫災害類(lèi)型和特點(diǎn)，制定相應安全技術(shù)措施。

3.化工安全技術(shù)

（1）了解基本的化工安全生產(chǎn)特點(diǎn)和管理知識、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品的危害性、化工工藝及相關(guān)設備設施基礎知識。掌握危險化學(xué)品重大危險源的辨識方法。

（2）運用特殊作業(yè)環(huán)節風(fēng)險分析方法，辨識特殊作業(yè)環(huán)節安全風(fēng)險，制訂相應安全技術(shù)措施。

（3）掌握重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品包裝、儲存、裝卸、運輸安全技術(shù)要求，能夠對包裝、儲存、裝卸、運輸作業(yè)中的風(fēng)險進(jìn)行辨識，并制定相應防范措施。了解其他化學(xué)品包裝、儲存、裝卸、運輸過(guò)程中的安全技術(shù)要求。

4.金屬冶煉安全技術(shù)

（1）根據冶金和有色金屬（燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、冶金企業(yè)常用氣體、鋁冶煉、重金屬及其它有色金屬冶煉、有色金屬壓力加工等）的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，辨識、分析其生產(chǎn)運行、設備檢修過(guò)程中的危險、有害因素。

（2）辨識、分析冶金和有色金屬行業(yè)高溫熔融金屬生產(chǎn)過(guò)程中的重大風(fēng)險，運用相關(guān)安全標準，編制相應的事故預防措施。

（3）根據冶金和有色金屬行業(yè)儲存、輸送的危險化學(xué)品特性，辨識、評估、分析危險化學(xué)品重大危險源，編制相應的事故預防措施與現場(chǎng)應急預案。

5.建筑施工安全技術(shù)

（1）熟悉建筑施工場(chǎng)所土石方及基坑工程、模板工程、建筑構（配）件及設備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業(yè)等施工作業(yè)活動(dòng)的安全檢查要點(diǎn)，辨識施工過(guò)程中的危險因素，協(xié)助制定安全技術(shù)措施。

（2）掌握機械安全防護裝置、施工用電、建筑材料防火、特殊作業(yè)的安全要求。

6.道路運輸安全技術(shù)

（1）根據道路旅客運輸中存在的危險、有害因素特點(diǎn)，運用客運駕駛人和車(chē)輛技術(shù)狀況及動(dòng)態(tài)監控、運輸經(jīng)營(yíng)行為等方面的安全技術(shù)，針對不同道路旅客運輸各環(huán)節的危害類(lèi)型，提出相應的安全技術(shù)措施。

（2）根據道路貨物運輸中存在的危險、有害因素特點(diǎn)，運用運輸車(chē)輛及裝備的安全技術(shù)，進(jìn)行貨物運輸安全檢查和隱患排查，提出相應的安全技術(shù)措施。

（3）根據道路旅客及貨物運輸站場(chǎng)作業(yè)中存在的危險、有害因素特點(diǎn)，運用汽車(chē)客運站安全技術(shù)，查堵危險品，對客車(chē)進(jìn)行安全檢查，運用貨運站場(chǎng)貨物存儲及堆放基本安全技術(shù)，對貨運站場(chǎng)超限超載，裝卸國家禁運和限運物品，以及出站車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。

7.其他安全

（不包括消防安全）技術(shù)除以上煤礦安全技術(shù)、金屬與非金屬礦山安全技術(shù)、化工安全技術(shù)、金屬冶煉安全技術(shù)、建筑施工安全技術(shù)、道路運輸安全技術(shù)外的其他安全（不包括消防安全）技術(shù)。運用相關(guān)的安全技術(shù)和標準，解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。

（四）安全生產(chǎn)案例分析

根據安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和政策，運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)理論、知識和方法，結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，辨識和分析作業(yè)場(chǎng)所危險、有害因素和危險化學(xué)品重大危險源，排查事故隱患，提出相應的控制和整改措施，參與編制各類(lèi)重大生產(chǎn)安全事故應急預案，提出培訓和演練方案，進(jìn)行輕傷生產(chǎn)安全事故分析和處理。