第一章 總則

第一條 為了貫徹實(shí)施《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，健全安全生產(chǎn)責任制，結合自治區實(shí)際，制定本細則。

第二條 本細則適用于全區旗縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員(以下統稱(chēng)黨政領(lǐng)導干部)。

旗縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門(mén)及相關(guān)機構領(lǐng)導干部，蘇木鄉鎮(街道)黨政領(lǐng)導干部，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構黨政領(lǐng)導干部，參照本細則執行。

第三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領(lǐng)導干部切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)營(yíng)造良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區安全生產(chǎn)工作負總責；領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，協(xié)助黨委和政府主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。

第二章 職責

第五條 旗縣級以上各級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

(一)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

(二)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程、工作要點(diǎn)和向全會(huì )報告工作的內容，每半年至少組織召開(kāi)1次黨委常委會(huì )研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

(三)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì )及其成員職責清單，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；

(四)加強安全生產(chǎn)監管部門(mén)領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持人大、政協(xié)監督安全生產(chǎn)工作，統籌協(xié)調各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

(五)推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容；

(六)大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規納入黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和干部教育培訓內容。

第六條 旗縣級以上各級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

(一)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

(二)把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產(chǎn)規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，每半年至少組織召開(kāi)1次政府常務(wù)會(huì )議研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；

(三)組織制定政府領(lǐng)導干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責任清單并定期考核，在政府有關(guān)工作部門(mén)“三定”規定中明確安全生產(chǎn)職責；

(四)組織設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金并列入本級財政預算，加強安全生產(chǎn)基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經(jīng)費和車(chē)輛等裝備；

(五)嚴格安全準入標準，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監管部門(mén)，依法領(lǐng)導和組織生產(chǎn)安全事故應急救援、調查處理及信息公開(kāi)工作；

(六)領(lǐng)導本地區安全生產(chǎn)委員會(huì )工作，統籌協(xié)調、研究部署安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構建安全生產(chǎn)責任體系，組織召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )季度會(huì )議，組織開(kāi)展對本級政府有關(guān)部門(mén)和下級政府安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動(dòng)加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全監管執法隊伍建設。

第七條 旗縣級以上各級黨委常委會(huì )其他成員按照職責分工，協(xié)調有關(guān)機關(guān)和單位支持保障安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)的安全生產(chǎn)工作。

(一)分管紀檢監察工作的成員應當支持生產(chǎn)安全事故調查工作，依法查處安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職、以權謀私、權錢(qián)交易等違紀違法行為；加強對生產(chǎn)安全事故責任人員處理意見(jiàn)和處分決定落實(shí)情況的監督檢查。

(二)分管組織工作的成員應當推動(dòng)將安全生產(chǎn)工作情況納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系并加大考核權重；將安全生產(chǎn)相關(guān)知識納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓內容，每年至少組織1次黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓；支持和加強安全生產(chǎn)監管部門(mén)領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，將安全生產(chǎn)職責納入政府有關(guān)工作部門(mén)“三定”規定。

(三)分管宣傳工作的成員應當組織將安全生產(chǎn)工作納入精神文明建設考核內容，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導和輿論監督工作；指導新聞媒體宣傳普及安全生產(chǎn)知識，加大公益宣傳力度。

(四)分管政法工作的成員應當統籌協(xié)調將安全生產(chǎn)工作納入社會(huì )治安綜合治理和平安創(chuàng )建等考核內容，指導安全生產(chǎn)領(lǐng)域維穩工作，組織政法機關(guān)依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

(五)分管群團、統戰工作的成員應當動(dòng)員社會(huì )各界力量積極參與、支持、監督安全生產(chǎn)工作。

第八條 旗縣級以上各級政府原則上由擔任本級黨委常委(盟委委員)的政府領(lǐng)導干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責主要包括：

(一)組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規的具體措施；

(二)協(xié)助黨委主要負責人落實(shí)黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責，督促落實(shí)本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

(三)協(xié)助政府主要負責人統籌推進(jìn)本地區安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

(四)組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和聯(lián)合執法行動(dòng)，組織查處各類(lèi)違法違規行為；

(五)加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估；

(六)統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、信息化建設、標準化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條 旗縣級以上各級政府其他領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責主要包括：

(一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)貫徹執行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

(二)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查；

(三)指導分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，從行業(yè)規劃、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

(四)統籌推進(jìn)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)工作，每季度組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

(五)組織開(kāi)展分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、目標管理、查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制；

(六)指導分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)加強應急管理工作，制定生產(chǎn)安全事故應急預案并開(kāi)展演練，依法組織或者參與分管行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

第十條 旗縣級以上各級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

(一)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規，制定并落實(shí)具體措施；

(二)健全和落實(shí)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)責任制，制定本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)發(fā)展規劃、計劃和工作方案，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題；

(三)明確負責安全生產(chǎn)監管的機構，配備滿(mǎn)足監管需要的工作力量；

(四)指導、監督本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、督查檢查、信息化建設、標準化建設、目標管理、宣傳教育培訓等工作，依法查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

(五)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)準入制度，依法嚴格管理行政許可事項，組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設；

(六)加強本行業(yè)(領(lǐng)域)應急管理工作，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并開(kāi)展演練，依法組織或者參與本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

第十一條 旗縣級以上各級政府相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)的主要負責人應當將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內容，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。其他黨委工作機關(guān)、政府工作部門(mén)的主要負責人應當在安全監管機構建設、人員配備、財政資金、科技支撐、宣傳教育、社會(huì )監督等方面，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

第三章 考核考察

第十二條 把黨政領(lǐng)導干部落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進(jìn)行督促檢查。

第十三條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任措施落實(shí)。將巡查結果作為對被巡查地區黨委和政府領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十四條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，每年對下級黨委和政府年度安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行單獨考核、全面評價(jià)，將考核結果與黨政領(lǐng)導干部履職評定掛鉤。

第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)約談制度，由安全生產(chǎn)委員會(huì )具體組織實(shí)施。盟市存在下列情形之一的，自治區安全生產(chǎn)委員會(huì )應當按照規定約談該盟市有關(guān)黨政領(lǐng)導干部：

(一)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；

(二)30日內發(fā)生兩起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

(三)6個(gè)月內發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

(四)對掛牌督辦的重大事故隱患因推進(jìn)整改和督辦不力而未按期完成整改的；

(五)安全生產(chǎn)責任制考核不合格的；

(六)未落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署，自治區黨委、政府認為有必要約談的其他情形。

第十六條 在對各級黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員的年度考核以及其他考核中，應當考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況，并作為確定考核結果的重要參考。

各級黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內容。

第十七條 黨委組織部門(mén)在考察黨政領(lǐng)導干部擬任人選以及有關(guān)部門(mén)在推薦、評選黨政領(lǐng)導干部作為獎勵人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)責任考核情況公開(kāi)制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作考核結果。

第四章 表彰獎勵

第十九條 對在健全安全生產(chǎn)責任體系、承擔安全生產(chǎn)專(zhuān)項重要工作、推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理、加強安全生產(chǎn)基礎建設、參加搶險救護等方面作出顯著(zhù)成績(jì)和重要貢獻的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府應當按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

第二十條 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jì)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府應當按照有關(guān)規定給予記功或者嘉獎。

第五章 責任追究

第二十一條 各級黨政領(lǐng)導干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責：

(一)履行本細則第二章所規定職責不到位的；

(二)阻撓、干涉安全生產(chǎn)監管執法或者生產(chǎn)安全事故調查處理工作的；

(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的；

(四)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的；

(五)有其他應當問(wèn)責情形的。

第二十二條 對存在本細則第二十一條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監察機關(guān)依法調查處置。

第二十三條 嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)責任考核結果為“差”等次地區的黨政領(lǐng)導干部，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，在相關(guān)規定時(shí)限內，取消考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十四條 對工作不力導致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會(huì )影響負有主要領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，應當從重追究責任。

第二十五條 對主動(dòng)采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì )不良影響的黨政領(lǐng)導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十六條 對職責范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了本細則第二章所規定職責、法律法規規定有關(guān)職責，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任。

第二十七條 各級黨政領(lǐng)導干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，責任人不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。

第二十八條 實(shí)施安全生產(chǎn)責任追究，應當依法依規、實(shí)事求是、客觀(guān)公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十九條 存在本細則第二十一條情形應當問(wèn)責的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)和安全生產(chǎn)監管部門(mén)按照權限和職責分別負責。

第六章 附則

第三十條 本細則解釋的辦理工作由自治區應急管理廳商自治區黨委組織部負責。

第三十一條 本細則自2018年12月30日起施行。