為進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證安全生產(chǎn)違法行為案件的正確查處，山東省聊城市根據《山東省行政程序規定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規規定，制定出臺《安全生產(chǎn)行政處罰案件會(huì )商辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )商辦法》）。

檢查某家企業(yè)時(shí)，發(fā)現給職工配發(fā)的勞動(dòng)防護用品不符合國家標準。案件承辦人員僅依據法律法規作出處罰，處罰依據不明確、不具體。聊城市安監局政策法規科科長(cháng)趙勇在會(huì )商會(huì )議前，進(jìn)行初審時(shí)發(fā)現這一問(wèn)題后，查找關(guān)于勞動(dòng)防護用品和安全帽的國家強制標準GB2811-2007，然后進(jìn)行重新取證。趙勇在會(huì )商會(huì )議上將精確測量的安全帽佩戴高度和垂直間距的相關(guān)數據予以出示，審議確認不符合國家標準，進(jìn)而確定該企業(yè)違反法律法規規定。

據記者了解，《會(huì )商辦法》確定了兩種工作制度。第一種是集體審議制，對所有涉嫌安全生產(chǎn)違法行為擬進(jìn)行行政處罰的法律法規依據條款中含有自由裁量空間的，在下達處罰告知書(shū)前由案件承辦人員、應急科、?；?、工商貿科、職業(yè)健康科有關(guān)人員和執法監察支隊的副支隊長(cháng)及中層負責人進(jìn)行案件會(huì )商。第二種是民主集中制，會(huì )商決定必須獲得三分之二以上的應參加案件會(huì )商人員同意方能通過(guò)，并填寫(xiě)《行政處罰會(huì )商記錄》，填寫(xiě)整理后由應急科存檔。超過(guò)三分之二以上的應參加案件會(huì )商人員不同意案件承辦人擬查處意見(jiàn)的，會(huì )后提交局案件審理委員會(huì )審議。少數不同的意見(jiàn)可保留，并做好記錄。

會(huì )商五項內容分別是：當事人的基本情況是否清楚；違法行為的事實(shí)是否清楚，證據是否充分確鑿；適用法律法規是否正確，定性是否準確；辦案的主體和查處程序是否合法；行政處罰的處理意見(jiàn)(自由裁量)是否恰當。

聊城市安監局副局長(cháng)張濤告訴記者：“這項制度的確立，對于提升行政執法水平、有效避免執法隨意性、切實(shí)保護行政相對人的合法權益，樹(shù)立安監部門(mén)依法行政、規范執法、公正執法的社會(huì )形象將起到積極的作用”。