北京市應急管理局關(guān)于印發(fā)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

各區應急管理局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城市運行局，各市屬企業(yè)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，完善安全管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，按照《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》(北京市人民政府令第285號)要求，北京市應急管理局制定了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法(試行)》，現印發(fā)你們。請各區、各有關(guān)單位遵照執行。

特此通知。

北京市應急管理局

2020年11月13日

北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法(試行)

第一條 為深入貫徹落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》(北京市人民政府令第285號)和中共北京市委、北京市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》(京發(fā)〔2017〕24號)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監制度的規定要求，進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，完善安全管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，制定本實(shí)施辦法。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。安全總監是協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責的高級管理人員，對職責或授權范圍內的事項承擔相應的領(lǐng)導和監督責任，不替代主要負責人、其他業(yè)務(wù)分管負責人及安全管理機構負責人履行安全生產(chǎn)法定職責。安全總監原則上應專(zhuān)職，市管一級國有企業(yè)安全總監可由總經(jīng)理助理級領(lǐng)導人員兼任。

第三條 本市符合下列條件或情形之一的具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行安全總監制度：

(一)從業(yè)人員總數超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(二)從業(yè)人員總數超過(guò)100人的易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(三)行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)有特殊規定的，還應符合其規定;

(四)鼓勵支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全風(fēng)險等因素推行安全總監制度。

第四條 安全總監的主要職責職權如下：

(一)監督管理權。協(xié)助主要負責人綜合協(xié)調管理本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，并監督落實(shí);依靠本單位安全生產(chǎn)管理機構開(kāi)展安全生產(chǎn)工作;定期向主要負責人匯報履職工作情況;協(xié)助主要負責人每年向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況，監督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃及重點(diǎn)工作。

(二)參與決策權。參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，對是否符合安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和本單位安全生產(chǎn)規章制度要求，提出意見(jiàn)建議。

(三)停止違章作業(yè)權。有權阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)制度和安全操作規程的決定和行為，并及時(shí)向主要負責人報告。

(四)考核權。協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制獎懲考核機制，考核與監督本單位各部門(mén)、各崗位履行安全生產(chǎn)責任制情況，行使考核獎懲權力;對本單位職務(wù)晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責情況提出意見(jiàn)建議;對本單位安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”。

(五)其他職責。承擔相關(guān)法律、法規、規章規定和本單位規定的其他職責。

第五條 安全總監任職需具備以下基本條件：

(一)熱愛(ài)安全生產(chǎn)工作，堅持原則，品德端正，工作勤懇，任勞任怨，具有強烈的安全意識和工作責任心;

(二)熟悉安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全規章制度、工藝流程、操作規程等，掌握本單位的安全風(fēng)險源和重大危險源;

(三)熟悉安全管理體系，具有較高的安全管理水平和較強的組織領(lǐng)導協(xié)調能力。善于溝通協(xié)調，能積極主動(dòng)和有效解決各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題。熟悉本單位事故預案，能夠及時(shí)應對處置生產(chǎn)安全事故;

(四)取得工程師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或注冊安全工程師執業(yè)證，且在本行業(yè)領(lǐng)域內從事安全管理工作滿(mǎn)3年;

(五)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有特殊要求的，還應符合其特殊要求。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合實(shí)際選拔配備安全總監，以正式文件任命并向屬地行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和應急管理部門(mén)報告。安全總監每年應按要求參加有關(guān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓。

第七條 設置安全總監的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結合實(shí)際制定安全總監管理制度，并納入本單位安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度體系，細化安全總監的職責職權、任免、福利待遇等。

第八條 市政府有關(guān)部門(mén)和各區政府要制定實(shí)施方案，建立設置安全總監的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位清單，積極推動(dòng)安全總監制度有效落實(shí)。已經(jīng)建立安全總監制度的行業(yè)領(lǐng)域，按照本辦法進(jìn)一步完善有關(guān)制度，深化組織落實(shí)。

第九條 市政府有關(guān)部門(mén)和各區政府要加大安全總監制度的宣貫力度，充分發(fā)揮輿論和政策的宣傳引導作用，營(yíng)造有利于制度推行的良好氛圍。

第十條 市政府有關(guān)部門(mén)和各區政府要將安全總監制度落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)監督檢查、標準化創(chuàng )建、誠信體系和目標管理考核等工作的重要內容。

第十一條 本辦法自2021 年 1月 1日起實(shí)施。

抄送：市政府有關(guān)部門(mén)，市委宣傳部、市委組織部。

北京市應急管理局辦公室 

2020年11月13日印發(fā)